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    特色生態(tài)環(huán)境及藝術(shù)景觀方面別有韻味的酒店、度假村；品香茗觀演出領(lǐng)略“京味兒民俗”的茶館、無景區(qū)管理處的街巷、商務(wù)聚集地……在北京，對(duì)于這類已經(jīng)成為A級(jí)旅游景區(qū)的地方，游人該怎樣稱謂？監(jiān)管部門該怎樣協(xié)調(diào)？游客訴求該向誰反映？行業(yè)監(jiān)管部門怎樣面對(duì)“交叉管理”？中國旅游報(bào)記者近日做了一番調(diào)查。

酒店VS景區(qū)

    今年春節(jié)，一向以接待政府會(huì)議為主、按五星級(jí)酒店規(guī)模建造的北京稻香湖景酒店面向普通消費(fèi)群體開展的千元以下一桌的年夜飯、200元以內(nèi)的客房以及幾位著名書法家為來賓現(xiàn)場寫“福”字，攝影師為各家免費(fèi)拍攝全家福等系列活動(dòng)，讓攜妻帶子到酒店過年的俞先生一家興奮不已。

    雖然興奮，俞太太仍然有不滿意的地方。她曾經(jīng)與俞先生約定，春暖花開后，全家一起到這里過周末還要同時(shí)游玩2個(gè)景點(diǎn)，讓俞太太感到有點(diǎn)別扭的是，稻香湖景酒店居然也被俞先生算成“一個(gè)景點(diǎn)”。

    “這是酒店，怎么成了景點(diǎn)？”俞太太想不通。“這里的生態(tài)景觀、人文景觀絕不遜色于一些景點(diǎn)。”俞先生很堅(jiān)持。

    據(jù)酒店負(fù)責(zé)人羅冠生介紹，酒店的休閑環(huán)境可與一些A級(jí)景區(qū)媲美。以生態(tài)景觀為例，酒店內(nèi)有大小不一的湖泊、小島及多種游魚、水禽，有四季分明、洋溢詩情的林蔭路與生態(tài)環(huán)�？萍际痉墩故緟^(qū)。就人文景觀而言，酒店大廳展示了全國各地百余位奇石收藏家的珍品，被眾多媒體稱為“酒店中的博物館”。去年，總重達(dá)66噸、全長13.8米、寬3米的“中華第一龍硯”落戶酒店，也吸引了不少人專程來看。

    前不久，記者作為北京旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核專家組成員，到一些景區(qū)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)復(fù)核時(shí)也發(fā)現(xiàn)，一些酒店、度假村早已成為掛牌的A級(jí)景區(qū)，譬如：溫都水城、順鑫綠色度假村、蟹島綠色生態(tài)度假村等。北京的導(dǎo)游小薛告訴記者，在旅行社組織的“一日游”活動(dòng)中，也曾遇到客人提出將“觀光型酒店”當(dāng)做一處景點(diǎn)游覽。小薛說，盡管這些既是星級(jí)酒店又是A級(jí)景區(qū)的游覽地不像知名景區(qū)那樣有“厚重感”，倒也各有情趣。

    然而也會(huì)有像俞太太那樣的旅游消費(fèi)者感到困惑不解：如果有朋友問我們在哪，該回答在星級(jí)酒店、還是在A級(jí)景區(qū)？

街道VS景區(qū)

    今年春節(jié)期間，來自澳門的陳先生與北京幾位同學(xué)在北京前門大柵欄游覽了一整天，他們在老字號(hào)店鋪購物、在老字號(hào)飯館用餐、在中國電影誕生地——大觀樓影院門前合影……既在澳門某文化部門任職又是民俗專家的陳先生在詳細(xì)了解大柵欄旅游管理情況后，向記者發(fā)出疑問：“大柵欄商業(yè)街區(qū)既然是3A級(jí)景區(qū)，為什么沒有景區(qū)管理處？游客有訴求該向誰反映？”

    據(jù)北京大柵欄街道辦事處商業(yè)街區(qū)綜合管理辦公室主任曹煒峰介紹，大柵欄轄區(qū)共有114條街巷，所轄9個(gè)社區(qū)，商業(yè)街區(qū)歷經(jīng)數(shù)百年“人氣鼎盛”至今。舊時(shí)曾有“京師之精華盡在于此，熱鬧繁華，亦莫過于此”、“繁華市井何處有，大柵欄內(nèi)去轉(zhuǎn)悠”的文字記述。

