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   10月16日上午，貴州省德江縣城關(guān)的張先生到縣商務(wù)局辦事，誰(shuí)知該局僅有一人值班，其他工作人員都旅游去了！商務(wù)局當(dāng)日的“傾巢旅游”，源自德江縣委辦和縣政府辦聯(lián)合下發(fā)的一份文件，要求全縣干部職工到“扶陽(yáng)古城”旅游。 （10月20日《貴州商報(bào)》）

　　這份下令讓全縣干部職工去旅游的文件，對(duì)團(tuán)次、每團(tuán)人數(shù)、旅游時(shí)間、費(fèi)用等，都作出了詳細(xì)的規(guī)定�；蛟S記憶力好的讀者會(huì)有似曾相識(shí)的感覺(jué)——對(duì)了，這和幾年前某市發(fā)出的“喝酒文件”非常相似，要求干部職工必須喝一定數(shù)量的某種酒。

　　“旅游文件”和“喝酒文件”的“內(nèi)核”如出一轍：其一，“下令”的表面理由，都是為了本地利益；其二，“下令”的深層原因，都是公權(quán)力缺乏邊界。

　　德江縣委書記在接受采訪時(shí)說(shuō)，“組織干部職工旅游采取的是一種行政主導(dǎo)下的特殊開發(fā)模式……”的確，對(duì)一些問(wèn)題，有時(shí)候需要采用特殊手段。但“特殊開發(fā)手段”不能背離最基本的一般性原則。舉例而言，德江縣可以打破常規(guī)，在法律、政策允許的情況下吸引包括全縣干部職工在內(nèi)的人們?nèi)?ldquo;扶陽(yáng)古城”觀光，但是，動(dòng)用公權(quán)力下令全縣干部職工必須去旅游，就超出了權(quán)力界限。

　　每逢出現(xiàn)“喝酒文件”之類的荒唐事，人們都會(huì)追問(wèn)，難道那些機(jī)構(gòu)、部門、單位，真的不知道公權(quán)力是有邊界的嗎？他們當(dāng)然知道，但是，“內(nèi)省式”的公權(quán)力邊界是靠不住的，最重要的是，對(duì)公權(quán)力，需要有一種“外壓式”的邊界，通過(guò)對(duì)公權(quán)力的外部約束，使權(quán)力自覺(jué)。