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    臥龍區(qū)位于南陽(yáng)市中心城區(qū)西部，轄區(qū)面積1007平方公里，人口87萬(wàn)；其中農(nóng)業(yè)人口56萬(wàn)，是一個(gè)城鄉(xiāng)兼有的農(nóng)業(yè)大區(qū)。近年來(lái)，我區(qū)抓住全省大力發(fā)展旅游業(yè)的有利時(shí)機(jī)，因地制宜，大力實(shí)施農(nóng)游一體化發(fā)展戰(zhàn)略，截至2009年底，“四區(qū)、六園、八村”等重點(diǎn)區(qū)域已完成了5億多元的基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目投資，建成了10多處景區(qū)（點(diǎn)），50多家鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)和10多處旅游購(gòu)物點(diǎn)，初步形成了以獨(dú)山、龍王溝景區(qū)和歷史文化名勝為中心，以農(nóng)園、新村、古鎮(zhèn)和眾多農(nóng)家特色餐飲點(diǎn)為補(bǔ)充的近郊一日游、二日游環(huán)線。2009年，臥龍區(qū)接待游客176萬(wàn)人次，總收入5053萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)18.5%、19%。農(nóng)游一體化的快速發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就地解決勞動(dòng)力就業(yè)5000多人。北郊農(nóng)民年人均純收入由過(guò)去不足2000元增至去年的4000多元，基本實(shí)現(xiàn)了建一處景點(diǎn)、帶活一方經(jīng)濟(jì)，帶富一方百姓，改善一處環(huán)境的目的，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
    一、科學(xué)決策，推進(jìn)農(nóng)游融合
    高起點(diǎn)編制了《臥龍區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《農(nóng)游一體化發(fā)展規(guī)劃》，確立了農(nóng)游一體化發(fā)展戰(zhàn)略，即以農(nóng)載旅、以旅促農(nóng)，把臥龍區(qū)建成南陽(yáng)的后花園。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，成立并加強(qiáng)旅游領(lǐng)導(dǎo)小組力量，組建了獨(dú)山、龍王溝景區(qū)管委會(huì)，出臺(tái)了旅游資源保護(hù)和開發(fā)有關(guān)文件。區(qū)政協(xié)對(duì)全區(qū)農(nóng)游一體化發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，撰寫了《關(guān)于臥龍區(qū)農(nóng)游一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況》、《農(nóng)游一體化進(jìn)程中景點(diǎn)管理與項(xiàng)目進(jìn)展情況》、《農(nóng)游一體化背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考》、《農(nóng)游一體化呼喚鄉(xiāng)村道路建設(shè)》等一系列調(diào)研報(bào)告，區(qū)旅游領(lǐng)導(dǎo)小組組織旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等單位負(fù)責(zé)同志多次深入鄉(xiāng)村調(diào)研督導(dǎo)農(nóng)游一體化工作，觀摩基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，了解基層干部和群眾對(duì)農(nóng)游一體化的看法和建議。2009年開始，我區(qū)進(jìn)一步明確了“四區(qū)”、“六園”、“八村”的工作重點(diǎn)，把農(nóng)游一體化工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作，列入目標(biāo)考核體系。同時(shí)選拔旅游專業(yè)人才，增加旅游經(jīng)費(fèi)，從人力、物力、財(cái)力上給予支持，為農(nóng)游一體化又好又快發(fā)展提供了可靠保證。
    二、齊抓共管，創(chuàng)造農(nóng)游環(huán)境
    近幾年，全區(qū)上下圍繞農(nóng)游工作重點(diǎn)，密切協(xié)作配合，實(shí)行山、水、田、林、路、村整合開發(fā)和綜合治理，出現(xiàn)了各口圍繞著旅游轉(zhuǎn)的合力態(tài)勢(shì)。一是加強(qiáng)旅游道路基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。先后投入資金8000多萬(wàn)元，新建、改建、擴(kuò)建旅游道路150余公里，修建大中橋涵8座，形成了龍祥路、安蒲路、任聞路等7條旅游專線，開通龍祥路旅游專車。旅游部門沿路安裝旅游標(biāo)識(shí)牌30多塊。同時(shí)，以旅游區(qū)域?yàn)橹匦�，依山、繞水、沿路退耕還林10多萬(wàn)畝，種植風(fēng)景林5萬(wàn)多畝。二是加強(qiáng)旅游環(huán)境治理和資源保護(hù)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，農(nóng)、林、水、交通、衛(wèi)生、規(guī)劃、環(huán)保等多口協(xié)同作戰(zhàn)，治亂創(chuàng)優(yōu)，對(duì)旅游道路及沿線村莊進(jìn)行綜合整治，確保旅游區(qū)域沿線道路暢、潔、綠、美。加大對(duì)旅游資源和環(huán)境保護(hù)力度，進(jìn)一步明確資源保護(hù)的范圍、責(zé)任主體，禁止亂采亂伐、亂圈亂占、隨意墾荒、水體污染等破壞資源的行為；成立重點(diǎn)項(xiàng)目工作組，解決低層次開發(fā)和無(wú)序建設(shè)等制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)游一體化可持續(xù)發(fā)展。
