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“十一五”時(shí)期我省旅游業(yè)發(fā)展的主要情況和“十二五”旅游發(fā)展的基本思路

一、“十一五”時(shí)期全省旅游業(yè)發(fā)展的主要情況

“十一五”期間，我省旅游經(jīng)濟(jì)保持了年均25%以上增長速度，高于全國平均增長速度，高出全省GDP增長速度10個(gè)百分點(diǎn)以上，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)提前一年完成。全省旅游接待人數(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入分別排在全國第6、第8，居中西部地區(qū)首位。“十一五”我省旅游業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。省委、省政府召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，設(shè)立了旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，專題研究伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展。省人大出臺(tái)了《河南省旅游條例》，省政協(xié)對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，各市縣也都召開高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了支持旅游業(yè)發(fā)展的意見，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的旅游意識(shí)和對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重視程度空前高漲。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。全省現(xiàn)有中國優(yōu)秀旅游城市27個(gè)、A級(jí)景區(qū)185家、星級(jí)酒店512家、旅行社1158家，分別比2005年增加23家、97家、87家、229家。“十一五”期間，全省完成旅游投資總超過400億元，招商引資簽約合同金額超過500億元。與中國銀行、工商銀行分別簽訂了授信額度達(dá)200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。在鞏固提升已有景區(qū)水平的基礎(chǔ)上，又開發(fā)建設(shè)了一批新的旅游業(yè)態(tài)。三是旅游惠民富民效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。“十一五”以來，“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗(yàn)”等通過發(fā)展旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)農(nóng)村致富的經(jīng)驗(yàn)，在全國旅游業(yè)界引起巨大反響。2009年全省各級(jí)財(cái)政投入加上全省數(shù)百家景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)全年打折讓利面額價(jià)值達(dá)70多億元。2010年通過發(fā)放免費(fèi)旅游消費(fèi)券、錯(cuò)峰免費(fèi)游、門票打折、對(duì)特定人群優(yōu)惠等各種優(yōu)惠措施，全省旅游為游客打折讓利面額價(jià)值已超過100億元。全省已有72家博物館、紀(jì)念館以及黃帝故里、中原大佛等景區(qū)已免費(fèi)向游客開放。去年實(shí)施了“百村萬戶”旅游富民工程，支持128個(gè)村和10000戶農(nóng)家樂發(fā)展旅游，共計(jì)為農(nóng)村提供了10萬個(gè)就業(yè)崗位。四是文化旅游融合趨勢(shì)進(jìn)一步形成。先后推出了《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢(mèng)華》、《君山追夢(mèng)》、《水秀》等大型實(shí)景旅游演藝節(jié)目以及《禪武不二》、《少林武魂》等室內(nèi)舞臺(tái)劇目。其中，《禪宗少林·音樂大典》被評(píng)為“中國十大旅游演藝節(jié)目”�！渡倭治浠辍饭�(jié)目在美國巡演5個(gè)半月，創(chuàng)中國文化團(tuán)體國外巡演時(shí)間最長記錄，載譽(yù)回國后又在北京、上海等地巡演，被文化部授予“優(yōu)秀出口文化產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)”。五是旅游開放帶動(dòng)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。兩次成功舉辦中國（鄭州）世界旅游城市市長論壇，召開了東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)成立大會(huì)，組織了國際旅游小姐冠軍總決賽及巡游等大型活動(dòng)；組織承辦了中部崛起旅游論壇、北方旅游交易會(huì)、豫臺(tái)旅游高峰論壇等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了河南的知名度、美譽(yù)度和影響力。先后與加拿大安大略省、馬來西亞等國家和地區(qū)簽定旅游合作協(xié)議。開通了河南與韓國、河南與臺(tái)灣等地的直航航班。與北京、陜西等9�。ㄊ校┖炇鹆寺糜螒�(zhàn)略合作協(xié)議，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)品牌共建、資源共享、市場(chǎng)共推、交通共聯(lián)、客源互送。

二、我省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的基本思路

 “十二五”時(shí)期，我省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，以集聚區(qū)發(fā)展、目的地打造、集散地建設(shè)、度假區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，以龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、企業(yè)培育、市場(chǎng)運(yùn)作、品牌引領(lǐng)、服務(wù)提升為抓手，以完善政策法規(guī)和創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，圍繞“三個(gè)一大”和“兩個(gè)加快”，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、優(yōu)化要素融合、突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)做大做強(qiáng)，切實(shí)把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興做出積極貢獻(xiàn)。

