在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家旅游局的精心指導(dǎo)下，全省旅游系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游市場(chǎng)開發(fā)和旅游服務(wù)提升等工作，旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。全年全省接待海內(nèi)外游客2.58億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2294億元，同比分別增長(zhǎng)13.1%和15.5%，旅游收入相當(dāng)于全省GDP的10%。旅游業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，在拉動(dòng)全省消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，樹立河南形象等方面發(fā)揮了重要作用。
（一）圍繞學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，營(yíng)造濃厚的旅游發(fā)展氛圍。2009年12月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。以此為標(biāo)志，旅游業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2010年4月，省委盧展工書記會(huì)見國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)時(shí)提出“實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興，旅游業(yè)是一大優(yōu)勢(shì)、一大支撐、一大后勁”、“推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變”。“三個(gè)一大”和“兩個(gè)加快”的要求為我省旅游業(yè)發(fā)展指明了方向，奠定了思想基礎(chǔ)。為貫徹國(guó)務(wù)院《意見》和盧書記重要講話精神，我們通過專家解讀、辦班培訓(xùn)、會(huì)議研討、座談交流等多種形式組織學(xué)習(xí)、加深理解，統(tǒng)一了思想、振奮了精神、增添了動(dòng)力。各級(jí)各相關(guān)部門和社會(huì)各界支持旅游業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的旅游發(fā)展氛圍進(jìn)一步形成。
（二）圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省新建擴(kuò)建旅游項(xiàng)目374個(gè)，完成投資203億元，全年共簽約引資合同金額299億元。省旅游局與省金融機(jī)構(gòu)簽定了授信額度達(dá)200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議�？偼顿Y50億元的云臺(tái)山大型綜合旅游設(shè)施配套等一批項(xiàng)目的啟動(dòng)，標(biāo)志著我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。開封清明上河園、安陽殷墟、洛陽白云山、焦作神農(nóng)山成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，目前我省國(guó)家5A級(jí)景區(qū)達(dá)到7家。我省又有陳官莊紀(jì)念館、紅旗渠、焦裕祿紀(jì)念園等6家景區(qū)入選全國(guó)第二批紅色旅游名錄。同時(shí)，冰雪旅游、會(huì)展旅游、大型實(shí)景演出等新的旅游業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展，溫泉旅游成為我省旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）圍繞實(shí)施“百村萬戶”旅游富民工程，拓展旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。“百村萬戶”旅游富民工程被列入2010年省委、省政府十項(xiàng)民生工程之一。省旅游局與省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦等部門聯(lián)合制定了實(shí)施方案并下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展全省鄉(xiāng)村旅游的意見》，首批選擇128個(gè)特色旅游村，舉行啟動(dòng)儀式，編制規(guī)劃方案；培育發(fā)展11943個(gè)“農(nóng)家樂”，召開培訓(xùn)會(huì)議，開辦201批（次）培訓(xùn)班，培訓(xùn)有關(guān)旅游從業(yè)人員24062人，提高了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。全年完成“百村萬戶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.02億元，大大改善了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。
（四）圍繞鞏固和搭建對(duì)外交流合作平臺(tái)，開拓省外境外市場(chǎng)。推動(dòng)國(guó)家旅游局與省政府簽定《關(guān)于建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》。與加拿大安大略省簽訂旅游合作協(xié)議，與北京、陜西、山東等9省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，特別是與福建加強(qiáng)合作，借助“小三通”旅游線開辟臺(tái)灣市場(chǎng)，全年豫臺(tái)互動(dòng)達(dá)到10.2萬人次。先后組團(tuán)赴俄羅斯、奧地利、德國(guó)等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展促銷活動(dòng)，邀請(qǐng)主要客源地旅行商到我省踩線。組織參加旅交會(huì)、旅展會(huì)和上海世博會(huì)“河南活動(dòng)周”旅游推廣等活動(dòng)，拉動(dòng)了省外高端市場(chǎng)。特別是按照“小規(guī)模、高規(guī)格、大宣傳、重實(shí)效”的要求，成功舉辦第二屆世界旅游城市市長(zhǎng)論壇，舉辦中國(guó)云臺(tái)山國(guó)際旅游節(jié)、東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)年會(huì)、中國(guó)山地度假旅游國(guó)際研討會(huì)等活動(dòng)，不僅較好地展示了我省旅游形象，而且推動(dòng)了雙邊或多邊合作。
