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    南海市信息化建設的發(fā)展歷程

　　南海市信息化建設自1995年起步，以電子政府和政府信息化為先導，帶動全社會信息化的發(fā)展，至今經(jīng)歷了五個階段：

　　一是認識階段，在總結“八五”規(guī)劃和“九五”的過程中，南海把信息化作為推動現(xiàn)代化的突破口，把電子政務和政府信息化又作為信息化的突破口，確立了“信息化推動現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　二是“建網(wǎng)”階段，以1996年建設綜合試驗網(wǎng)為契機，加快信息基礎設施建設，到1998年實現(xiàn)“村村通光纖，戶戶可上網(wǎng)”。

　　三是“全民信息化普及教育”階段，1999年初提出“全民培訓、廣泛應用”，通過對公務員和政府工作人員進行計算機應用培訓，同時鼓勵和提倡社會其他人員參與信息技術的培訓，形成了良好的信息化社會環(huán)境，特別是為政府在政府機構的推廣應用打下了良好基礎。

　　四是普及應用階段，在全市政府機關推行辦公自動化系統(tǒng)，在各個行業(yè)的主管部門推行管理系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟和社會各個領域全面推進信息化建設。

　　五是“規(guī)范標準，應用整合和全面提升”階段，借助中國電子政務應用示范工程在南海實施的機會，以面向社會、管理社會和服務社會為宗旨，通過一站式服務框架和數(shù)據(jù)的交換共享，一手抓應用，一手抓統(tǒng)一標準，實現(xiàn)系統(tǒng)間的相互融合和實現(xiàn)部門之間的協(xié)同辦公，消除信息孤島，實現(xiàn)電子政務面向社會、管理社會、服務社會和以網(wǎng)絡為手段實施廉政監(jiān)督，同時，把保障信息安全放在首位，把信息安全作為電子政務的基礎來抓，建立信任與授權機制，制定并完善信息安全的保障體系。

　　南海市電子政務的實踐

　　電子政務就是利用現(xiàn)代信息技術及網(wǎng)絡技術來確立一種“政府與政府、政府與企業(yè)、政府與社會”互動的功能架構，下面向大家介紹南海這幾年電子政務建設的實踐。

　　建立南海政府網(wǎng)，為廣大企業(yè)及市民獲取信息提供一個統(tǒng)一的平臺。

　　1996年在國內(nèi)同級城市中率先建立了連通國際互聯(lián)網(wǎng)的全市統(tǒng)一的計算機信息交換平臺，建立了南海政府網(wǎng)。在此平臺上，市級所有行政單位和全部鎮(zhèn)（區(qū)）都在南海政府網(wǎng)上建立政府網(wǎng)站，向社會提供個單位的機構設置、辦事職能、辦事程序、相關政策、最新動態(tài)等信息，使廣大企業(yè)及市民更清晰地了解政府職能單位的定位。大多數(shù)單位的網(wǎng)站還將辦事所需填寫的相關的表格放上網(wǎng)，使市民可以預先下載填寫。

　　同時，企業(yè)及市民也可以通過相關網(wǎng)站對政府部門提出意見和建議，大大增強了全社會參與管理、監(jiān)督管理的意識。

　　南海市的政府網(wǎng)站在全國“政府上網(wǎng)工程”中被評為優(yōu)秀網(wǎng)站。

　　市政務光纖網(wǎng)、市政務信息網(wǎng)絡中心、市政務數(shù)據(jù)中心已建成，為數(shù)據(jù)交換、業(yè)務共享打了基礎。

　　南海市已建成了連接全市行政事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（區(qū)）及村委會的政務光纖網(wǎng)，各類應用諸如：國土資源、行政服務中心、城市建設與規(guī)劃、計劃生育、民政、衛(wèi)生、教育、科技、勞動、社保、財政、環(huán)保、黨政、政法等社區(qū)管理典型應用全面展開，為電子政務向深層次發(fā)展打下了良好基礎。與此同時，市信息網(wǎng)絡中心與省信息網(wǎng)絡中心通過光纖互聯(lián)，保證了與上級領導機關的政務信息交換，這是一個與互聯(lián)網(wǎng)物理隔開的內(nèi)部辦公網(wǎng)。市政務信息網(wǎng)絡中心建立了一系列面向全市的公共平臺和系統(tǒng)，包括南海政務自動化交換平臺、南海政務業(yè)務信息交換平臺、南海政務WEB查詢系統(tǒng)、政府安全文件存儲系統(tǒng)、市民信息卡系統(tǒng)等。在中國電子政務應用示范工程實施過程中，建立了基于信息安全基礎設施的綜合業(yè)務承載平臺、政務數(shù)據(jù)平臺、政務數(shù)據(jù)交換平臺等。

　　南海市的綜合業(yè)務承載平臺、政務數(shù)據(jù)平臺、政務數(shù)據(jù)交換平臺將為各業(yè)務部門間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互換及連線作業(yè)和開展一站式服務提供可能。

　　十五重大科技攻關項目中國電子政務信息安全應用示范工程在南海市進行順利。

　　該示范工程建成了統(tǒng)一的安全政務綜合業(yè)務平臺、統(tǒng)一的電子政務信息安全基礎設施、統(tǒng)一的電子政務業(yè)務標準、統(tǒng)一的電子政務門戶，為我國電子政務的建設和發(fā)展提供示范和經(jīng)驗，核心內(nèi)容是通過構建兩個基礎設施（信息安全基礎設施和網(wǎng)絡基礎設施），一個平臺（可行業(yè)務承載平臺），一個框架（一站式服務框架）。六項功能措施（基于數(shù)字證書的身份認證、授權、加密、簽名、時間戳、可信日志），從而構建起安全可信、標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的電子政務體系。2002年6月26日至29日，該平臺通過了由國家密碼管理委員會辦公室組織（中央辦公廳機要局局長、國家密碼管理委員會辦公室主任何虎林主持，周仲義院士、沈昌祥院士、蔡吉人院士等國內(nèi)信息安全領域共16人參加）的電子政務平臺安全性審查。

　　示范工程建立的密鑰管理中心和數(shù)字證書認證中心具有管理三千五百萬張證書的能力，可以支持跨地區(qū)、跨行業(yè)的業(yè)務系統(tǒng)。同時，作為國辦電子政務根密鑰備份中心的技術條件已具備。