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一、突出協(xié)調聯(lián)動，著力構建大旅游發(fā)展格局

（一）發(fā)揮國家旅游局與省政府簽訂的局省緊密合作備忘錄的作用，每年堅持一次會商機制，重點協(xié)調旅游業(yè)發(fā)展中的相關問題。（辦公室。列第一位者為牽頭處室或單位，下同）

（二）積極與國家旅游局溝通對接，力爭使我省更多的旅游項目、旅游線路進入國家旅游業(yè)發(fā)展的大盤子。（規(guī)劃發(fā)展處、對外旅游合作處負責）

（三）做好調研、協(xié)調等基礎性工作，爭取省委、省政府出臺支持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策導向作用。（政策法規(guī)處、辦公室負責）

（四）發(fā)揮“省旅游產業(yè)發(fā)展協(xié)調指導委員會”更大作用，形成工作制度，定期研究解決事關旅游產業(yè)發(fā)展全局的重大問題。（辦公室負責）

（五）加強與社會各界的聯(lián)系，爭取人大、政協(xié)、工青婦等多方面支持，讓更多的人士關注旅游、支持旅游、參與旅游。（政策法規(guī)處、局直黨委負責）

（六）與部分相關省直部門、重點旅游市、有關旅游院校和重點旅游企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。（與農業(yè)、水利、交通、住房與建設等涉及資源開發(fā)的省直部門簽訂合作協(xié)議，由規(guī)劃發(fā)展處負責；與商務、文化、外事等省直部門簽認合作協(xié)議，由旅游促進處負責；與重點旅游市簽訂合作協(xié)議以法規(guī)處為主，辦公室和規(guī)劃發(fā)展處參與；與有關旅游院校簽認合作協(xié)議，由人事處負責；與重點旅游企業(yè)簽訂合作協(xié)議，境內以旅游促進處負責，境外由對外旅游合作處負責，涉及景區(qū)項目的由規(guī)劃發(fā)展處配合，涉及酒店、旅行社的由監(jiān)督管理處配合。）

二、突出項目建設，著力推動旅游產業(yè)結構調整和轉型升級

（一）進一步完善全省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃并組織全面實施。按照“一區(qū)、兩帶、四板塊”的總體布局，創(chuàng)出河南旅游的整體品牌。（規(guī)劃發(fā)展處負責）

（二）爭取由國家旅游局牽頭，編制《中原旅游區(qū)規(guī)劃》和《黃河小浪底旅游區(qū)規(guī)劃》。（規(guī)劃發(fā)展處、小浪底旅游管理局負責）

（三）在成功創(chuàng)建7個5A級景區(qū)的基礎上再創(chuàng)建2－3個5A級景區(qū)，使我省5A級景區(qū)占全國的1∕10。（規(guī)劃發(fā)展處負責）

（四）引進新理念、運用新技術，改造提升紅色旅游景區(qū)，特別要把國家支持的第二批紅色旅游項目建設好。（規(guī)劃發(fā)展處負責）

（五）研究出臺扶持和獎勵政策，重點支持旅游重點縣（市）做大做強。（政策法規(guī)處負責）

（六）著手打造古都文化、中國功夫、拜祖尋根等8大旅游目的地，推動旅游資源整合、產業(yè)要素提升和產業(yè)鏈條完善；培育嵩山、龍門、云臺山等10個旅游集聚區(qū)，推進旅游六要素集約發(fā)展，滿足游客多樣化需求；建設安陽、商丘、信陽等6個旅游集散地，發(fā)揮旅游信息、資金和商品的集散功能。（規(guī)劃發(fā)展處負責）

（七）著手編制溫泉、冰雪旅游的建設、服務的地方標準，引導洛陽伏牛山、三門峽甘山、西峽老界嶺等7大滑雪場和南召蓮花、魯山湯泉、鄢陵花都等7大溫泉健康發(fā)展。（監(jiān)督管理處負責）

（八）推動旅游與文化民俗、旅游與體育賽事、旅游與醫(yī)療養(yǎng)生、旅游與武術雜技等方面的融合發(fā)展，打造新的旅游產品。（規(guī)劃發(fā)展處負責）

