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打造旅游經(jīng)濟(jì)升級版的動力在于改革創(chuàng)新

    改革是最大的紅利，創(chuàng)新是不竭的動力。打造旅游經(jīng)濟(jì)升級版，最直接的動力源于改革創(chuàng)新釋放的潛力、活力，推動旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。

    觀念創(chuàng)新是打造旅游經(jīng)濟(jì)升級版的前提條件。思想是行動的先導(dǎo)。打造旅游經(jīng)濟(jì)升級版，必須解放思想，創(chuàng)新觀念，樹立現(xiàn)代旅游發(fā)展理念。現(xiàn)代旅游更加注重生態(tài)、文化、創(chuàng)意、體驗、休閑、度假、舒適，在加快發(fā)展旅游業(yè)過程中，要自始至終貫徹這些理念。強化生態(tài)理念。良好的生態(tài)是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是旅游競爭力的核心要素。應(yīng)堅持有序開發(fā)和合理保護(hù)的原則，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，大力倡導(dǎo)和推廣生態(tài)旅游、綠色旅游、文明旅游，建立完善綠色旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，推動旅游業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化文化理念。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。缺乏文化的旅游沒有生命力，缺乏旅游的文化沒有活力。應(yīng)深入挖掘和提煉旅游的文化內(nèi)涵，以文化視角審視旅游，以文化品位提升旅游，以文化傳播帶動旅游，以文化創(chuàng)意提升旅游。強化創(chuàng)意理念。資源有限，創(chuàng)意無限。寓藝術(shù)創(chuàng)意于旅游開發(fā)之中，無中生有、創(chuàng)所未有，借題發(fā)揮、小題大做，挖掘旅游資源內(nèi)涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，彰顯特色、打造個性、形成品牌。強化品牌理念。在現(xiàn)代旅游營銷體系中，品牌是吸引游客的關(guān)鍵因素。應(yīng)面向市場、面向大眾，進(jìn)行高水平的策劃和有效的市場營銷，整合各方資源，不斷創(chuàng)新營銷手段，持續(xù)打造旅游品牌形象。

    技術(shù)創(chuàng)新是打造旅游經(jīng)濟(jì)升級版的基本支撐。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，旅游領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新日新月異。技術(shù)創(chuàng)新是推動旅游經(jīng)濟(jì)升級的基本支撐。打造旅游經(jīng)濟(jì)升級版，就應(yīng)該加快旅游業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，把旅游業(yè)技術(shù)創(chuàng)新列入國家創(chuàng)新體系，在研發(fā)立項、資源配置、財稅政策等方面予以支持。信息化是旅游業(yè)發(fā)展的主要趨勢，是現(xiàn)代旅游的重要標(biāo)志。應(yīng)大力實施旅游信息化工程，全面推進(jìn)“智慧旅游”，加快用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)武裝旅游產(chǎn)業(yè)，提高旅游業(yè)整體素質(zhì)。努力開展自主創(chuàng)新，積極引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高旅游設(shè)施、旅游設(shè)備的技術(shù)性能，發(fā)展郵輪游艇、索道、房車、高爾夫、滑雪、宿營、探險等旅游裝備制造業(yè)。

    制度創(chuàng)新是打造旅游經(jīng)濟(jì)升級版的根本保障。制度是根本，關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。長期以來，我國旅游管理體制機制不夠健全，旅游管理分散而難以整合，基層旅游管理比較強調(diào)政府的力量，存在“管辦不分”的問題，市場作用沒有得到充分發(fā)揮。打造旅游經(jīng)濟(jì)升級版，就必須深化旅游業(yè)運行機制與管理體制改革，增強旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。應(yīng)堅持市場化改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，放寬市場準(zhǔn)入，減少行政審批，鼓勵社會資本和各種所有制企業(yè)投資旅游業(yè)。理清政府與市場的關(guān)系，政府承擔(dān)公共服務(wù)職能，經(jīng)營性項目實行市場運作。深化旅游景區(qū)管理體制改革,按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實體和市場主體。建立健全旅游綜合管理機制、市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制、投訴統(tǒng)一受理機制和安全綜合管理機制，確立旅游安全風(fēng)險提示制度、高風(fēng)險旅游保障制度、景區(qū)價格和流量管理制度、城鄉(xiāng)居民經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)管理制度、“一日游”管理制度等，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的旅游體制機制體系。

（作者單位：湖南省旅游局）