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【精彩觀點(diǎn)】

>>>國(guó)家旅游局提出的“智慧旅游年”只是個(gè)說(shuō)法，智慧旅游發(fā)展的核心取決于市場(chǎng)。只有企業(yè)及時(shí)跟進(jìn)才能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，尤其是旅游電子商務(wù)的發(fā)展情況。

>>>智慧旅游發(fā)展的基礎(chǔ)在于需求，有需求才能有動(dòng)力，這是市場(chǎng)的決定性作用；根本在于企業(yè)，企業(yè)對(duì)于新技術(shù)的跟進(jìn)才能夠滿足游客的需求。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在這其中政府只能起到助力推進(jìn)的作用。

>>>旅游最根本的作用在于創(chuàng)造幸福。旅游產(chǎn)業(yè)歸結(jié)下來(lái)應(yīng)該叫幸福產(chǎn)業(yè)，它是追求幸福、實(shí)現(xiàn)幸福的一個(gè)渠道。如果說(shuō)要讓老百姓過(guò)上“好日子”，其他產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)“日子”，旅游業(yè)負(fù)責(zé)“好”。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模有多大并不重要，重要的是怎樣提高老百姓的生活質(zhì)量。

    自改革開放以來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期，亦確立了在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要地位。

    國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)到29000億人民幣，五年內(nèi)增長(zhǎng)了120%。2014年旅游總收入預(yù)計(jì)3.19萬(wàn)億，出境游人數(shù)將破億，并在2012年時(shí)，中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大出境旅游市場(chǎng)。中國(guó)也成為世界上旅游業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家之一。

    魏小安見證了這一過(guò)程。他曾是國(guó)家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)，曾是全國(guó)旅游工作會(huì)議主報(bào)告及國(guó)家旅游局其他主要文件主要起草人之一，曾參與制定旅游行業(yè)管理的主要文件和標(biāo)準(zhǔn)，曾參與中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)重大決策。

    國(guó)家旅游局將2014年定為“智慧旅游年”，在魏小安看來(lái)，國(guó)家旅游局提出的“智慧旅游年”只是個(gè)說(shuō)法，智慧旅游發(fā)展的核心取決于市場(chǎng)�，F(xiàn)在發(fā)展勢(shì)頭到了，政府提出的口號(hào)是因時(shí)借勢(shì)。只有企業(yè)及時(shí)跟進(jìn)才能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，尤其是旅游電子商務(wù)的發(fā)展情況。

【對(duì)話】

旅游最根本的作用在于創(chuàng)造幸福

    鳳凰旅游：您在旅游行業(yè)有30多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)是見證了改革開放以后中國(guó)旅游的發(fā)展歷程。這些年中國(guó)旅游的發(fā)展思路發(fā)生了哪些變化？

    魏小安：八十年代中國(guó)旅游的定位是“友誼為上，經(jīng)濟(jì)受益”，以人民外交為主要目的。各級(jí)旅游局關(guān)注的都是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和資金，以發(fā)展事業(yè)為主，并沒(méi)有完全形成行業(yè)的概念。并且當(dāng)時(shí)主要以入境旅游為主，與中國(guó)社會(huì)和老百姓是脫節(jié)的。

九十年代，旅游發(fā)展從企業(yè)轉(zhuǎn)向了行業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也有了一定的發(fā)展，倡導(dǎo)的是事業(yè)向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家對(duì)旅游的定位發(fā)生了根本性變化，明確要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

而現(xiàn)在我認(rèn)為，旅游應(yīng)該再次回歸到事業(yè)上。以前的事業(yè)是對(duì)外交的補(bǔ)充，現(xiàn)在的事業(yè)應(yīng)該是社會(huì)事業(yè)，旨在提高民眾生活質(zhì)量。十幾年前國(guó)家發(fā)改委就將旅游工作歸屬于發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司的生活質(zhì)量處，所以這個(gè)定位是非常準(zhǔn)確的。

    鳳凰旅游：您怎么評(píng)價(jià)旅游在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中起到的作用？現(xiàn)在能明顯感覺(jué)到，旅游越來(lái)越成為一種生活方式被游客接受。

