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    臥龍區(qū)位于南陽市中心城區(qū)西部，轄區(qū)面積1007平方公里，人口87萬；其中農(nóng)業(yè)人口56萬，是一個城鄉(xiāng)兼有的農(nóng)業(yè)大區(qū)。近年來，我區(qū)抓住全省大力發(fā)展旅游業(yè)的有利時機，因地制宜，大力實施農(nóng)游一體化發(fā)展戰(zhàn)略，截至2009年底，“四區(qū)、六園、八村”等重點區(qū)域已完成了5億多元的基礎設施和項目投資，建成了10多處景區(qū)（點），50多家鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂和10多處旅游購物點，初步形成了以獨山、龍王溝景區(qū)和歷史文化名勝為中心，以農(nóng)園、新村、古鎮(zhèn)和眾多農(nóng)家特色餐飲點為補充的近郊一日游、二日游環(huán)線。2009年，臥龍區(qū)接待游客176萬人次，總收入5053萬元，同比分別增長18.5%、19%。農(nóng)游一體化的快速發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就地解決勞動力就業(yè)5000多人。北郊農(nóng)民年人均純收入由過去不足2000元增至去年的4000多元，基本實現(xiàn)了建一處景點、帶活一方經(jīng)濟，帶富一方百姓，改善一處環(huán)境的目的，促進了社會主義新農(nóng)村建設。
    一、科學決策，推進農(nóng)游融合
    高起點編制了《臥龍區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《農(nóng)游一體化發(fā)展規(guī)劃》，確立了農(nóng)游一體化發(fā)展戰(zhàn)略，即以農(nóng)載旅、以旅促農(nóng)，把臥龍區(qū)建成南陽的后花園。圍繞這一戰(zhàn)略目標，成立并加強旅游領導小組力量，組建了獨山、龍王溝景區(qū)管委會，出臺了旅游資源保護和開發(fā)有關(guān)文件。區(qū)政協(xié)對全區(qū)農(nóng)游一體化發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，撰寫了《關(guān)于臥龍區(qū)農(nóng)游一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施情況》、《農(nóng)游一體化進程中景點管理與項目進展情況》、《農(nóng)游一體化背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考》、《農(nóng)游一體化呼喚鄉(xiāng)村道路建設》等一系列調(diào)研報告，區(qū)旅游領導小組組織旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等單位負責同志多次深入鄉(xiāng)村調(diào)研督導農(nóng)游一體化工作，觀摩基礎設施建設情況，了解基層干部和群眾對農(nóng)游一體化的看法和建議。2009年開始，我區(qū)進一步明確了“四區(qū)”、“六園”、“八村”的工作重點，把農(nóng)游一體化工作納入全區(qū)重點工作，列入目標考核體系。同時選拔旅游專業(yè)人才，增加旅游經(jīng)費，從人力、物力、財力上給予支持，為農(nóng)游一體化又好又快發(fā)展提供了可靠保證。
    二、齊抓共管，創(chuàng)造農(nóng)游環(huán)境
    近幾年，全區(qū)上下圍繞農(nóng)游工作重點，密切協(xié)作配合，實行山、水、田、林、路、村整合開發(fā)和綜合治理，出現(xiàn)了各口圍繞著旅游轉(zhuǎn)的合力態(tài)勢。一是加強旅游道路基礎設施和環(huán)境建設。先后投入資金8000多萬元，新建、改建、擴建旅游道路150余公里，修建大中橋涵8座，形成了龍祥路、安蒲路、任聞路等7條旅游專線，開通龍祥路旅游專車。旅游部門沿路安裝旅游標識牌30多塊。同時，以旅游區(qū)域為重心，依山、繞水、沿路退耕還林10多萬畝，種植風景林5萬多畝。二是加強旅游環(huán)境治理和資源保護。