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話題2.

“智慧城市”與“智慧旅游”

    中國旅游報：眾所周知，IBM的“智慧地球”概念領(lǐng)風(fēng)氣之先，從國際實踐來看，是否有一些值得我們借鑒的經(jīng)驗和方法？“智慧城市”也風(fēng)起云涌，與“智慧旅游”又是怎樣的關(guān)系？

    郝康理：黨的十八大明確提出要堅持走中國特色的新型信息化道路。在此過程中，推進智慧城市建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求；而智慧旅游既是擁有豐富旅游資源的智慧城市的重要組成部分，也是加快建成智慧城市的有效途徑。

    智慧旅游建設(shè)離不開智慧城市的基礎(chǔ)環(huán)境。智慧城市的建設(shè)將是一個較長期、高投入的過程，應(yīng)該充分利用智慧城市的建設(shè)成果，避免重復(fù)建設(shè)。智慧旅游從屬于智慧城市，是智慧城市建設(shè)不可或缺的一部分；另一方面，智慧旅游也可以有效地帶動智慧城市的建設(shè)，尤其對于旅游資源豐富的城市更是如此。以成都為例，既是全國最佳旅游城市，又是首批18個國家“智慧旅游”試點城市之一，智慧旅游的發(fā)展必將提高城市公共服務(wù)水平，促進旅游產(chǎn)業(yè)的全面升級，這不但將使旅游業(yè)“讓人民群眾更加滿意”，也將大大提升城市的形象和國際化、現(xiàn)代化水平。

    很大程度上，智慧城市與智慧旅游的建設(shè)目標(biāo)具有統(tǒng)一性。例如“靈活”，智慧城市要求能夠?qū)崟r了解城市中發(fā)生的突發(fā)事件，并能適當(dāng)即時地部署資源以做出響應(yīng)；智慧旅游中的部分功能就可以實時反饋景區(qū)的突發(fā)情況，為相關(guān)部門迅速響應(yīng)提供依據(jù)。再例如“便捷”，智慧城市要求能夠遠(yuǎn)程訪問“一站式”政府服務(wù)，可在線支付賬單、學(xué)習(xí)、購物、預(yù)訂等；智慧旅游將使游客能夠通過信息化手段實現(xiàn)遠(yuǎn)程查詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、在線支付等。

    我認(rèn)為，智慧旅游和智慧城市應(yīng)該協(xié)調(diào)聯(lián)動。在游客安全保障、緊急救援、景區(qū)環(huán)境保護、旅游行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法等方面，旅游主管部門需要聯(lián)合智慧城市的其他相關(guān)部門，通過智慧城市平臺才能實現(xiàn)聯(lián)動協(xié)作。

    李世宏：城市在推進旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，國家旅游局提出的建設(shè)智慧旅游城市目的地體系工作思路，就是將智慧旅游與城市目的地建設(shè)工作有機結(jié)合，一方面使智慧旅游有一個堅實的推動力和重要支撐，另一方面使城市目的地建設(shè)有一個有效載體和明確目標(biāo)。

    智慧旅游代表了旅游業(yè)發(fā)展的一種趨勢，它有利于促進以信息化帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)智慧旅游城市和旅游目的地的建設(shè)，提升旅行社、景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)的現(xiàn)代科技管理水平和服務(wù)水平，有利于改革和創(chuàng)新旅游宣傳推廣模式，擴大新媒體、新技術(shù)的運用，擴大中國旅游品牌的宣傳覆蓋面和影響力。

    高舜禮：“智慧地球”較主要的觀點是講IT技術(shù)廣泛而深入的應(yīng)用，使地球變得扁平化、智能化。搞信息化的人都知道這一觀念或暢想。從技術(shù)的角度去思維和預(yù)測問題，往往有其科學(xué)依據(jù)和推論道理，在過去的幾十年乃至上百年，很多科學(xué)預(yù)言都已經(jīng)實現(xiàn)了。在某種意義上講，建立在科學(xué)理論和技術(shù)之上的預(yù)言乃至科幻，比建立在“心向往之”的美好愿望，可能更有推論依據(jù)與預(yù)測根基。這也是東西方文化的差異，就如同中文與外文、中醫(yī)與西醫(yī)、中餐與西餐，相互借鑒之處甚多，但難以彼此取代，也很難短時間內(nèi)“拿來”，它與買個手機、手表、電腦不同，需要自己去逐步地開發(fā)建設(shè)。