（九）制定出臺支持旅游商品研發(fā)銷售的優(yōu)惠政策，建設旅游商品研發(fā)基地，積極發(fā)展旅游購物業(yè)。（規(guī)劃發(fā)展處負責）

（十）進一步加大招商引資力度，力爭全年旅游投資和招商引資合同金額雙雙超過200億元。（規(guī)劃發(fā)展處、旅游促進處、對外旅游合作處負責）

三、突出對外開放，著力開拓境內外中高端旅游市場

（一）積極開拓韓國、日本、俄羅斯為主的東亞市場，以德國、奧地利為主的歐洲市場，以美國、加拿大為主的北美市場、以新馬泰為主的東南亞市場。（對外旅游合作處負責）

（二）大力開發(fā)以長三角、珠三角、環(huán)渤海及周邊省份為主的國內市場以及港澳臺市場。（旅游促進處負責）

（三）重點辦好“中華文化游”主題年系列旅游活動、中原經濟區(qū)旅游合作交流活動、豫臺旅游高峰論壇圍繞“認知中華從河南開始”這一主題，開展“百名港澳業(yè)界精英訪河南”，“千名港澳商界精英看河南”，“萬名港澳人游河南”的“百千萬”活動，進一步拉動港澳市場。組織實施“穿越臺灣”活動，深度推介我省旅游產品，進一步鞏固臺灣市場。（旅游促進處、規(guī)劃發(fā)展處、監(jiān)督管理處負責）

（四）辦好三門峽黃河國際旅游節(jié)、河洛文化旅游節(jié)等活動，認真籌備第三屆世界旅游城市市長論壇。（對外旅游合作處負責）

（五）充分利用微博、手機短信、門戶網站等現(xiàn)代新興傳媒，做好旅游形象宣傳。（旅游促進處、對外旅游合作處、信息中心負責）

（六）編制《河南旅游信息化規(guī)劃》，進一步提高旅游信息化水平。依托河南旅游資訊網，在重點客源地建立網絡營銷基地。（信息中心負責）

（七）加強與實力較強的省外、海外媒體、旅行商合作，特別要在境外客源地全面實施“旅行商合作計劃”,建立高層聯(lián)席會議制度和定期聯(lián)絡機制，定期通報情況、提供信息。通過宣傳補助的方式，充分利用旅游批發(fā)商成熟的分銷渠道，幫助推廣我省旅游產品。（旅游促進處、對外旅游合作處負責）

四、突出旅游為民，著力推出富民惠民措施

（一）繼續(xù)實施“百村萬戶”旅游富民工程，打造特色鄉(xiāng)村游精品。重點抓好128個特色旅游村的旅游服務基礎設施建設，進一步規(guī)范和提升10000戶農家樂發(fā)展，為農民提供更多的就業(yè)崗位，增加農民收入。（規(guī)劃發(fā)展處、監(jiān)督管理處負責）

（二）加大豫魯陜聯(lián)合旅游年票的發(fā)售力度。（信息中心負責）

（三）支持各省轄市發(fā)放旅游消費券、優(yōu)惠券、旅游年票，利用節(jié)假日和各種節(jié)慶活動，開展旅游免費、打折讓利等活動。推動景區(qū)執(zhí)行淡旺季不同票價，拉長旅游季節(jié)，降低旅游門檻。引導景區(qū)實行軍人、老人、勞動模范等特殊群體門票免費或優(yōu)惠政策。（旅游促進處、規(guī)劃發(fā)展處、監(jiān)督管理處負責）

（四）支持相鄰市縣簽訂旅游合作協(xié)議，推動無障礙旅游，力爭全年為游客打折讓利價格超過50億元。（旅游促進處負責）

（五）積極與相關部門協(xié)調溝通，進一步加強城鄉(xiāng)旅游基礎設施建設，為群眾提供良好的休閑和旅游環(huán)境。（規(guī)劃發(fā)展處負責）

五、突出服務提升，著力提高游客滿意度

（一）抓好省旅游服務中心和小浪底服務中心建設。（分別由基建辦公室、小浪底旅游管理局負責）

（二）推動各市及旅游節(jié)點游客服務中心建設，力爭在全省形成較為完善的服務網絡。（規(guī)劃發(fā)展處負責）

（三）在高速公路服務區(qū)協(xié)調增加旅游咨詢、旅游接待、旅游購物等功能，抓好旅游交通標識建設。全面啟用12301旅游熱線。（規(guī)劃發(fā)展處、信息中心負責）

