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　　農(nóng)民消費(fèi)、住房消費(fèi)、汽車(chē)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)將成為下一步擴(kuò)大居民消費(fèi)的五大重點(diǎn)領(lǐng)域——

　　剛剛閉幕的2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2009年中國(guó)將把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，而農(nóng)民消費(fèi)、住房消費(fèi)、汽車(chē)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)將成為下一步擴(kuò)大居民消費(fèi)的五大重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　這是我國(guó)繼一個(gè)月前提出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策之后，再度明確以擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。分析人士認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的這一部署意味著在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，我國(guó)正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)，受世界金融危機(jī)影響，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，尤其是三季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)過(guò)快下滑，突出表現(xiàn)在外需明顯不足。

　　國(guó)家海關(guān)總署最新數(shù)字顯示，今年11月份中國(guó)出口同比下降2．2％，與10月份增長(zhǎng)19．2％相比出現(xiàn)大幅“跳水”。這表明，世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)出口的影響開(kāi)始真正顯現(xiàn)，而努力擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)則成為當(dāng)務(wù)之急。

　　馮飛認(rèn)為，目前內(nèi)需仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不足40％，而美國(guó)多年來(lái)一直是70％。但他同時(shí)指出，中國(guó)內(nèi)需潛力很大，且長(zhǎng)期沒(méi)有得到充分釋放。

　　擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵是調(diào)整國(guó)民收入分配格局。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要以提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求為重點(diǎn)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局。提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。此外，國(guó)家還將大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車(chē)消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，此次會(huì)議提出要擴(kuò)大最終消費(fèi)需求意義重大。雖然擴(kuò)大投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)見(jiàn)效快，啟動(dòng)也較容易，但很容易產(chǎn)生大量生產(chǎn)能力，如果終端消費(fèi)能力得不到擴(kuò)大，未來(lái)必然存在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。

　　“從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，雖然消費(fèi)啟動(dòng)慢，但一旦啟動(dòng)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用。”張立群說(shuō)。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，中國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求方面出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，并取得了明顯成效。今年前10個(gè)月，中國(guó)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)14．3％，增幅為1994年以來(lái)最高。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家王小廣認(rèn)為，從此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露的信息看，中央明確了明年進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)的方向，但具體刺激消費(fèi)措施還有待明確和細(xì)化，如發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，需要政府出臺(tái)具體措施支持這些行業(yè)發(fā)展，包括降低營(yíng)業(yè)稅以及打破壟斷擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)等。

　　摩根大通中國(guó)研究部主管兼大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師龔方雄也表示，當(dāng)前中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需最重要的是要找出刺激消費(fèi)的方法和途徑。他認(rèn)為，要刺激消費(fèi)就應(yīng)該穩(wěn)住樓市和資本市場(chǎng)。除此以外，政府還應(yīng)增加對(duì)教育、醫(yī)保和社保的投入，消費(fèi)者擁有了更多的保障和安全感，必然會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將實(shí)施以“增支減稅”為特征的積極財(cái)政政策，提出明年中國(guó)政府將較大幅度增加公共支出，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面的支持，并加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。

　　對(duì)此，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究院曹建海表示，加大對(duì)民生的直接投入力度，增加居民收入、減輕居民負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大其消費(fèi)能力，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力。

　　此外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，雖然中國(guó)面臨著保增長(zhǎng)的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向“不能動(dòng)搖”。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究室副主任巴曙松說(shuō)，要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出調(diào)整的格局，就要讓短期刺激增長(zhǎng)的政策、應(yīng)急的政策要和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整要一致起來(lái)，這就要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從原來(lái)過(guò)分依賴(lài)投資和出口，轉(zhuǎn)向靠?jī)?nèi)需的帶動(dòng)，從原來(lái)比較多強(qiáng)調(diào)低資源價(jià)格轉(zhuǎn)向技術(shù)的升級(jí)。