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    特色生態(tài)環(huán)境及藝術(shù)景觀方面別有韻味的酒店、度假村；品香茗觀演出領(lǐng)略“京味兒民俗”的茶館、無景區(qū)管理處的街巷、商務(wù)聚集地……在北京，對于這類已經(jīng)成為A級旅游景區(qū)的地方，游人該怎樣稱謂？監(jiān)管部門該怎樣協(xié)調(diào)？游客訴求該向誰反映？行業(yè)監(jiān)管部門怎樣面對“交叉管理”？中國旅游報記者近日做了一番調(diào)查。

酒店VS景區(qū)

    今年春節(jié)，一向以接待政府會議為主、按五星級酒店規(guī)模建造的北京稻香湖景酒店面向普通消費群體開展的千元以下一桌的年夜飯、200元以內(nèi)的客房以及幾位著名書法家為來賓現(xiàn)場寫“福”字，攝影師為各家免費拍攝全家福等系列活動，讓攜妻帶子到酒店過年的俞先生一家興奮不已。

    雖然興奮，俞太太仍然有不滿意的地方。她曾經(jīng)與俞先生約定，春暖花開后，全家一起到這里過周末還要同時游玩2個景點，讓俞太太感到有點別扭的是，稻香湖景酒店居然也被俞先生算成“一個景點”。

    “這是酒店，怎么成了景點？”俞太太想不通。“這里的生態(tài)景觀、人文景觀絕不遜色于一些景點。”俞先生很堅持。

    據(jù)酒店負責(zé)人羅冠生介紹，酒店的休閑環(huán)境可與一些A級景區(qū)媲美。以生態(tài)景觀為例，酒店內(nèi)有大小不一的湖泊、小島及多種游魚、水禽，有四季分明、洋溢詩情的林蔭路與生態(tài)環(huán)保科技示范展示區(qū)。就人文景觀而言，酒店大廳展示了全國各地百余位奇石收藏家的珍品，被眾多媒體稱為“酒店中的博物館”。去年，總重達66噸、全長13.8米、寬3米的“中華第一龍硯”落戶酒店，也吸引了不少人專程來看。

    前不久，記者作為北京旅游景區(qū)質(zhì)量等級復(fù)核專家組成員，到一些景區(qū)進行質(zhì)量等級復(fù)核時也發(fā)現(xiàn)，一些酒店、度假村早已成為掛牌的A級景區(qū)，譬如：溫都水城、順鑫綠色度假村、蟹島綠色生態(tài)度假村等。北京的導(dǎo)游小薛告訴記者，在旅行社組織的“一日游”活動中，也曾遇到客人提出將“觀光型酒店”當(dāng)做一處景點游覽。小薛說，盡管這些既是星級酒店又是A級景區(qū)的游覽地不像知名景區(qū)那樣有“厚重感”，倒也各有情趣。

    然而也會有像俞太太那樣的旅游消費者感到困惑不解：如果有朋友問我們在哪，該回答在星級酒店、還是在A級景區(qū)？

街道VS景區(qū)

    今年春節(jié)期間，來自澳門的陳先生與北京幾位同學(xué)在北京前門大柵欄游覽了一整天，他們在老字號店鋪購物、在老字號飯館用餐、在中國電影誕生地——大觀樓影院門前合影……既在澳門某文化部門任職又是民俗專家的陳先生在詳細了解大柵欄旅游管理情況后，向記者發(fā)出疑問：“大柵欄商業(yè)街區(qū)既然是3A級景區(qū)，為什么沒有景區(qū)管理處？游客有訴求該向誰反映？”

    據(jù)北京大柵欄街道辦事處商業(yè)街區(qū)綜合管理辦公室主任曹煒峰介紹，大柵欄轄區(qū)共有114條街巷，所轄9個社區(qū)，商業(yè)街區(qū)歷經(jīng)數(shù)百年“人氣鼎盛”至今。舊時曾有“京師之精華盡在于此，熱鬧繁華，亦莫過于此”、“繁華市井何處有，大柵欄內(nèi)去轉(zhuǎn)悠”的文字記述。