（五）圍繞開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。組織全省導(dǎo)游大賽并推薦選手參加全國(guó)比賽，獲中文組二等獎(jiǎng)。組織全省旅游飯店服務(wù)技能大賽，對(duì)星級(jí)酒店、旅行社進(jìn)行明查暗訪，對(duì)21家出境旅行社及所屬131個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，查處68個(gè)、撤銷 26個(gè)、停業(yè)整頓5個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分類別制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游業(yè)規(guī)范化發(fā)展。進(jìn)一步豐富完善河南旅游政務(wù)網(wǎng)、資訊網(wǎng)的功能和內(nèi)容，開通了視頻網(wǎng)。網(wǎng)站點(diǎn)擊率位居省直第一名。改選了旅游協(xié)會(huì)飯店分會(huì)，成立了旅行社分會(huì)和教育分會(huì)，旅游協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和行業(yè)自律作用進(jìn)一步發(fā)揮。首次進(jìn)行全省旅游人才調(diào)查，開展了旅游營(yíng)銷、旅行社職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)和 “名導(dǎo)進(jìn)課堂”等多項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，120萬旅游從業(yè)人員日益成為展示我省形象的重要窗口。
與此同時(shí)，省旅游局政務(wù)宣傳工作取得新成績(jī)，《河南日?qǐng)?bào)》發(fā)稿量居省直第一，省委、省政府政務(wù)信息采用數(shù)量居省直第三；精神文明建設(shè)方面，再次成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位；機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、平安建設(shè)等工作都取得新進(jìn)展。特別是河南省旅游服務(wù)中心開工建設(shè)、小浪底游客服務(wù)中心主體工程即將完工、少林寺武術(shù)館“禪意少林”節(jié)目開始啟動(dòng)等，都極大地鼓舞了旅游系統(tǒng)的斗志。
同志們，隨著2010年旅游工作目標(biāo)的全面完成，我省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展劃上了圓滿的句號(hào)。“十一五”期間，我省旅游保持了年均25%以上增長(zhǎng)速度，高于全國(guó)旅游業(yè)平均增長(zhǎng)速度，高出全省GDP增長(zhǎng)速度10個(gè)百分點(diǎn)以上，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)提前一年完成。特別是旅游總收入由2005年的800億元增加到了2010年的2294億元，相當(dāng)于GDP的比重由7%上升到10%。全省旅游接待人數(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入分別排在全國(guó)第6、第8位，居中西部地區(qū)首位。
—過去的五年是我省旅游日益得到重視、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷上水平的五年。省委、省政府兩次召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，設(shè)立了旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，專題研究伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展。省人大出臺(tái)了《河南省旅游條例》，省政協(xié)對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，各市縣也都召開高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了支持旅游業(yè)發(fā)展的意見，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的旅游意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重視程度進(jìn)一步提高，“重視旅游、支持旅游、發(fā)展旅游、服務(wù)旅游”的氛圍進(jìn)一步形成。這一觀念更新，思想解放上的新飛躍，是做大做強(qiáng)旅游業(yè)的“總開關(guān)”，具有決定性意義。
—過去的五年是我省旅游規(guī)模迅速擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高的五年。全省現(xiàn)有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市27個(gè)、A級(jí)景區(qū)185家、星級(jí)酒店512家、旅行社1158家，分別比2005年增加23家、97家、87家、229家，全省旅游從業(yè)人員從5年前的43萬增加到120多萬。“十一五”期間，全省完成旅游投資總額超過400億元，招商引資簽約金額超過500億元。新開發(fā)項(xiàng)目涉及景區(qū)的上檔升級(jí)、溫泉度假等新的旅游業(yè)態(tài)，旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
—過去的五年是我省旅游融合多業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)的五年。在全國(guó)旅游系統(tǒng)推出了“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗(yàn)”，旅游業(yè)成為“十一五”期間我省上升為國(guó)家級(jí)典型和經(jīng)驗(yàn)最多的行業(yè)之一。主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游和工業(yè)體驗(yàn)游，全省新增12家國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。特別是旅游與文化聯(lián)姻取得豐碩成果，《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢(mèng)華》、《君山追夢(mèng)》、《水秀》等大型實(shí)景旅游演藝節(jié)目以及《禪武不二》、《少林武魂》、《大河秀典》等室內(nèi)舞臺(tái)劇目，得到中央級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委的高度評(píng)價(jià)。
—過去的五年是我省旅游對(duì)外開放力度最大、產(chǎn)業(yè)影響力不斷擴(kuò)大的五年。連續(xù)兩次成功舉辦世界旅游城市市長(zhǎng)論壇，召開東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)成立大會(huì)和年會(huì)，連續(xù)3年組織國(guó)際旅游小姐冠軍總決賽、豫臺(tái)旅游高峰論壇，多次舉辦中部崛起旅游論壇、北方旅游交易會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了河南旅游與省外、境外的交流和合作，特別是與外省、外國(guó)簽定多個(gè)旅游合作協(xié)議，形成了品牌共建、資源共享、市場(chǎng)共推、客源互送的區(qū)域旅游合作新格局，促使省外、境外高端游客大幅增加，推動(dòng)了旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，旅游業(yè)綜合帶動(dòng)作用更加明顯。