（一）突出一個(gè)轉(zhuǎn)型。在科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線的指導(dǎo)下，努力推動(dòng)旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體講就是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從單純的觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉(zhuǎn)變；從單純的景點(diǎn)景區(qū)向旅游目的地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變；從單一的門票經(jīng)濟(jì)向綜合的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從粗放型發(fā)展向精細(xì)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變；從資源依賴型向產(chǎn)品創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變；從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中提升，在提升中增效。

（二）找準(zhǔn)兩個(gè)位置。堅(jiān)持“兩個(gè)高于”目標(biāo)，即我省旅游增長速度高于全國旅游平均增速，高于全省GDP增長速度。力爭(zhēng)到“十二五”末，我省旅游業(yè)在全國旅游發(fā)展中成為“一省三地”，即建設(shè)中國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，旅游綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全國前五位。建成全國重要的以中原古都、黃河文化、姓氏根親為主的文化旅游目的地，全國新興的以伏牛山為中心、南太行和大別山為兩翼的休閑度假旅游目的地，全國有影響的以武術(shù)、雜技、太極拳為代表的功夫旅游目的地。力爭(zhēng)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局中成為“六大產(chǎn)業(yè)”：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、推動(dòng)改革創(chuàng)新的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐產(chǎn)業(yè)；拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)；帶動(dòng)就業(yè)、改善民生的富民產(chǎn)業(yè)；塑造河南形象、擴(kuò)大對(duì)外開放的窗口產(chǎn)業(yè)。

（三）抓住三個(gè)重點(diǎn)。一是大項(xiàng)目帶動(dòng)。 “十二五”期間，要著力建設(shè)10個(gè)投資超10億元的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、培育10個(gè)投資超20億元的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、打造20個(gè)重點(diǎn)旅游小鎮(zhèn)（其中每個(gè)市至少要有1個(gè)）、發(fā)展300個(gè)特色旅游村（每個(gè)縣至少要有1個(gè)）。二是大企業(yè)培育。 “十二五”期間，著力培育10個(gè)收入在10億元以上的企業(yè)集團(tuán)（其中3個(gè)以上實(shí)現(xiàn)上市），建成30個(gè)五星級(jí)酒店（每個(gè)市至少有1個(gè)），打造50個(gè)特色餐飲企業(yè)（每個(gè)市至少有2個(gè)），培育20個(gè)旅游商品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)（每個(gè)市至少有1個(gè)）。三是大品牌引領(lǐng)。 “十二五”期間，著力打造10家5A級(jí)景區(qū)、發(fā)展10個(gè)旅游強(qiáng)縣、策劃10條旅游精品線路、推出5個(gè)旅游演藝品牌。通過知名品牌的打造和引領(lǐng)，全面提升我省旅游業(yè)發(fā)展水平。

（四）強(qiáng)化四個(gè)措施。一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)。即用政策主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用法規(guī)主導(dǎo)市場(chǎng)秩序，用規(guī)劃主導(dǎo)資源開發(fā)。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。組織專門調(diào)研組對(duì)小浪底風(fēng)景區(qū)、少林寺武術(shù)館進(jìn)行調(diào)研，探索小浪底旅游局整合資源作為景區(qū)經(jīng)營管理的試點(diǎn)，推動(dòng)少林寺武術(shù)館打造品牌，作為多業(yè)發(fā)展、多元經(jīng)營的試點(diǎn)。同時(shí)，支持各省轄市創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)重組、聯(lián)合，走規(guī)�；�、集團(tuán)化的發(fā)展路子。三是推動(dòng)資源整合。整合營銷資源，形成政府和企業(yè)分工合作、省市縣捆綁聯(lián)手的營銷模式。整合景區(qū)資源，支持發(fā)展好、有實(shí)力、潛力大的企業(yè)整合旅游資源，壯大景區(qū)規(guī)模、提高景區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理水平。四是加強(qiáng)多方合作。在加強(qiáng)與境外多方旅游合作的同時(shí)，主動(dòng)出擊，多方聯(lián)絡(luò)，與長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域形成互動(dòng)。利用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，加強(qiáng)與周邊省市合作。加強(qiáng)與重點(diǎn)旅游市、省直有關(guān)廳局、有關(guān)大專院校和港中旅等大型企業(yè)的合作，在旅游研究、資源開發(fā)、市場(chǎng)營銷等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