    三、扶持典型，培育農(nóng)游產(chǎn)業(yè)
確定了“四區(qū)”、“六園”（ 達(dá)士營(yíng)認(rèn)種園、蒲山仙桃園、石橋月季園、龍興石榴園、周莊蘋果園、后莊仲景養(yǎng)生園）、“八村”（達(dá)士營(yíng)山河古寨旅游村、小王溝文明新風(fēng)旅游村、古莊秀水果嶺旅游村、周莊綠色瓜果旅游村、后莊仲景養(yǎng)生旅游村、魏家崗湖濱休閑旅游村、小石橋一村雙保旅游村、官莊桃花旅游村）工作重點(diǎn)，對(duì)任務(wù)進(jìn)行層層分解。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，區(qū)直有關(guān)單位以創(chuàng)辦試點(diǎn)、示范帶動(dòng)等形式加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)域的項(xiàng)目和資金扶持，促成農(nóng)游大發(fā)展。一是加大山水、人文資源旅游開發(fā)力度，催生多彩特色景點(diǎn)。獨(dú)山景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家礦山公園，龍王溝水庫(kù)成功創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)；龍興鄉(xiāng)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)漁村果鄉(xiāng)、吳漢故里、天鵝湖景區(qū)；石橋鎮(zhèn)整合資源，打造科圣故里、月季名鎮(zhèn)、曲藝之鄉(xiāng)、歷史文化名鎮(zhèn)；蘭營(yíng)水庫(kù)周邊村組全部退耕還林，已造林6950畝，擬建成萬(wàn)畝蘭湖森林公園。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長(zhǎng)農(nóng)游產(chǎn)業(yè)鏈條。利用荒山崗坡和灘涂，發(fā)展瓜菜20多萬(wàn)畝，林果14.9萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)桃、軟籽石榴、薄皮核桃6萬(wàn)多畝，花卉2萬(wàn)畝，初步建成了10多個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園。同時(shí)挖塘筑壩，發(fā)展特色養(yǎng)殖，并進(jìn)一步引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)園向觀光、采摘、垂釣及參與性農(nóng)事體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，達(dá)到旅游與農(nóng)業(yè)的捆綁和嫁接，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)和三產(chǎn)的就地融合。培育出了石橋月季觀光園、安皋瓜果采摘園等5個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。三是加速新農(nóng)村建設(shè)與旅游要素的融合，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游線。結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、改善村容村貌和生態(tài)環(huán)境等方面融入旅游要素，培育果（菜、蓮、魚）、牧、沼、游循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、土特產(chǎn)和民俗表演等特色餐飲、購(gòu)物娛樂(lè)旅游服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居家創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。四是推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)蓬勃發(fā)展，形成城郊餐飲游憩圈。吸引餐飲業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村酒店，扶持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)，建成五星農(nóng)家、金歲月生態(tài)園、獨(dú)秀山莊等50多家農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村酒店。五是促進(jìn)民間工藝和民俗文化傳承發(fā)展，形成鄉(xiāng)村購(gòu)物、游樂(lè)園。加快農(nóng)副產(chǎn)品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。開發(fā)出月季花茶、有機(jī)蔬菜、小黑豆、黑芝麻、鹿茸酒、石雕、玉雕、仿真地動(dòng)儀等土特產(chǎn)品，并多次在省市榮獲大獎(jiǎng)。傳承發(fā)揚(yáng)民間文藝，安皋鎮(zhèn)農(nóng)民曲胡演奏家奪得全國(guó)金獎(jiǎng)，謝莊鄉(xiāng)東坡嗩吶成功申報(bào)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，龍興鄉(xiāng)農(nóng)民獲南陽(yáng)故事大王美譽(yù)。