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)創(chuàng)，農(nóng)、林、水、交通、衛(wèi)生、規(guī)劃、環(huán)保等多口協(xié)同作戰(zhàn)，治亂創(chuàng)優(yōu)，對旅游道路及沿線村莊進行綜合整治，確保旅游區(qū)域沿線道路暢、潔、綠、美。加大對旅游資源和環(huán)境保護力度，進一步明確資源保護的范圍、責任主體，禁止亂采亂伐、亂圈亂占、隨意墾荒、水體污染等破壞資源的行為；成立重點項目工作組，解決低層次開發(fā)和無序建設等制約發(fā)展的瓶頸問題，促進農(nóng)游一體化可持續(xù)發(fā)展。
    三、扶持典型，培育農(nóng)游產(chǎn)業(yè)
確定了“四區(qū)”、“六園”（ 達士營認種園、蒲山仙桃園、石橋月季園、龍興石榴園、周莊蘋果園、后莊仲景養(yǎng)生園）、“八村”（達士營山河古寨旅游村、小王溝文明新風旅游村、古莊秀水果嶺旅游村、周莊綠色瓜果旅游村、后莊仲景養(yǎng)生旅游村、魏家崗湖濱休閑旅游村、小石橋一村雙保旅游村、官莊桃花旅游村）工作重點，對任務進行層層分解。全區(qū)各級領導包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，區(qū)直有關(guān)單位以創(chuàng)辦試點、示范帶動等形式加強對重點旅游區(qū)域的項目和資金扶持，促成農(nóng)游大發(fā)展。一是加大山水、人文資源旅游開發(fā)力度，催生多彩特色景點。獨山景區(qū)成功創(chuàng)建國家礦山公園，龍王溝水庫成功創(chuàng)建國家水利風景區(qū)；龍興鄉(xiāng)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，建設漁村果鄉(xiāng)、吳漢故里、天鵝湖景區(qū)；石橋鎮(zhèn)整合資源，打造科圣故里、月季名鎮(zhèn)、曲藝之鄉(xiāng)、歷史文化名鎮(zhèn)；蘭營水庫周邊村組全部退耕還林，已造林6950畝，擬建成萬畝蘭湖森林公園。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長農(nóng)游產(chǎn)業(yè)鏈條。利用荒山崗坡和灘涂，發(fā)展瓜菜20多萬畝，林果14.9萬畝，優(yōu)質(zhì)桃、軟籽石榴、薄皮核桃6萬多畝，花卉2萬畝，初步建成了10多個農(nóng)業(yè)觀光園。同時挖塘筑壩，發(fā)展特色養(yǎng)殖，并進一步引導特色農(nóng)業(yè)園向觀光、采摘、垂釣及參與性農(nóng)事體驗轉(zhuǎn)變，達到旅游與農(nóng)業(yè)的捆綁和嫁接，實現(xiàn)一產(chǎn)和三產(chǎn)的就地融合。培育出了石橋月季觀光園、安皋瓜果采摘園等5個市級農(nóng)業(yè)旅游示范點。三是加速新農(nóng)村建設與旅游要素的融合，建設鄉(xiāng)村旅游線。結(jié)合新農(nóng)村試點村建設，在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、改善村容村貌和生態(tài)環(huán)境等方面融入旅游要素，培育果（菜、蓮、魚）、牧、沼、游循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項目，發(fā)展農(nóng)家樂、土特產(chǎn)和民俗表演等特色餐飲、購物娛樂旅游服務項目，實現(xiàn)農(nóng)民居家創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。四是推動農(nóng)家樂蓬勃發(fā)展，形成城郊餐飲游憩圈。吸引餐飲業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村酒店，扶持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)家樂，建成五星農(nóng)家、金歲月生態(tài)園、獨秀山莊等50多家農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店。五是促進民間工藝和民俗文化傳承發(fā)展，形成鄉(xiāng)村購物、游樂園。加快農(nóng)副產(chǎn)品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。開發(fā)出月季花茶、有機蔬菜、小黑豆、黑芝麻、鹿茸酒、石雕、玉雕、仿真地動儀等土特產(chǎn)品，并多次在省市榮獲大獎。傳承發(fā)揚民間文藝，安皋鎮(zhèn)農(nóng)民曲胡演奏家奪得全國金獎，謝莊鄉(xiāng)東坡嗩吶成功申報省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，龍興鄉(xiāng)農(nóng)民獲南陽故事大王美譽。