    魏小安：旅游最根本的作用在于創(chuàng)造幸福。這其中的內(nèi)涵很豐富，第一給當(dāng)?shù)乩习傩赵黾泳蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，第二促進(jìn)環(huán)境改善和文化提升，第三為游客提供深度的體驗(yàn)，這就是創(chuàng)造幸福。所以說(shuō)，旅游產(chǎn)業(yè)歸結(jié)下來(lái)應(yīng)該叫幸福產(chǎn)業(yè)，它是追求幸福、實(shí)現(xiàn)幸福的一個(gè)渠道。

    旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模有多大并不重要，重要的是怎樣提高老百姓的生活質(zhì)量。種植業(yè)是保障生存，制造業(yè)是緩解短缺，服務(wù)業(yè)是提供便利，而旅游業(yè)就是創(chuàng)造幸福。所以下一步旅游業(yè)的定位應(yīng)該叫幸福產(chǎn)業(yè)，如果說(shuō)要讓老百姓過(guò)上“好日子”，其他產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)“日子”，旅游業(yè)負(fù)責(zé)“好”。

    鳳凰旅游：旅游是非常綜合性的行業(yè)，涉及到生活中的方方面面，需要多個(gè)部門協(xié)同配合，這是不是決定了，旅游的發(fā)展只有旅游局是不夠的？

    魏小安：是的，光靠旅游局處理不了這個(gè)問(wèn)題，一定要政府出面才能解決。旅游的公共服務(wù)就是城市的公共服務(wù)，兩者完全可以劃等號(hào)，一個(gè)城市的發(fā)展沒(méi)有公共服務(wù)顯然是不行的。

全國(guó)很多旅游城市都涉及到一個(gè)問(wèn)題，就是一定要把流動(dòng)人口的需求納入到城市規(guī)劃體系中。如果城市規(guī)劃、城市管理無(wú)法對(duì)應(yīng)流動(dòng)人口，那么旅游的公共服務(wù)就一定跟不上去。

智慧旅游發(fā)展的根本在企業(yè)

    鳳凰旅游：關(guān)于智慧旅游，我覺(jué)得是兩個(gè)層面的問(wèn)題：第一是游客需求達(dá)到了這個(gè)階段，需要旅游朝著信息化、智慧化方向發(fā)展；第二是現(xiàn)在我們的技術(shù)水平已經(jīng)完全可以實(shí)現(xiàn)這些功能了。國(guó)家旅游局將2014年定為智慧旅游年，您覺(jué)得這對(duì)于智慧旅游的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)嗎？

    魏小安：國(guó)家旅游局提出的“智慧旅游年”只是個(gè)說(shuō)法，智慧旅游發(fā)展的核心取決于市場(chǎng)�，F(xiàn)在發(fā)展勢(shì)頭到了，政府提出的口號(hào)是因時(shí)借勢(shì)。只有企業(yè)及時(shí)跟進(jìn)才能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，尤其是旅游電子商務(wù)的發(fā)展情況。

    比如現(xiàn)在很流行的滴滴打車等軟件，能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境和城市服務(wù)進(jìn)行改善，這不是小事。前幾天報(bào)道稱相關(guān)部門規(guī)定一輛出租車只能安裝一款打車軟件，其實(shí)這純屬是政府多事，企業(yè)之間有競(jìng)爭(zhēng)是好事。

    智慧旅游發(fā)展的基礎(chǔ)在于需求，有需求才能有動(dòng)力，這是市場(chǎng)的決定性作用；根本在于企業(yè)，企業(yè)對(duì)于新技術(shù)的跟進(jìn)才能夠滿足游客的需求。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在這其中政府只能起到助力推進(jìn)的作用。

    鳳凰旅游：中國(guó)智慧旅游發(fā)展情況跟國(guó)外相比差距大嗎？

    魏小安：在智慧旅游上，中國(guó)一點(diǎn)兒也不落后，在某些方面甚至超出國(guó)外的發(fā)展水平。智慧旅游的技術(shù)門檻并不高，中國(guó)的企業(yè)對(duì)新技術(shù)的跟進(jìn)非常及時(shí)。而且它需要一個(gè)龐大的需求量來(lái)支撐發(fā)展，其他國(guó)家是沒(méi)有中國(guó)這么大的需求的。所以說(shuō)，首先我們不要妄自菲薄，不是什么東西都是國(guó)外的好；其次我們不能妄自尊大，但是只要尊重市場(chǎng)，符合規(guī)律，就必然會(huì)有很好的發(fā)展。