    近期，看了一些有關(guān)智慧城市建設(shè)的論著，覺得有些觀點值得認(rèn)同。什么是智慧城市？有專家認(rèn)為應(yīng)該是在城市決策、規(guī)劃和建設(shè)中少出紕漏和荒唐的城市；在中歐有關(guān)智慧城市的對話與跟蹤交流中，智慧城市都是中小城市，關(guān)注的問題多是關(guān)乎社會民生、生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等�？梢�，智慧城市不是就智慧而論智慧，而是應(yīng)跳出“技術(shù)性”智慧窠臼談智慧。智慧城市建設(shè)是一個循序漸進的持續(xù)發(fā)展過程，不能靠搞運動或一陣風(fēng)來推進，去年我國提出把智慧城市作為發(fā)展目標(biāo)的已超過280個城市，這說明已有走偏的跡象和可能。智慧城市與智慧旅游的建設(shè)有相通之處，如在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，但要看到它們之間的明顯差異，城市主要是工作和生活固定場所的概念，旅游則主要是以外地人為主體的、移動的、享受異質(zhì)生活的概念。智慧旅游的建設(shè)，應(yīng)該更多地從與智慧城市的差異性和互補性上去著眼和突破。

話題3.

    國家層面、地方層面、企業(yè)層面如何多頭發(fā)力？

    中國旅游報：2011年7月15日，國家旅游局局長邵琪偉正式提出，旅游業(yè)要落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略部署，走在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化進程的前沿，爭取用10年時間，在我國初步實現(xiàn)“智慧旅游”。從國家層面來看，智慧旅游應(yīng)該重點關(guān)注的是什么？

    李世宏：在智慧旅游發(fā)展的初級階段，“政府主導(dǎo)”在智慧旅游試點建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，政府除了在整合資源、建立機制、配套服務(wù)等方面要發(fā)揮好作用，也需要與涉及旅游的交通、金融、通信等多個部門進行協(xié)作。我在這里重點從市場推廣角度來談?wù)勎覀兊囊恍┧悸泛妥龇�。作為市場推廣部門，我們認(rèn)為首先要做好智慧旅游理念的推廣，引領(lǐng)民眾智慧化出行。

    今年我們確定了“美麗中國之旅——2014智慧旅游年”的宣傳主題和“美麗中國，智慧旅游”，“智慧旅游，讓生活更精彩”，“新科技，旅游新體驗”等口號，就是希望充分發(fā)揮旅游主題年在市場宣傳推廣和產(chǎn)品開發(fā)中的引領(lǐng)作用，推進信息技術(shù)在旅游全行業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈的深度開發(fā)與廣泛運用，今年將圍繞這一主題開展30余項境外宣傳推廣活動，努力傳播智慧旅游的理念，引領(lǐng)國際旅游新趨向。

    另外，大家也都看到，新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)化、社交化正成為各大旅游目的地國家的推廣新趨勢，長期建設(shè)、不斷完善和動態(tài)維護的國家旅游官方網(wǎng)站和多平臺整合的新媒體推廣系統(tǒng)，成為旅游大國的推廣新陣地。因此，2012年9月，國家旅游局正式啟動了中國旅游海外推廣網(wǎng)站建設(shè)項目。歷時一年半，中國旅游海外推廣網(wǎng)站——www.travelchina.gov.cn于今年1月正式上線，初步實現(xiàn)了集旅游資訊發(fā)布、旅游產(chǎn)品推介、品牌推廣傳播、游客搜索互動4大功能于一身，智能手機、平板電腦等移動用戶終端同期上線，成為全球游客了解中國、感知中國的重要渠道和樹立良好中國旅游整體形象乃至國家形象的重要窗口。

    郝康理：我認(rèn)為智慧旅游應(yīng)該重點關(guān)注的是定位、機遇、標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、實際效果等方面。

    當(dāng)前形勢下，國家大力提倡轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，我們應(yīng)該思考旅游業(yè)在國民經(jīng)濟“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的過程中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用。講到智慧旅游，就應(yīng)該關(guān)注其在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的定位。我認(rèn)為，智慧旅游應(yīng)該成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，應(yīng)該是促進旅游產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的重要舉措。

    機遇方面主要包括政策機遇和技術(shù)機遇。當(dāng)前，一系列國家政策使信息化發(fā)展被提升到前所未有的高度，旅游業(yè)也被定位為“國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，這為我們發(fā)展智慧旅游提供了極有利的政策機遇；3G移動通信極大地推動了移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在許多城市試運行，未來將使得移動網(wǎng)速大幅提高，移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)還將迎來新的發(fā)展高峰，這為我們發(fā)展智慧旅游提供了強大的技術(shù)支撐。牢牢把握類似這樣的機遇，就能夠讓智慧旅游的發(fā)展事半功倍。