    針對記者提出的問題，曹煒峰表示，被列入3A級旅游景區(qū)的大柵欄商業(yè)街，一直未設(shè)景區(qū)管理處。他負責(zé)的“綜管辦”只是負責(zé)引導(dǎo)、統(tǒng)籌、服務(wù)地區(qū)商業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，協(xié)調(diào)維護商業(yè)街區(qū)經(jīng)營秩序和旅游秩序；負責(zé)與大柵欄商業(yè)街區(qū)重點企業(yè)、老字號企業(yè)及特色企業(yè)的聯(lián)系，做好各項基礎(chǔ)工作及各類服務(wù)工作。與此同時，協(xié)作、推進大柵欄商業(yè)街區(qū)行業(yè)組織建設(shè)，研究促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)措施，協(xié)調(diào)和服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作。曹煒峰認為，沒有專項管理部門的A級旅游景區(qū)，僅靠當(dāng)?shù)亟值酪粋�部門兼管，在處理一些專業(yè)性較強的問題時，往往會出現(xiàn)“力不從心”的現(xiàn)象。倘若這處景區(qū)有了行業(yè)特色鮮明的管理處，很多事情都能“及時落地，及時解決。”

    北京西城區(qū)旅游委行業(yè)管理部門一位領(lǐng)導(dǎo)在談及這個問題時也有同感：“作為開放型旅游景區(qū)，應(yīng)該有個‘專管部門’。出現(xiàn)問題后，僅靠一個部門多方協(xié)調(diào)，總會感到不順暢。”記者在采訪中了解到，在北京西城區(qū)，與大柵欄商業(yè)街區(qū)同屬于“開放型旅游景區(qū)”的什剎海景區(qū)的管理方式是“景區(qū)管理處與街道辦事處合為一體”。

商場VS景區(qū)

    去年，北京藍色港灣也列入3A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級復(fù)核的名單，由此引發(fā)北京一些都市媒體記者的質(zhì)疑。

    日前，記者來到SOLANA藍色港灣商業(yè)中心，發(fā)現(xiàn)這處充滿商業(yè)業(yè)態(tài)的消費場所與人們想象中的旅游景區(qū)確有很大差距。盡管商業(yè)繁華處也有一些慕名而來的游客，但主要目的是購物、餐敘、消遣，而不是觀覽。整個藍色港灣商區(qū)按不同功能劃分為兒童城、品牌街、亮馬食街、左岸、中央廣場等多個商務(wù)區(qū)域。服裝品牌零售名店隨處可見，餐飲店、酒吧、電影院、滑冰俱樂部與精品超市內(nèi)，聚集了眾多時尚青年。幾位“泡吧”的年輕人告訴記者，他們每天傍晚下班后都到這里放松一下。黃女士在談及“商景一體”時說：“如果說這里是旅游景區(qū)，也勉強說得通，因為，旅游景區(qū)是用于人們觀覽的，這里洋溢時尚景觀的夜景也值得欣賞�？蓻]有山水古跡，沒有意味深長的文化展品，更沒有大型游樂設(shè)施，說它是旅游景區(qū)，似乎顯得有點兒‘奇葩’。”

北京朝陽區(qū)旅游委相關(guān)負責(zé)人對此作如下解釋：“藍色港灣當(dāng)時是以都市旅游購物休閑中心類型申評A級景區(qū)的，它不屬于評定辦法中列出的傳統(tǒng)意義上的景區(qū)范圍，而是一個大旅游資源的概念。”記者了解到，當(dāng)年，所屬區(qū)域的旅游部門同意藍色港灣申請景區(qū)評定，是認為它具備了參觀、休閑、購物、娛樂等旅游元素，另一方面也覺得它符合北京發(fā)展大旅游的趨勢。SOLANA藍色港灣國際商區(qū)一位負責(zé)人對“商景一體”的解釋是：“藍色港灣被評為3A級景區(qū)對知名度的提高有推進作用。購物也是旅游要素之一，商業(yè)與旅游業(yè)相得益彰，增大了客流量和消費量，由此，營業(yè)額也出現(xiàn)了大幅提升。”記者在采訪中了解到，北京除了這處商業(yè)中心，在前門，以“大碗茶”接待起家的老舍茶館也是A級旅游景區(qū)。

    雖然如此，仍然有人對繁華商業(yè)中心成為旅游景區(qū)提出質(zhì)疑，國家休閑標準化技術(shù)委員會委員烏恩教授認為，這在專項管理上可能會出現(xiàn)諸多空白。