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　　為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于進一步加快信息化建設(shè)的若干意見》（豫政〔2009〕41號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2009～2012年）的通知》（豫政〔2009〕39號）精神，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，增強政府社會管理和公共服務(wù)能力，推動電子政務(wù)在我市科學(xué)有序發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
　　一、電子政務(wù)建設(shè)面臨的形勢
　�。ㄒ唬╇娮诱⻊�(wù)建設(shè)是信息社會發(fā)展的必然趨勢。
　　信息化已成為促進全球經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，我國也將電子政務(wù)建設(shè)作為新時期信息化工作的重點。政府工作要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的新形勢，就必須加快推進電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范和創(chuàng)新政府工作流程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的政府組織管理模式，為社會提供高級、便捷服務(wù)。
　�。ǘ╇娮诱⻊�(wù)建設(shè)是加快我市發(fā)展的客觀要求。
　　我市是農(nóng)業(yè)資源、煤炭資源和勞動力資源大市，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護等問題日益凸顯。加快信息化發(fā)展，推行電子政務(wù)，以電子政務(wù)優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等問題，既是我市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟增長點的需要，也是改善民生、構(gòu)建和諧商丘的重要舉措。
　�。ㄈ╇娮诱⻊�(wù)建設(shè)是打造服務(wù)型政府的迫切需要。
　　電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理理念與信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物，是政府管理與服務(wù)創(chuàng)新的重要手段。通過電子政務(wù)建設(shè)能較快提升政府綜合管理水平，提高執(zhí)政能力，促進機關(guān)效能建設(shè)，增強政府工作透明度，促進政務(wù)公開，實現(xiàn)政府職能由“管理主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變。
　　二、電子政務(wù)的基本情況
　�。ㄒ唬╇娮诱⻊�(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。
　　1．基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。我市已完成光纜到行政村、電纜到自然村、無線通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了以光纜傳輸為主的大容量、高速率的數(shù)字傳輸網(wǎng)絡(luò)；建成了完善的數(shù)據(jù)網(wǎng)、城域網(wǎng)等大型網(wǎng)絡(luò)接入平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)多種形式的組網(wǎng)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較快的發(fā)展，為電子政務(wù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
　　2．電子政務(wù)建設(shè)初見成效。電子政務(wù)平臺已成為政府信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通的重要工具。各縣（市、區(qū)）人民政府和近60個市直單位建立了網(wǎng)站，開通了政務(wù)公開、公示公告、公眾互動、便民查詢、網(wǎng)上辦事等欄目，增強了政務(wù)工作的透明度，有效地提高了行政效能。
　　3．電子政務(wù)在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用成效明顯。我市監(jiān)察局、財政局、公安局、工商局等市直單位建立了專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的開通，對提高我市行政效能、改善投資環(huán)境起到很好的促進作用；商丘市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)已成為黨員干部遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民獲取信息和豐富農(nóng)村文化生活的重要平臺；金盾、金稅、金水等12“金”工程成功應(yīng)用，取得了明顯效果。
　　（二）電子政務(wù)存在的主要問題。
　　1．電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)縱強橫弱。市直有關(guān)單位建立了各自的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，大多實現(xiàn)了縱向連接，但部門與部門之間沒有橫向連接、數(shù)據(jù)庫沒有建立、資源沒有共享，辦公自動化應(yīng)用系統(tǒng)亟待完善。
　　2．電子政務(wù)建設(shè)資金投入?yún)T乏。投入電子政務(wù)建設(shè)的項目少，資金缺乏，使用分散。電子政務(wù)建設(shè)項目未能按照有關(guān)規(guī)定立項審批，重復(fù)投資、分散建設(shè)現(xiàn)象仍然存在。
　　3．電子政務(wù)安全有待加強。部分縣（市、區(qū)）和市直單位網(wǎng)絡(luò)安全意識淡薄，對網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障和密碼認(rèn)證技術(shù)缺乏深刻認(rèn)識，網(wǎng)絡(luò)安全機構(gòu)不健全、崗位職責(zé)不明晰，信息安全監(jiān)管力度不夠。