    鳳凰旅游：隨著智慧旅游的發(fā)展，您覺(jué)得傳統(tǒng)的線下旅行社最終會(huì)消失嗎？

    魏小安：不需要到最終，現(xiàn)在他們已經(jīng)開始消失了。如果守著傳統(tǒng)一成不變，必然遭到市場(chǎng)的淘汰。傳統(tǒng)旅行社一定要線上線下相結(jié)合，O2O（Online To Offline）是未來(lái)的發(fā)展方向。

《旅游法》最重要的作用是明確了旅游的地位

    鳳凰旅游：2013年10月份《旅游法》頒布實(shí)施，者是中國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展30多年來(lái)第一部規(guī)范性法律。據(jù)我所知這部法律在30年前就開始起草了，為什么需要這么長(zhǎng)的時(shí)間？

    魏小安：根本原因是中央不重視。地方政府能夠?qū)崒?shí)在在感受到旅游發(fā)展的好處，對(duì)旅游的重視程度遠(yuǎn)超于中央。

    《旅游法》的頒布有其必然性，也有偶然性。旅游發(fā)展到了這么大的規(guī)模，而且旅游已經(jīng)變成了老百姓生活中的一種剛性需求，《旅游法》的出臺(tái)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。另外國(guó)務(wù)院在1986年成立了旅游協(xié)調(diào)小組并設(shè)立辦公室，當(dāng)時(shí)的辦公室主任是石秀詩(shī)同志，開始深入接觸旅游，在后來(lái)的工作當(dāng)中一直在推動(dòng)《旅游法》的出臺(tái)。可以說(shuō)如果沒(méi)有他就不會(huì)有《旅游法》出臺(tái)。

    鳳凰旅游：《旅游法》對(duì)旅游行業(yè)發(fā)展最大的影響是什么？

    魏小安：《旅游法》最重要的作用就是明確了旅游的地位，形成了國(guó)家大法。第二點(diǎn)就是為旅游行業(yè)提供了法律依據(jù)，讓游客和從業(yè)者都有法可依。平時(shí)大家對(duì)于《旅游法》中一些細(xì)節(jié)規(guī)范比較關(guān)注，比如三十五條等等，但其實(shí)那并不是最重要的。

    鳳凰旅游：在您看來(lái)，《旅游法》實(shí)施后的效果達(dá)到預(yù)期了嗎？

    魏小安：應(yīng)該說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我的預(yù)期，零付團(tuán)費(fèi)的確得到了遏制，旅游產(chǎn)品的價(jià)格也回歸到了一個(gè)正常的水平。以前的旅游價(jià)格其實(shí)是很荒唐的。

    鳳凰旅游：在旅游的發(fā)展當(dāng)中，政府能起到哪些作用？

    魏小安：政府最好是少起作用，不多事的政府就是好政府。比如最近最高人民法院叫停餐飲行業(yè)中“禁止自帶酒水”等霸王條款，我就非常反對(duì)。

    鳳凰旅游：您不認(rèn)為這是對(duì)行業(yè)的一種規(guī)范嗎？

    魏小安：行業(yè)已經(jīng)有自己的規(guī)范了，不是說(shuō)只有政府頒發(fā)的才叫做規(guī)范，其實(shí)“謝絕自帶酒水”本身就是一種行業(yè)規(guī)范。叫停這些條款看似是站在消費(fèi)者的立場(chǎng)上，實(shí)際上是在損害消費(fèi)者，因?yàn)檫@樣發(fā)展下去一定會(huì)造成服務(wù)質(zhì)量的大幅度滑坡和餐飲業(yè)的萎縮，無(wú)法為消費(fèi)者繼續(xù)提供方便。

    鳳凰旅游：很多地方旅游的發(fā)展還是要靠政府出臺(tái)的旅游規(guī)劃來(lái)落實(shí)推進(jìn)的。

    魏小安：這些規(guī)劃并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的用途，它只是政府之間溝通、傳達(dá)思想的一種方式。投資商在選擇項(xiàng)目時(shí)并不會(huì)以政府規(guī)劃為依據(jù)，一切還是由市場(chǎng)決定的。