（四）為游客編制發(fā)放河南自駕游手冊。（旅游促進處負責）

（五）繼續(xù)開展“旅游質量服務提升年”活動，倡導“以游客為本、讓游客滿意”的服務理念，全面開展標準化、親情化、個性化服務。開展“零負團費”、掛靠承包經營和強迫或變相強迫消費專項整治，聯(lián)合相關部門加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，提高聯(lián)合執(zhí)法水平。（監(jiān)督管理處、質量監(jiān)督管理所負責）

（六）發(fā)揮旅游協(xié)會在行業(yè)自律方面的作用，引導企業(yè)誠信經營，維護游客合法權益。（旅游協(xié)會負責）

（七）在人大代表、政協(xié)委員中聘請一批旅游質量監(jiān)督員，加強旅游市場動態(tài)監(jiān)督。（政策法規(guī)處、監(jiān)督管理處、質量監(jiān)督管理所負責）

（八）加強與國內外旅游熱點地區(qū)在旅游安全保障方面的溝通協(xié)調，推動建立健全旅游安全預警、安全救援和突發(fā)事件應急處置機制。特別要抓好旅游黃金周和突發(fā)事件情況下的旅游安全。（辦公室、監(jiān)督管理處負責）

六、突出深化改革，著力推進旅游體制機制創(chuàng)新

（一）以政府為主導，支持影響大、實力強的景區(qū)，采取托管、兼并、聯(lián)營等方法，對相鄰相近的景區(qū)實施優(yōu)化整合。重點抓好小浪底旅游管理體制改革的試點。（政策法規(guī)處、規(guī)劃發(fā)展處、小浪底旅游管理局負責）

（二）探索旅行社混業(yè)經營、旅游飯店連鎖經營和要素產業(yè)聯(lián)動經營。積極培育大型旅游集團，形成以大旅游企業(yè)帶動中小旅游企業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好格局。重點抓好少林寺武術館開發(fā)經營機制創(chuàng)新的試點。（監(jiān)督管理處、少林寺武術館負責）

（三）創(chuàng)造條件籌備成立河南旅游投資發(fā)展企業(yè)，聯(lián)合金融機構推出針對旅游企業(yè)的綜合授信及其他金融服務。充分利用資本市場，通過企業(yè)上市、項目融資、聯(lián)合投資、發(fā)行企業(yè)債券等方式增加旅游投資。支持和引導被省確定的重點上市后備企業(yè)搞活開發(fā)經營機制、完善企業(yè)治理結構、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭早日上市。（人事處、政策法規(guī)處負責）

七、突出人才強旅，著力提升行業(yè)整體素質

（一）大力實施人才強旅戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉變。引進高端人才、提升現(xiàn)有人才、培育未來人才。充分利用我省作為國家中部旅游人才培訓基地的有利條件，整合培訓資源，加大對旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務培訓和拓展訓練，特別要加強導游人員尤其是外語導游的培訓，優(yōu)化導游隊伍結構，提升導游隊伍素質。（人事處、人才服務中心負責）

（二）加強與省內外高等院校、科研單位和相關方面的聯(lián)系與合作，建立我省旅游專家?guī)�，成立旅游專家委員會。（人事處、政策法規(guī)處負責）

八、突出行風建設，著力提高機關行政效能

（一）以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，加快領導方式轉變，圍繞“兩轉兩提”和建設“學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型”機關，進一步轉變工作作風。（局直黨委負責）

（二）加強機關黨的建設、精神文明建設、黨風廉政建設和后勤服務建設，不斷提高干部隊伍的整體素質。（局直黨委、紀檢監(jiān)察室、機關服務中心負責）

（三）將旅游行風建設融入到行業(yè)監(jiān)管、法規(guī)建設、執(zhí)法檢查和誠信建設之中，堅持標本兼治、注重治本，重點解決損害游客合法權益的突出問題，使行風建設成為推動各項工作的重要載體。（監(jiān)督管理處、質量監(jiān)督管理所、紀檢監(jiān)察室負責）