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    2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦訪問時，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，這將為沿線區(qū)域帶來數(shù)百億美元的投資，也將進(jìn)一步促進(jìn)中國與中亞五國在旅游、文化產(chǎn)業(yè)上的交流與合作。在中國首倡“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新時期，橫貫中西，連接著亞歐大陸的絲綢之路不僅僅是經(jīng)濟(jì)帶，還是文化帶與旅游帶。如今傳承絲綢之路精神，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、旅游帶三帶合一，對促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮將有非常重要的意義。

一、挖掘文化內(nèi)涵，共建旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮帶

    具有2100年歷史的絲綢之路擁有豐富多樣的旅游資源，其中尤以文化旅游資源格外引人注目，僅絲綢之路中國段就擁有13個國家歷史文化名城、15個國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、302個國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、66個國家森林公園。然而目前絲綢之路旅游資源開發(fā)程度較低，尚未開發(fā)成為具有現(xiàn)實(shí)吸引力的旅游吸引物，因而需要進(jìn)一步挖掘絲綢之路沿線旅游資源內(nèi)涵，盤活資源存量。旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是大勢所趨，絲綢之路旅游帶在發(fā)展的過程中也要將文化與旅游結(jié)合起來，實(shí)施雙核驅(qū)動的發(fā)展模式。在國內(nèi)部分，深入挖掘旅游資源文化內(nèi)涵，形成以陜西、甘肅為中心的歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)；以新疆、寧夏、青海為中心的宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)；以陜西、甘肅、新疆為中心的藝術(shù)文化旅游產(chǎn)業(yè)；以新疆、青海、甘肅為中心的民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)；以新疆、甘肅為中心的自然文化旅游產(chǎn)業(yè)五種類型的旅游產(chǎn)業(yè)。同時，進(jìn)一步延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，在沿線中心城市或重要文化所在地建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如可先培育以西安為首的國家級文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，培育出特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。

二、統(tǒng)一旅游規(guī)劃，攜手共創(chuàng)絲綢之路新精品

    絲綢之路旅游帶起始于古城西安，沿途經(jīng)過隴山山脈，穿過河西走廊、玉門關(guān)和陽關(guān)后抵達(dá)新疆，接著穿過帕米爾高原到達(dá)中亞五國。由于絲綢之路旅游帶沿線區(qū)域眾多、路線漫長、文化多樣，必須通過統(tǒng)一的規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能攜手打造絲綢之路旅游精品。絲綢之路在中國境內(nèi)的長度超過了一半以上，因而可由我國政府牽頭與其他各國建立一個長效的絲綢之路旅游合作組織，并將該組織設(shè)置在絲綢之路的起點(diǎn)——西安，共同編制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的絲綢之路國際旅游發(fā)展規(guī)劃，共同開發(fā)絲綢之路精品旅游資源，形成差異化的發(fā)展格局。同時進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，在資金、技術(shù)、管理、法律、信息等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，繼續(xù)聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)，最終將絲綢之路打造成為國際上具有影響力的洲際旅游帶，并且為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，共營國際區(qū)域合作好環(huán)境

    絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶包括中國、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦，線路延伸長，覆蓋面積廣。政策協(xié)調(diào)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和旅游帶共建的最重要前提，是營造良好的國際區(qū)域合作環(huán)境的重要保障。首先，各國需要積極響應(yīng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，并達(dá)成共識，積極參與共建經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、旅游帶。各國需要維持政局穩(wěn)定，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，明確旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，制定合理的旅游政策鼓勵優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，有義務(wù)保障游客的安全，增強(qiáng)游客的信任感，為旅游帶的共建營造和諧發(fā)展的環(huán)境。其次，中國與中亞五國政府在求同存異的基礎(chǔ)上，深入開展區(qū)域合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利貨幣流通，發(fā)行六國承認(rèn)的旅游卡，爭取“一幣一卡一簽證”走六國。再次，共同建設(shè)“絲綢之路旅游帶”國際性旅游組織，通過專門的機(jī)構(gòu)促進(jìn)絲綢之路旅游帶的共建，加強(qiáng)各國間的旅游協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和平與發(fā)展。