這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和人大、政協(xié)及社會(huì)各界積極支持的結(jié)果，是全省旅游系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省旅游局向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持旅游業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)方面，向?yàn)槿÷糜螛I(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)和努力的旅游系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝！
這五年取得的成績(jī)來之不易，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，帶來的啟示影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。一是必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、探索規(guī)律，努力推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。我省旅游資源豐富，優(yōu)勢(shì)突出，我們必須發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合優(yōu)勢(shì)，探索規(guī)律、研究規(guī)律、遵循規(guī)律，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體謀劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)配套體系、完善的產(chǎn)業(yè)空間布局、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，把河南旅游整體品牌做大做強(qiáng)、做響做亮，使之成為中原崛起、河南振興的強(qiáng)大支撐力量。二是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，努力發(fā)揮兩個(gè)作用。旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，在其發(fā)展過程尤其是初期發(fā)展過程中，會(huì)涉及很多方面、很多領(lǐng)域、很多環(huán)節(jié)，只有強(qiáng)化政府主導(dǎo)才能整合力量，有力有序有效推進(jìn)。但旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，又必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、市場(chǎng)主體支撐、社會(huì)力量參與的發(fā)展機(jī)制。三是必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與區(qū)域合作相結(jié)合，努力整合多方力量。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和區(qū)域互動(dòng)的共振效應(yīng)，加快旅游與三次產(chǎn)業(yè)尤其是文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，加強(qiáng)與周邊省份、我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的旅游合作，大力發(fā)展無障礙旅游，走產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域合作交流、利益互享共贏之路。實(shí)踐證明，只要省市聯(lián)動(dòng)、市市聯(lián)盟、區(qū)域聯(lián)合，旅游市場(chǎng)開發(fā)和旅游產(chǎn)品推介就會(huì)事半功倍。四是必須堅(jiān)持滿足游客多種需求，努力提高服務(wù)質(zhì)量。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最終是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，要把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，就要盡最大努力保障廣大人民群眾的旅游權(quán)利，讓人民群眾更大范圍、更高程度地分享旅游業(yè)發(fā)展成果。實(shí)踐證明，以人為本、服務(wù)游客，是科學(xué)發(fā)展觀在旅游業(yè)的重要體現(xiàn)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。五是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成充滿活力的體制機(jī)制。要著力解決事關(guān)全局的體制性、政策性問題，優(yōu)先突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最迫切的制約因素，通過體制、機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新，充分挖掘旅游業(yè)自身潛力，逐步形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的活力。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到旅游業(yè)發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是體制機(jī)制不順。體制性障礙仍然是我省旅游業(yè)發(fā)展的最大制約因素。擁有優(yōu)質(zhì)資源的國(guó)有旅游企業(yè)、改制旅游企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位，產(chǎn)權(quán)不明晰、“三權(quán)”不分離，條塊分割，各自為政，多頭管理的現(xiàn)象還比較突出。二是資金投入不足。近年來，我省旅游業(yè)各方面投入雖然大幅增加，但與周邊省份相比仍顯不足，無論是財(cái)政投入還是招商引資和先進(jìn)省市比，都有較大差距，這是我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施跟不上旅游發(fā)展的主要原因。三是產(chǎn)業(yè)外向度不高。入境游是我省旅游市場(chǎng)的一大短板，在全國(guó)處于落后位置，與周邊資源、區(qū)位條件相近的陜西、山東相比存在較大差距。機(jī)場(chǎng)、航線、航班少尤其是國(guó)際航線少，一定程度上影響了國(guó)際游客出入、外來資本進(jìn)入以及先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的引入。四是市場(chǎng)主體不強(qiáng)。我省現(xiàn)有的旅游企業(yè)普遍弱小，目前沒有一家收入超10億元的企業(yè)，2010中國(guó)前20強(qiáng)旅游企業(yè)集團(tuán)河南沒有一家。我省旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，風(fēng)險(xiǎn)抵御力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)主體的作用沒有很好地發(fā)揮。針對(duì)以上問題，我們一定要高度重視、認(rèn)真研究解決。
旅游動(dòng)態(tài)
地市新聞
