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    鄉(xiāng)村旅游作為農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新型業(yè)態(tài)，在解決欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村經濟發(fā)展模式創(chuàng)新、農業(yè)增效模式創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化途徑創(chuàng)新等方面，的確能夠起到很大的促進作用

    近日，中共中央、國務院分別下發(fā)了《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（即中央一號文件）和《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》兩個關于農村工作的重要文件。兩個文件都集中指向了一個最重要的領域——農業(yè)的現(xiàn)代化和農村的發(fā)展，充分表達了中央徹底解決三農問題的決心。特別是在促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，引領鄉(xiāng)村經濟結構轉型、推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展等方面，給出了具體部署，明確了發(fā)展目標。筆者認為，此舉對于我國扶貧工作的機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和扶貧工作績效的提高，將產生巨大的影響。

    從兩個文件透露出的信息來看，非常值得關注的，是中央對于創(chuàng)新“三農”工作的體制、機制，鼓勵探索創(chuàng)新，激發(fā)農村經濟社會活力，走可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路的決心和思路。而在農村扶貧工作領域，中央明確指出要實現(xiàn)《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》提出的奮斗目標，并具體部署：到2015年，要扶持約2000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游；到2020年，要扶持約6000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，帶動農村勞動力就業(yè)。并要求國家發(fā)展改革委、國家旅游局、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、國家林業(yè)局等部門具體組織實施、落實。這是中央文件中首次專門部署要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為我國扶貧工作的重要手段。

    中央的這一決定，不僅明確了鄉(xiāng)村旅游在我國旅游產業(yè)中的重要地位，更重要的是進一步強調了鄉(xiāng)村旅游是解決“三農”問題的重要途徑，吹響了我國鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展的號角。

    鄉(xiāng)村旅游在我國發(fā)展較晚，起初主要是農民自發(fā)、自主發(fā)展起來的。2001年，國家旅游局把推進工業(yè)旅游、農業(yè)旅游列為當年工作要點，并開始評選全國工業(yè)旅游、農業(yè)旅游示范點，并于2005年公布了全國首批203個全國農業(yè)旅游示范點，從此我國鄉(xiāng)村和農業(yè)旅游開始走上了組織化、標準化和規(guī)�；陌l(fā)展歷程。

    從鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經驗來看，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在提高農業(yè)附加值、提高農民收入、增加農村就業(yè)、美化鄉(xiāng)村環(huán)境、改善農村生活質量、傳承鄉(xiāng)村文化、保護古村落等方面，都起到了積極作用，已經成為解決“三農”問題、實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑。而在一些經濟欠發(fā)達的“老少邊窮”地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游則成為農民脫貧致富的重要手段。如山東省淄博市博山區(qū)的中郝峪村，原是一個地處魯中山區(qū)深處的典型貧困村莊，全村共113戶、340人。2003年全村人均收入只有2000元。后來該村在旅游部門的指導下，依托山地、果園和農民的菜地，發(fā)展住農家屋、吃農家飯、種農家地、摘農家果的鄉(xiāng)村旅游項目，全村有76戶參與經營農家樂，其中有5家農家樂被省旅游局評為四星級農家樂。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)了經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一和良性發(fā)展。2013年全村人均收入達到26400元，比2003年增長了13倍。一個遠近聞名的貧困村一躍成為全省著名的鄉(xiāng)村旅游特色村。

    實踐證明，鄉(xiāng)村旅游作為農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新型業(yè)態(tài)，在解決欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村經濟發(fā)展模式創(chuàng)新、農業(yè)增效模式創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化途徑創(chuàng)新等方面的確能夠起到很大的促進作用。這也非常符合中央關于“深入推進農業(yè)發(fā)展方式轉變”、“構建新型農業(yè)經營體系”、“建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制”等的工作要求。

    鄉(xiāng)村旅游已經列入中央實施扶貧開發(fā)10項重點工作之一。我們應進一步明確任務，開闊思路，按照中央部署，加強貧困地區(qū)的旅游資源調查，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源，發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用，帶動農戶脫貧致富。同時，結合交通基礎設施建設、農村危房改造、農村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮(zhèn)、歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落及民居保護等項目建設，綜合考慮農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游化的一體化發(fā)展，讓鄉(xiāng)村旅游在我國農村和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中發(fā)揮更大作用，讓廣大農民通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游真正實現(xiàn)脫貧致富、實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。