    四、規(guī)范管理，完善旅游服務
    一是加強領導，強化管理，成立了以區(qū)旅游領導小組副組長為主任的農(nóng)家樂辦公室，專門負責農(nóng)家樂工作，加強了對農(nóng)家樂的管理。二是科學規(guī)劃，統(tǒng)一管理，聘請山東師大等專家為旅游村策劃、設計，編制完成了古莊村旅游開發(fā)規(guī)劃，科學合理開發(fā)。以古莊村為試點，對旅游村、農(nóng)家樂實施“五個統(tǒng)一”，即標識路牌統(tǒng)一、證照上墻統(tǒng)一、服務承諾統(tǒng)一、服務員工裝統(tǒng)一、菜單明碼標價統(tǒng)一。三是制定標準，提檔升級，制定出臺了《臥龍區(qū)星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）標準》、《臥龍區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園標準》、《臥龍區(qū)旅游村標準》，實施旅游標準化管理。同時開展“八看”、“三評”活動，“八看”即一看衛(wèi)生二看路，三看環(huán)境四看樹，五看特產(chǎn)六看吃住，七看游樂八看服務；“三評”即進行星級農(nóng)家樂、優(yōu)秀旅游村、觀光農(nóng)業(yè)示范點評定，并以獎代補，對晉星獲優(yōu)者予以一定獎勵。四是組織培訓，教育引導。采取走出去、引進來的辦法，以會代訓，組織30多戶農(nóng)家樂業(yè)主赴省內(nèi)外先進縣區(qū)觀摩學習，請專家和星級飯店技術(shù)總監(jiān)講課，并走村入戶進行業(yè)務技術(shù)指導。區(qū)、鄉(xiāng)分別選拔培訓導游講解員，配套旅游服務。籌備50人農(nóng)家樂服務培訓班等，采取多種形式，對農(nóng)游從業(yè)者進行多層次的培訓指導，產(chǎn)生了明顯效果。
    五、加強宣傳，開拓旅游市場
    一是先后舉辦了獨山民俗文化旅游節(jié)、金秋臥龍郊游采摘節(jié)、桃花觀賞節(jié)、月季文化節(jié)等，開展了“臥龍人游臥龍”旅游月活動，向社會發(fā)放旅游消費券20萬元。二是積極參加省內(nèi)外舉辦的各種旅游宣傳促銷和商品大賽活動。三是組織《河南日報》、《南陽日報》、《大河報》、南陽電視臺等新聞媒體參與農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店授星和旅游節(jié)會等活動，并設置專版宣傳推介，聚集市場目光。四是制作20多塊旅游宣傳牌，編制《臥龍旅游自助手冊》等旅游宣傳品，為游客服務。
總之，我區(qū)實施的農(nóng)游一體化戰(zhàn)略緊緊圍繞解決“三農(nóng)”問題，把旅游業(yè)與新農(nóng)村建設有機結(jié)合，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)游、鄉(xiāng)村游，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，帶動農(nóng)民就地致富，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，惠及一方百姓，加快城鄉(xiāng)交流，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這是落實鄉(xiāng)村旅游富民政策，實施“百村萬戶旅游富民工程”的具體實踐，發(fā)展前途光明，大有可為。在下步工作中，我們將借助全省“百村萬戶旅游富民工程”的東風，以更加飽滿的工作熱情，更加向上的開拓精神，更加務實的工作作風，促進我區(qū)農(nóng)游一體化開發(fā)建設再上臺階，再創(chuàng)佳績。