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為進一步擴大全省旅游業(yè)對外開放，提升河南旅游的知名度和影響力，吸引更多的境內(nèi)外游客到河南旅游，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和全省對外開放工作會議精神，堅持“四個重在”的實踐要領，突出“三個一大”和“兩個加快”，以大力發(fā)展、做大做強，推動旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省轉變?yōu)榭傮w要求，以中原經(jīng)濟區(qū)建設為契機，以樹立河南旅游形象為重點，以加強合作交流為載體，以開展主題活動為平臺，以創(chuàng)新合作機制為著力點，以招商引資為抓手，充分發(fā)揮旅游業(yè)在對外開放中的先導和窗口作用，深度拓展港澳臺市場，穩(wěn)步提升日韓、東南亞市場，積極開發(fā)歐洲及北美市場，努力實現(xiàn)河南入境游的新突破，為實施“十二五”規(guī)劃開好局和推動中原經(jīng)濟區(qū)建設作出積極貢獻。

二、工作目標

2011年的工作目標是：力爭全省全年接待入境游客174萬人次，同比增長20%，旅游創(chuàng)匯5.97億美元，同比增長20%；力爭全年完成旅游投資超過200億元，招商引資合同金額超過200億元。

三、重點任務

（一）加強對外交流，努力樹立河南旅游新形象

1、有針對性的參加境外國際會展活動。按照國家旅游局的安排，結合我省實際，今年將分別組織有關地市和企業(yè)參加韓國的首爾展、釜山展，日本的JATA展，PATA展（亞太地區(qū)旅游交易會）、第45屆香港工展會、香港國際旅展、2010 兩岸臺北觀光博覽會、第五屆海峽兩岸臺北旅展；歐洲的莫斯科展、德國柏林國際旅游交易會、倫敦展等國際知名展會。通過設置展臺、旅游推介、洽談合作等多種形式，全面宣傳展示我省旅游形象和產(chǎn)品，加強了旅游交流與合作。

2、有目的性的“走出去”進行宣傳推介。今年除利用參加國際性展會，分別在臺灣、韓國、日本、德國等地舉辦相應的推廣活動外，還將針對我省的主要客源市場分布，分別在新加坡、馬來西亞、泰國舉辦“河南旅游宣傳周”活動，深度開發(fā)東南亞市場；赴美國、加拿大舉辦“河南旅游北美之夜”說明會；赴澳大利亞、新西蘭開展聯(lián)合促銷活動，以鞏固傳統(tǒng)市場，開辟新興市場，吸引更多的境外游客到河南旅游。

（二）舉辦主題活動，努力打造河南旅游新亮點

1、國外市場。以“中華文化年”為主題，與國家旅游局駐外辦事處合作，共同作好河南旅游在國外的宣傳推廣工作。在東北亞借助辦東北亞地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會年會，繼續(xù)利用這一平臺，提升在我省旅游產(chǎn)品在韓國、日本、俄羅斯等我國傳統(tǒng)外國市場的影響力。

2、臺灣市場，擬于11月份策劃舉辦高規(guī)格的“第四屆‘同根同源’豫臺旅游高峰論壇”，邀請臺灣高官、名人出席論壇，制造新聞噱頭，吸引臺灣公眾關注河南，提升河南旅游在臺的知名度。另外利用各類赴臺參加交流活動之際，分別在臺組織“河南老鄉(xiāng)懇親會”、“臺灣業(yè)者培訓會”、“河南獎勵旅游說明會”等小型推廣活動，細分臺灣客源市場，挖掘潛在客源。

3、港澳市場，實施“認知中華從河南開始——‘百千萬’行動計劃”，做好主題活動在港澳地區(qū)的推廣。一是組織“百名港澳業(yè)界精英訪河南”；二是組織“千名港澳商界精英看河南”；三是組織“萬名港人游河南”，掀起港澳游客對河南旅游的新一輪關注。同時，利用“洛陽牡丹花會”、“開封菊花花會”、“三門峽國際黃河旅游節(jié)”等節(jié)慶活動，進一步提升旅游產(chǎn)品在境內(nèi)外客源市場的知名度。

（三）創(chuàng)新合作機制，努力開拓旅游營銷新渠道

在去年與境外旅行商的合作嘗試取得積極有效進展的基礎上，今年在港澳臺地區(qū)全面實施“旅行商培訓計劃”，選擇在當?shù)赜袑嵙Φ穆眯猩邕M行深度合作。在境外其它市場與大旅行商建立代理機制。通過建立雙方高層聯(lián)席會議制度，通報工作進展情況，解決合作中存在的問題。通過建立定期聯(lián)絡機制，雙方指定專門機構和部門，安排專人負責，定期向對方提供各自的旅游市場信息，與對方實現(xiàn)信息互通、資源共享。通過給予宣傳補助的形式，充分利用其在當?shù)氐男麄鳌N售旅游產(chǎn)品的成熟渠道，幫助我們推廣河南旅游產(chǎn)品，吸引更多的境外游客到河南旅游，分市場逐步建立起河南旅游營銷的自有渠道。