    不過，目前我國尚未制定出統(tǒng)一的智慧旅游建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。未來，什么樣的景區(qū)能夠稱為“智慧景區(qū)”，什么樣的城市能夠成為“智慧旅游城市”，都需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)和評定。這方面也非常值得關(guān)注。

    智慧旅游建設(shè)的基礎(chǔ)是旅游信息資源的有效整合利用�，F(xiàn)在我國對旅游信息資源的整合開發(fā)利用還很不夠，系統(tǒng)建設(shè)各自為政，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)建立縱橫結(jié)合的跨區(qū)域、跨部門的信息資源共享機制，構(gòu)建國家-省-市-縣-企業(yè)的信息共享交換工作體系，打破信息壁壘。

    當(dāng)然，智慧旅游建設(shè)還必須產(chǎn)生實際的效果。我在此前提到了智慧管理、智慧服務(wù)和智慧營銷，一段時期以后，智慧旅游建設(shè)究竟為我們的行業(yè)管理帶來了怎樣的變化，游客通過智慧服務(wù)享受到了哪些便利，智慧營銷是否為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了實實在在的作用，都應(yīng)該成為我們關(guān)注的重點。

    高舜禮：這個發(fā)展思路和目標(biāo)規(guī)劃是正確的。從旅游業(yè)發(fā)端開始，旅游活動所憑借和運用的諸多條件、裝備、工具、設(shè)施，都是領(lǐng)社會發(fā)展進步之先的，從電燈、馬車、火車、輪船到現(xiàn)在的飛機、高鐵、星級酒店、網(wǎng)絡(luò)通訊等，也是走在國家信息化應(yīng)用進程的前沿。在智慧旅游的建設(shè)上，也是按照既有行進節(jié)奏和幅度在走路，這是順其自然的一個發(fā)展慣性。

    當(dāng)前業(yè)內(nèi)所推動的智慧旅游，第一位的是厘清概念、弄懂實質(zhì)、正本清源。中國有個名正言順的思維傳統(tǒng)，凡事都要搞清楚叫啥、是啥、為啥、干啥。現(xiàn)在為數(shù)不少的人對智慧旅游知之甚少，想當(dāng)然地認(rèn)為只要“唱”、“推”、“搞”智慧旅游，就是在推動發(fā)展一個全新事物，似乎智慧旅游超越了以往提出的“智能”、“信息”、“數(shù)字”化。其實，稍稍加以思考就會辨出“此智慧，非彼智慧”，更不應(yīng)該有意加以混淆。

    第二是要搞清楚推動發(fā)展的路徑，到底是要可持續(xù)地漸進，潤物無聲地逐步覆蓋，還是先試點、后推廣，三五年內(nèi)把智慧之花開遍旅游各領(lǐng)域。這不僅是一個工作上的方法論問題，更是一個關(guān)乎發(fā)展觀的科學(xué)態(tài)度問題。對此，恐怕不僅要有一種精神和干勁，更重要的是要有一種科學(xué)態(tài)度。在與智慧旅游名稱和實質(zhì)相關(guān)的一些領(lǐng)域，過去所做的工作與資金投入已不算少，能達到預(yù)期目的的并不算多，這里就有一個理智和科學(xué)總結(jié)的問題。

    第三是要有一個可行性的總體方案，目前無論是智慧城市建設(shè)，還是智慧什么的發(fā)展，都應(yīng)有一個弄清路數(shù)的基本要求。目前，要一清二楚、條分縷析不大現(xiàn)實，有些具體事情還要摸著石頭過河，但此類工作已經(jīng)搞了多年，交了不算少的學(xué)費，完全有可能在路數(shù)上搞點兒“中觀或中層設(shè)計”，例如，在有關(guān)工作的推進上，是以應(yīng)用為主導(dǎo)，還是技術(shù)為主導(dǎo)，還是資金投入為主導(dǎo)；在所要達到的目標(biāo)上，是搞一些直觀的細(xì)枝末節(jié)的雕蟲小技、自娛自樂，還是盡量搞些大智慧，把智慧旅游服務(wù)的重點覆蓋到旅游者、旅游企業(yè)、旅游監(jiān)管。上述問題，作為行業(yè)主管部門應(yīng)該加強關(guān)注和研究，該引導(dǎo)的引導(dǎo)，能調(diào)控的調(diào)控，如果都難以做到，就應(yīng)該適度地潑一點兒理性的涼水。