    針對(duì)記者提出的問題，曹煒峰表示，被列入3A級(jí)旅游景區(qū)的大柵欄商業(yè)街，一直未設(shè)景區(qū)管理處。他負(fù)責(zé)的“綜管辦”只是負(fù)責(zé)引導(dǎo)、統(tǒng)籌、服務(wù)地區(qū)商業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，協(xié)調(diào)維護(hù)商業(yè)街區(qū)經(jīng)營秩序和旅游秩序；負(fù)責(zé)與大柵欄商業(yè)街區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、老字號(hào)企業(yè)及特色企業(yè)的聯(lián)系，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作及各類服務(wù)工作。與此同時(shí)，協(xié)作、推進(jìn)大柵欄商業(yè)街區(qū)行業(yè)組織建設(shè)，研究促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)措施，協(xié)調(diào)和服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。曹煒峰認(rèn)為，沒有專項(xiàng)管理部門的A級(jí)旅游景區(qū)，僅靠當(dāng)?shù)亟值酪粋�(gè)部門兼管，在處理一些專業(yè)性較強(qiáng)的問題時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)“力不從心”的現(xiàn)象。倘若這處景區(qū)有了行業(yè)特色鮮明的管理處，很多事情都能“及時(shí)落地，及時(shí)解決。”

    北京西城區(qū)旅游委行業(yè)管理部門一位領(lǐng)導(dǎo)在談及這個(gè)問題時(shí)也有同感：“作為開放型旅游景區(qū)，應(yīng)該有個(gè)‘專管部門’。出現(xiàn)問題后，僅靠一個(gè)部門多方協(xié)調(diào)，總會(huì)感到不順暢。”記者在采訪中了解到，在北京西城區(qū)，與大柵欄商業(yè)街區(qū)同屬于“開放型旅游景區(qū)”的什剎海景區(qū)的管理方式是“景區(qū)管理處與街道辦事處合為一體”。

商場VS景區(qū)

    去年，北京藍(lán)色港灣也列入3A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核的名單，由此引發(fā)北京一些都市媒體記者的質(zhì)疑。

    日前，記者來到SOLANA藍(lán)色港灣商業(yè)中心，發(fā)現(xiàn)這處充滿商業(yè)業(yè)態(tài)的消費(fèi)場所與人們想象中的旅游景區(qū)確有很大差距。盡管商業(yè)繁華處也有一些慕名而來的游客，但主要目的是購物、餐敘、消遣，而不是觀覽。整個(gè)藍(lán)色港灣商區(qū)按不同功能劃分為兒童城、品牌街、亮馬食街、左岸、中央廣場等多個(gè)商務(wù)區(qū)域。服裝品牌零售名店隨處可見，餐飲店、酒吧、電影院、滑冰俱樂部與精品超市內(nèi)，聚集了眾多時(shí)尚青年。幾位“泡吧”的年輕人告訴記者，他們每天傍晚下班后都到這里放松一下。黃女士在談及“商景一體”時(shí)說：“如果說這里是旅游景區(qū)，也勉強(qiáng)說得通，因?yàn)�，旅游景區(qū)是用于人們觀覽的，這里洋溢時(shí)尚景觀的夜景也值得欣賞�？蓻]有山水古跡，沒有意味深長的文化展品，更沒有大型游樂設(shè)施，說它是旅游景區(qū)，似乎顯得有點(diǎn)兒‘奇葩’。”

北京朝陽區(qū)旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此作如下解釋：“藍(lán)色港灣當(dāng)時(shí)是以都市旅游購物休閑中心類型申評(píng)A級(jí)景區(qū)的，它不屬于評(píng)定辦法中列出的傳統(tǒng)意義上的景區(qū)范圍，而是一個(gè)大旅游資源的概念。”記者了解到，當(dāng)年，所屬區(qū)域的旅游部門同意藍(lán)色港灣申請景區(qū)評(píng)定，是認(rèn)為它具備了參觀、休閑、購物、娛樂等旅游元素，另一方面也覺得它符合北京發(fā)展大旅游的趨勢。SOLANA藍(lán)色港灣國際商區(qū)一位負(fù)責(zé)人對(duì)“商景一體”的解釋是：“藍(lán)色港灣被評(píng)為3A級(jí)景區(qū)對(duì)知名度的提高有推進(jìn)作用。購物也是旅游要素之一，商業(yè)與旅游業(yè)相得益彰，增大了客流量和消費(fèi)量，由此，營業(yè)額也出現(xiàn)了大幅提升。”記者在采訪中了解到，北京除了這處商業(yè)中心，在前門，以“大碗茶”接待起家的老舍茶館也是A級(jí)旅游景區(qū)。

    雖然如此，仍然有人對(duì)繁華商業(yè)中心成為旅游景區(qū)提出質(zhì)疑，國家休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員烏恩教授認(rèn)為，這在專項(xiàng)管理上可能會(huì)出現(xiàn)諸多空白。