（四）加大招商力度，努力增強旅游業(yè)發(fā)展新動力。依托我省旅游資源大省的獨特優(yōu)勢，積極開展旅游招商引資項目推進，加快旅游招商項目建設，不斷提升我省旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭實力，力爭全年完成旅游投資超過200億元。一是重點加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的招商引資力度，以大型項目的實施，促進旅游六要素的集聚發(fā)展，形成新的旅游增長點。二是重點推進與港中旅等大型企業(yè)的旅游開發(fā)合作，示范帶動旅游招商引資工作取得新進展。三是通過國家旅游局18個駐外辦事處和我省涉外團體組織，積極在境外招商引資。四是借助大型招商活動，加強旅游業(yè)界的交流，廣泛宣傳河南旅游資源，爭取引進更多的戰(zhàn)略投資者參與河南旅游開發(fā)和項目建設，打造河南旅游精品，為提升河南旅游的產(chǎn)品質(zhì)量，提高河南旅游產(chǎn)品競爭力提供強力支撐。

四、保障措施

（一）提高思想認識。思想是行動的先導。要認真貫徹落實好全省對外開放工作會議精神，把對外開放作為我省旅游業(yè)的一項重要工作抓緊抓好。全省旅游系統(tǒng)，要進一步學深吃透、把握實質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到全省對外開會議精神上來。要進一步認清形勢、突出重點，抓好關鍵環(huán)節(jié)和關鍵步驟，用足用活一系列政策措施；要切實增強旅游業(yè)對外開放工作的針對性和實效性，創(chuàng)造性地旅游業(yè)對外開放的各項任務落到實處。要切實改進工作作風，以嚴謹、扎實、細致工作態(tài)度作好旅游業(yè)對外開放工作。作為旅游企業(yè)要結合市場，做好配合、跟進等工作，形成政企聯(lián)動、密切合作的工作局面。

（二）營造良好環(huán)境。認真貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國41號文件。該文件是今后一個時期我國旅游業(yè)發(fā)展的綱領性。要認真按照文件精神和責任分工，積極加強與各地及相關部門的協(xié)調(diào)，確保各項政策落到實處。要營造寬松的經(jīng)營環(huán)境，注重研究對省內(nèi)旅游企業(yè)發(fā)展的激勵政策，如繼續(xù)實施入境游獎勵制度等，切實為企業(yè)排憂解難，支持企業(yè)發(fā)展。要針對制約我省入境旅游發(fā)展的有關問題，采取有效措施，努力開辟國際航線特別是鄭州—新加坡、吉隆坡、曼谷的直航航線，解決入境旅游的交通瓶頸問題。積極協(xié)調(diào)鄭州機場管理公司等相關部門，給予入境游客以及重點團隊提供更加便捷有效的服務。

（三）抓好跟蹤問效。作好旅游業(yè)對外開放工作，關健在于落實。要建立完善的評估體系，把旅游業(yè)對外開放工作納入全省旅游工作的大盤子，一起布置、一起檢查，一起落實。要把旅游對外開放工作與市場開發(fā)緊密結合起來，以適應不斷發(fā)展的市場需求，并通過實踐對旅游業(yè)開放工作進行跟蹤評估，認真查找不足，并及時加以改進和完善。要做好對旅游企業(yè)和旅游消費者滿意度的跟蹤調(diào)查,獲取旅游消費者對旅游產(chǎn)品的意見和建議。要做好相關后續(xù)跟進工作，及時搞好信息反饋，認真分析、整理、歸納評估方案收集的基礎信息，有效指導，真正把旅游業(yè)對外開放工作抓實抓好。

（四）加強組織領導。旅游業(yè)是天然的外向型產(chǎn)業(yè)，能夠在我省對外開放中擔當先頭部隊的角色，旅游業(yè)又是綜合性較強的新型產(chǎn)業(yè)，需要方方面面的大力支持。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在全社會倡導“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的觀念，形成“領導重視、部門配合、社會支持”的環(huán)境和氛圍。局成立由主要領導牽頭的領導小組，明確專門領導具體負責，確保此項工作落到實處。同時，與各級黨委、政府及相關聯(lián)的部門間加強溝通、交流與合作，確保旅游業(yè)對外開放工作落到實處。