    中國旅游報：2012年國家旅游局確定了18個“國家智慧旅游試點城市”，引起外界的普遍關(guān)注。圍繞“智慧旅游”，國家層面、地方層面、企業(yè)層面都在努力，您認(rèn)為從試點到推廣還有哪些距離，需要注意一些什么問題？

    郝康理：首先是智慧旅游發(fā)展規(guī)劃還不完善。智慧旅游既是一個全新概念，也是一個系統(tǒng)工程，需要管理部門、涉旅企業(yè)和信息化服務(wù)商共同參與，關(guān)系到旅游的品質(zhì)和游客的體驗。因此，在著手發(fā)展智慧旅游之前，應(yīng)該制訂科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃。很多地方目前在發(fā)展智慧旅游方面仍處于探索階段，規(guī)劃還比較薄弱。

    其次是建設(shè)團隊有待進一步成熟。智慧旅游的建設(shè)內(nèi)容非常豐富和龐雜，不可能由誰獨立完成，而應(yīng)該組建專業(yè)的團隊進行開發(fā)和指導(dǎo)。這個團隊?wèi)?yīng)該包括旅游、信息技術(shù)、政策法規(guī)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等多方面的人才。目前，國內(nèi)進行旅游信息化建設(shè)的專業(yè)企業(yè)還比較缺乏，僅以企業(yè)品牌或技術(shù)力量作為選擇標(biāo)準(zhǔn)是不可取的。因此，在智慧旅游的項目建設(shè)方面，可以采取甲方指定、專家評議和公開招標(biāo)等多種方式相結(jié)合的方法，既保證項目建設(shè)的專業(yè)性、可行性和科學(xué)性，也兼顧公平、公正和公開的原則。

    李世宏：智慧旅游是一項系統(tǒng)工程，除技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、信息化推進外，還涉及管理模式、經(jīng)營理念、服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新，需要不斷探索總結(jié)、循序漸進。

    智慧旅游現(xiàn)在正處于發(fā)展初期，需要一個有力的政府主體來統(tǒng)籌和整合各方力量，推動智慧旅游科學(xué)發(fā)展。就政府而言，要進一步提高認(rèn)識，站在將智慧旅游作為加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要內(nèi)容的戰(zhàn)略高度來抓；要加大對智慧旅游的總體設(shè)計，加強對行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)；要爭取各級政府的重視，形成較好的政府推動工作機制。要加大試點投入，充分調(diào)動市場主體的積極性；要做好試點工作的落實跟進，對工作成效明顯的給予支持獎勵并適時進行示范推廣。

    高舜禮：目前試點城市已經(jīng)有兩批，2012年5月和12月兩次批了33個城市試點，主要是地級大中旅游城市，也有直轄市和縣級市。對于有關(guān)城市的試點情況，國家局召開過幾個座談會，還印刷了《智慧旅游交流材料匯編》；不少試點城市不斷將試點情況和體會收獲刊載到《中國旅游報》上。

    這種爭先恐后的批量試點，一是與舉國熱衷智慧城市建設(shè)有關(guān)，也與近些年旅游行業(yè)搞創(chuàng)建較多有關(guān)，很多地方的思路是有帽子就戴、有牌子就爭；二是這種試點與以往旅游行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)的試點不同，沒有統(tǒng)一的要求和目標(biāo)，不像當(dāng)年創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市那樣有一套標(biāo)準(zhǔn)，而主要是靠發(fā)揮各城市的創(chuàng)造性和能動性，思路不同、重點不同、做法不同，這樣的結(jié)果就是各自探索、分頭突破、異彩紛呈；三是此種試點應(yīng)該加強指導(dǎo)和總結(jié)，可在會同信息、旅游業(yè)界研究的基礎(chǔ)上，提出一套較細(xì)化的目標(biāo)體系，供參與試點城市加以參考和評價，評價的主體不應(yīng)只是旅游主管部門，應(yīng)該讓相關(guān)信息技術(shù)部門、社會各方面和旅游者去評判。

    試點之后就要推廣，這是傳統(tǒng)語境下的傳統(tǒng)思維。既然是試點，就有成敗兩種可能性，為何就一定去推廣呢？若這種試點主要是探路，就應(yīng)考慮投入與產(chǎn)出，出發(fā)點與落腳點，預(yù)計成果與實際成效。即使這種試點是相當(dāng)成功的，在當(dāng)今科學(xué)的行政理念下，可以形成一套技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但不宜以行政命令的方式去普及推廣。若單從自發(fā)的學(xué)習(xí)和實踐而言，“宣傳”早就開始了，“推廣”也已經(jīng)開始了，關(guān)鍵是受眾如何去思考借鑒。