四、立足市場需求，打造國際統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)大品牌

    絲綢之路東連發(fā)展速度最快的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系發(fā)達(dá)富裕的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是世界上發(fā)展?jié)摿ψ畲蟾采w面積最廣的經(jīng)濟(jì)大走廊。“絲綢之路旅游帶”將作為一個優(yōu)質(zhì)品牌，吸引來自東西方兩種文明的游客。在旅游產(chǎn)品推介的過程中，需立足市場需求，向東方游客提供自然文化旅游產(chǎn)品和民俗文化旅游產(chǎn)品，向西方游客提供以歷史文化旅游產(chǎn)品、宗教文化旅游產(chǎn)品、藝術(shù)文化旅游產(chǎn)品為主的產(chǎn)品。中國與中亞五國達(dá)成共識，聯(lián)合打造“絲綢之路旅游帶”，要注重品牌的培養(yǎng)與完善，強(qiáng)化品牌意識、推進(jìn)品牌戰(zhàn)略、制定品牌規(guī)劃、加強(qiáng)品牌宣傳、創(chuàng)新品牌管理，最終提升“絲綢之路旅游帶”品牌整體競爭力。在品牌打造的過程中需要使用統(tǒng)一的標(biāo)識、宣傳口號；實(shí)現(xiàn)一卡通；發(fā)行一本書（畫冊）、一本雜志、一部微電影、一系列紀(jì)錄片；制作一個門戶網(wǎng)站、開發(fā)一個官方微博；共同舉辦一年一度的絲綢之路文化旅游節(jié)，共同組織參與研討會、推介會與交易會；共同開發(fā)衍生產(chǎn)品，如網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫、主題公園等。

五、加強(qiáng)道路聯(lián)通，形成國際化立體交通體系

    絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)地處亞歐大陸中部，地形復(fù)雜多樣，以平原與丘陵為主。交通是旅游業(yè)的三大支柱之一，在共建絲綢之路旅游帶的過程中，加強(qiáng)道路聯(lián)通，打通立體交通系統(tǒng)是重中之重。目前，絲綢之路沿線地區(qū)在交通干線的建設(shè)上仍顯不足，交通樞紐間銜接較弱，可進(jìn)入性較差，缺乏專業(yè)的旅游專線。在絲綢之路以“點(diǎn)-線-片”的方式轉(zhuǎn)化為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的過程中，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上優(yōu)化交通系統(tǒng)格局，合理規(guī)劃旅游交通系統(tǒng)，建立旅游交通樞紐，增加道路里程，尤其是最高效、最安全的鐵路里程和最便捷、最可靠的公路里程。繼續(xù)構(gòu)建泛亞鐵路網(wǎng)，合理運(yùn)用打通東西大動脈的“新亞歐大陸橋”鐵路線和縱貫?zāi)媳贝髣用}的渝新歐鐵路線，依附干線鐵路建設(shè)鐵路網(wǎng)。打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。確立西安、西寧、銀川、蘭州、烏魯木齊、阿斯塔納、塔什干、比什凱克、阿什哈巴德、杜尚別等地為鐵路樞紐和旅游集散地。各地加強(qiáng)交通規(guī)劃同旅游規(guī)劃、鐵路、航空、公路、水運(yùn)、公交、出租車的無縫式對接，增強(qiáng)景區(qū)的可進(jìn)入性，保障游客進(jìn)得去，出的來，散得開。

六、強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展可持續(xù)

    絲綢之路途經(jīng)地區(qū)多為草原與荒漠，擁有世界上第四大沙漠卡拉庫姆沙漠，沙漠間分布著草原和綠洲。總體而言，絲綢之路途經(jīng)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境比較脆弱。發(fā)展絲綢之路旅游帶必須正確認(rèn)識旅游業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，明確發(fā)展旅游業(yè)是一把“雙刃劍”。一方面，旅游業(yè)作為資源消耗少、環(huán)境污染小的綠色產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。另一方面，隨著中國與中亞共建絲綢之路旅游帶，迅速發(fā)展的旅游業(yè)會帶來大量游客的涌入，勢必帶來過度擁擠和大量污染，甚至破壞生態(tài)系統(tǒng)。同時，無序開發(fā)，重復(fù)開發(fā)，過度開發(fā)會導(dǎo)致旅游資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。所以在絲綢之路旅游帶共建的過程中，必須突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要地位，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，變粗放型增長為集約式發(fā)展；科學(xué)考察資源與環(huán)境的承載量，嚴(yán)格控制游客數(shù)量；有序開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，減少旅游業(yè)對生態(tài)與自然環(huán)境的負(fù)面影響；發(fā)展專項(xiàng)旅游，提升旅游深度；聯(lián)合制定相關(guān)法律法規(guī)，共通共用，有效保護(hù)絲綢之路旅游帶的自然環(huán)境和文物資源，做到有法可依，致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，留住絲綢之路的綠水青山給子孫萬代。

（作者單位：湖北大學(xué)旅游發(fā)展研究院）