（五）做到“五個(gè)同步”。一是堅(jiān)持政府、市場(chǎng)兩個(gè)作用同步發(fā)揮。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)兩個(gè)板塊同步發(fā)展。三是堅(jiān)持硬件軟件兩個(gè)環(huán)境同步優(yōu)化。四是堅(jiān)持境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)同步開拓。五是堅(jiān)持縱橫兩個(gè)鏈條同步延伸。

“十二五”時(shí)期也是全省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，旅游業(yè)要找準(zhǔn)定位，積極融入，努力做到“五個(gè)六”，力爭(zhēng)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有更大的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)：思想認(rèn)識(shí)上，強(qiáng)化“六個(gè)意識(shí)”：機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)；功能定位上，發(fā)揮“六個(gè)作用”： 在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的支撐作用、在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的催化作用、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的推動(dòng)作用、在文化大繁榮大發(fā)展中的承載作用、在民生保障與改善中的促進(jìn)作用、在對(duì)外開放中的先導(dǎo)作用；工作重心上，打造“六個(gè)支撐”：形象支撐、項(xiàng)目支撐、企業(yè)支撐、品牌支撐、集聚區(qū)支撐和市場(chǎng)支撐；在支持體系上，強(qiáng)化“六個(gè)保障”：組織領(lǐng)導(dǎo)保障、政策法規(guī)保障、體制機(jī)制保障、人才智力保障、投融資保障、環(huán)境氛圍保障；在實(shí)施效果上，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)融合”：產(chǎn)業(yè)融合、要素融合、區(qū)域融合、條塊融合、效益融合、力量融合。

三、2011年我省旅游工作的初步打算

總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十一次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省對(duì)外開放工作會(huì)議精神，以大力發(fā)展、做大做強(qiáng)，推動(dòng)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w要求，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，突出“三個(gè)一大”和“兩個(gè)加快”，以大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，著力提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)�；H化水平，充分發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和綜合效應(yīng)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局和推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)是：力爭(zhēng)全省全年接待海內(nèi)外游客2.92億人次，同比增長13%，其中：入境游客174萬人次，同比增長20%。旅游總收入2626億元，同比增長15%，其中旅游創(chuàng)匯5.97億美元，同比增長20%。

重點(diǎn)任務(wù)有八項(xiàng)：

（一）貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十一次會(huì)議精神，啟動(dòng)實(shí)施我省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步修訂完善“十二五”規(guī)劃，盡快定稿并上報(bào)省政府審定。同時(shí)，著手編制與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相配套的旅游規(guī)劃。

（二）落實(shí)國務(wù)院41號(hào)文件和責(zé)任分工方案，進(jìn)一步營造良好發(fā)展氛圍。積極推動(dòng)我省貫徹落實(shí)國務(wù)院41號(hào)文件的意見責(zé)任分工方案的下發(fā)。推動(dòng)調(diào)整我省“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”，形成工作制度，定期研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。與部分省直有關(guān)部門、有關(guān)省轄市、有關(guān)旅游院校和重點(diǎn)旅游企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展氛圍。分類別、分層次、分步驟，加緊制定旅游行業(yè)技術(shù)法規(guī)。以修訂《河南省旅游條例》為抓手，建立旅游法規(guī)體系。特別是要借鑒云南等地的做法，加緊制定溫泉旅游、高爾夫旅游開發(fā)建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（三）抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是啟動(dòng)全省精品景區(qū)建設(shè)工程，在今年已創(chuàng)建成4個(gè)5A級(jí)旅游區(qū)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)明年再創(chuàng)建2－3個(gè)5A級(jí)旅游區(qū)。二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。力爭(zhēng)全年完成旅游投資超過200億元，招商引資合同金額超過200億元。三是繼續(xù)實(shí)施“百村萬戶”旅游富民工程。重點(diǎn)抓好128個(gè)特色旅游村的旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和提升10000戶農(nóng)家樂發(fā)展。四是抓好紅色旅游。五是推進(jìn)文化與旅游的深度融合。六是制定出臺(tái)支持旅游商品研發(fā)銷售的優(yōu)惠政策，建設(shè)旅游商品研發(fā)基地。