    四、規(guī)范管理，完善旅游服務(wù)
    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，成立了以區(qū)旅游領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)為主任的農(nóng)家樂(lè)辦公室，專門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂(lè)工作，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)家樂(lè)的管理。二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，聘請(qǐng)山東師大等專家為旅游村策劃、設(shè)計(jì)，編制完成了古莊村旅游開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)合理開發(fā)。以古莊村為試點(diǎn)，對(duì)旅游村、農(nóng)家樂(lè)實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)一”，即標(biāo)識(shí)路牌統(tǒng)一、證照上墻統(tǒng)一、服務(wù)承諾統(tǒng)一、服務(wù)員工裝統(tǒng)一、菜單明碼標(biāo)價(jià)統(tǒng)一。三是制定標(biāo)準(zhǔn)，提檔升級(jí)，制定出臺(tái)了《臥龍區(qū)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（鄉(xiāng)村酒店）標(biāo)準(zhǔn)》、《臥龍區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園標(biāo)準(zhǔn)》、《臥龍區(qū)旅游村標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)開展“八看”、“三評(píng)”活動(dòng)，“八看”即一看衛(wèi)生二看路，三看環(huán)境四看樹，五看特產(chǎn)六看吃住，七看游樂(lè)八看服務(wù)；“三評(píng)”即進(jìn)行星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、優(yōu)秀旅游村、觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)評(píng)定，并以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)晉星獲優(yōu)者予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。四是組織培訓(xùn)，教育引導(dǎo)。采取走出去、引進(jìn)來(lái)的辦法，以會(huì)代訓(xùn)，組織30多戶農(nóng)家樂(lè)業(yè)主赴省內(nèi)外先進(jìn)縣區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，請(qǐng)專家和星級(jí)飯店技術(shù)總監(jiān)講課，并走村入戶進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)分別選拔培訓(xùn)導(dǎo)游講解員，配套旅游服務(wù)�；I備50人農(nóng)家樂(lè)服務(wù)培訓(xùn)班等，采取多種形式，對(duì)農(nóng)游從業(yè)者進(jìn)行多層次的培訓(xùn)指導(dǎo)，產(chǎn)生了明顯效果。
    五、加強(qiáng)宣傳，開拓旅游市場(chǎng)
    一是先后舉辦了獨(dú)山民俗文化旅游節(jié)、金秋臥龍郊游采摘節(jié)、桃花觀賞節(jié)、月季文化節(jié)等，開展了“臥龍人游臥龍”旅游月活動(dòng)，向社會(huì)發(fā)放旅游消費(fèi)券20萬(wàn)元。二是積極參加省內(nèi)外舉辦的各種旅游宣傳促銷和商品大賽活動(dòng)。三是組織《河南日?qǐng)?bào)》、《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《大河報(bào)》、南陽(yáng)電視臺(tái)等新聞媒體參與農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店授星和旅游節(jié)會(huì)等活動(dòng)，并設(shè)置專版宣傳推介，聚集市場(chǎng)目光。四是制作20多塊旅游宣傳牌，編制《臥龍旅游自助手冊(cè)》等旅游宣傳品，為游客服務(wù)。
總之，我區(qū)實(shí)施的農(nóng)游一體化戰(zhàn)略緊緊圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題，把旅游業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)游、鄉(xiāng)村游，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就地致富，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，惠及一方百姓，加快城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這是落實(shí)鄉(xiāng)村旅游富民政策，實(shí)施“百村萬(wàn)戶旅游富民工程”的具體實(shí)踐，發(fā)展前途光明，大有可為。在下步工作中，我們將借助全省“百村萬(wàn)戶旅游富民工程”的東風(fēng)，以更加飽滿的工作熱情，更加向上的開拓精神，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)游一體化開發(fā)建設(shè)再上臺(tái)階，再創(chuàng)佳績(jī)。