（四）創(chuàng)新營銷手段，強(qiáng)力開拓國內(nèi)外旅游市場(chǎng)。一是整合營銷資源，重點(diǎn)圍繞以長三角、珠三角、環(huán)渤海及周邊省份為主的國內(nèi)市場(chǎng)，以韓國、俄羅斯為主的東亞市場(chǎng)，以德國、奧地利為主的歐洲市場(chǎng)，以加拿大為主的北美市場(chǎng)、以新馬泰為主的東南亞市場(chǎng)以及港澳臺(tái)市場(chǎng)，大范圍覆蓋、多層次宣傳、立體化營銷。二是重點(diǎn)辦好“中華文化游”主題年系列活動(dòng)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作交流活動(dòng)、豫臺(tái)旅游高峰論壇、三門峽黃河國際旅游節(jié)，認(rèn)真籌備第三屆世界旅游城市市長論壇。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營銷，進(jìn)一步提高旅游信息化水平，完善河南旅游資詢網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)水平。依托河南旅游資訊網(wǎng)，在重點(diǎn)客源地建立網(wǎng)絡(luò)營銷基地，確保旅游宣傳陣地化、經(jīng)�；�。四是加強(qiáng)與實(shí)力較強(qiáng)的省外、海外媒體、旅行商合作，充分利用衛(wèi)星電視、手機(jī)短信、門戶網(wǎng)站等，做好我省旅游形象宣傳。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)，努力提高游客滿意度。一是抓好省旅游服務(wù)中心和小浪底服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)各市及旅游節(jié)點(diǎn)游客服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)在全省形成較為完善的服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)。在全省啟用12301旅游熱線，在全省高速公路服務(wù)區(qū)協(xié)調(diào)增加旅游咨詢、旅游接待、旅游購物等功能，抓好旅游交通標(biāo)識(shí)建設(shè)，編制發(fā)放河南自駕游手冊(cè)。二是繼續(xù)開展“旅游質(zhì)量服務(wù)提升年”活動(dòng)，倡導(dǎo)“以游客為本、讓游客滿意”的理念，評(píng)選并表彰十佳旅游縣、十佳A級(jí)景區(qū)、十佳星級(jí)酒店和十佳旅行社和最佳旅游服務(wù)人員。三是擴(kuò)大社會(huì)各界的監(jiān)督。選聘旅游質(zhì)量監(jiān)督員，在全國人大代表、政協(xié)委員，省人大常委、省政協(xié)常委，省轄市人大主任、政協(xié)主席中選聘一批旅游質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。四是加強(qiáng)旅游執(zhí)法，通過引導(dǎo)、整頓、打擊等多種手段，凈化旅游市場(chǎng)，形成“公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信經(jīng)營、真誠服務(wù)”的市場(chǎng)環(huán)境。五是進(jìn)一步健全旅游企業(yè)安全檢查制度，完善旅游信息發(fā)布審批制度，建立旅游安全救援體系，營造平安旅游的良好環(huán)境。

（六）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新景區(qū)管理體制。以政府為主導(dǎo)，支持影響大、實(shí)力強(qiáng)的景區(qū)，采取托管、聯(lián)營等方法，對(duì)相鄰相近的景區(qū)實(shí)施兼并。重點(diǎn)抓好小浪底旅游管理體制改革的試點(diǎn)。二是創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。探索旅行社混業(yè)經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營和要素產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)經(jīng)營。積極培育大型旅游集團(tuán)，形成以大旅游企業(yè)帶動(dòng)中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。創(chuàng)造條件籌備成立河南旅游投資發(fā)展企業(yè)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出針對(duì)旅游企業(yè)的綜合授信及其他金融服務(wù)。充分利用資本市場(chǎng)，通過企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、聯(lián)合投資、發(fā)行企業(yè)債券等方式增加旅游投資。

（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)。堅(jiān)持引進(jìn)高端人才、提升現(xiàn)有人才。整合培訓(xùn)資源，加大對(duì)旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，特別要加強(qiáng)導(dǎo)游人員尤其是外語導(dǎo)游的培訓(xùn)，優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關(guān)方面的聯(lián)系，建立我省旅游專家?guī)�，成立旅游專家咨詢團(tuán)隊(duì)。重大規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目謀劃、重大活動(dòng)策劃、重大課題調(diào)研等等都可以讓專家參與，提高決策的科學(xué)性和工作的有效性。

（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高行政效能。以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，圍繞“兩轉(zhuǎn)兩提”，著眼建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型”機(jī)關(guān)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和后勤服務(wù)建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力改善機(jī)關(guān)干部的工作、生活環(huán)境，激發(fā)廣大干部的積極性，為全年任務(wù)的完成奠定基礎(chǔ)。