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熱點(diǎn)7：

導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)與旅行社的關(guān)系

目前，有一些旅行社和導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)對(duì)彼此之間的責(zé)任關(guān)系認(rèn)識(shí)不清。有些旅行社認(rèn)為，臨時(shí)聘用的導(dǎo)游不是自己的員工，其帶團(tuán)過(guò)程中強(qiáng)迫、誘導(dǎo)旅游者消費(fèi)等違法行為，旅行社難以控制，因此旅行社對(duì)由此產(chǎn)生的不利后果不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；同時(shí)，因臨時(shí)聘用導(dǎo)游在帶團(tuán)中可能有其他收入，所以旅行社沒(méi)有必要向其支付勞動(dòng)報(bào)酬。

為此，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，旅行社不管是委派屬于自己?jiǎn)T工的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)，還是臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)，都應(yīng)認(rèn)識(shí)到，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)在履行職務(wù)過(guò)程中的行為代表旅行社，其相關(guān)違法、違約行為的法律后果由旅行社承擔(dān)。因此，旅行社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的管理。當(dāng)然，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)作為執(zhí)業(yè)人員，也應(yīng)對(duì)自己的違法行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，《旅游法》都有明確規(guī)定。

他強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)游的勞動(dòng)權(quán)益受法律保障。導(dǎo)游有權(quán)要求旅行社依法支付勞動(dòng)報(bào)酬，有權(quán)拒絕旅行社要求其墊付團(tuán)費(fèi)或者收取費(fèi)用的行為，并向有關(guān)部門舉報(bào)。

熱點(diǎn)8：

旅游者在出境旅游時(shí)解除合同的限制

不少旅行社提出，《旅游法》規(guī)定，旅游者在行程結(jié)束前可以解除合同，但在出境旅游中，通常要求“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”，這與旅游者行使解除權(quán)在操作上可能出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題。

對(duì)此，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《旅游法》規(guī)定，“隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)”；《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》規(guī)定，“旅游團(tuán)隊(duì)出境后因不可抗力或者其他特殊原因確需分團(tuán)入境的，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)通知組團(tuán)社，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)出入境邊防檢查總站或者省級(jí)公安邊防部門備案”。據(jù)此，發(fā)生不可抗力、旅游者疾病等足以導(dǎo)致旅游者無(wú)法隨團(tuán)入境的客觀原因的，應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》的上述規(guī)定辦理；旅游者在行程中解除合同返回的，旅行社應(yīng)當(dāng)為其辦理相關(guān)分團(tuán)入境手續(xù)、協(xié)助其返程。但需要特別提示的是，目前大陸居民赴臺(tái)旅游有集體隨團(tuán)活動(dòng)的強(qiáng)制性要求，旅行社在簽訂合同時(shí)就應(yīng)明確告知旅游者解除權(quán)受到限制的這一規(guī)定。

旅游行程單

目前，旅游業(yè)界對(duì)旅游行程單以及包價(jià)旅游合同與旅游行程單的關(guān)系等，仍存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)其具體要求和如何操作提出一些疑問(wèn)。

為此，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，旅游行程單是對(duì)包價(jià)旅游合同必備條款中的旅游行程安排、服務(wù)項(xiàng)目安排和標(biāo)準(zhǔn)、具體內(nèi)容和時(shí)間等進(jìn)行細(xì)化，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與包價(jià)旅游合同的內(nèi)容及對(duì)旅游者的承諾相一致。

他表示，旅行社應(yīng)當(dāng)在合同訂立時(shí)或者訂立后、實(shí)際出團(tuán)前向旅游者提供旅游行程單。

熱點(diǎn)10：

旅游者如何維護(hù)權(quán)益和履行義務(wù)

當(dāng)前，旅游者依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)大大提高，對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的規(guī)范起到了積極的推動(dòng)作用。但實(shí)踐中，也有個(gè)別旅游者在旅游活動(dòng)中有不恰當(dāng)?shù)男袨椋ㄔ诮鉀Q旅游糾紛中，有些過(guò)激的言行，甚至導(dǎo)致行程難以順暢進(jìn)行，損害了其他旅游者的利益。

為此，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《旅游法》明確規(guī)定，“由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任”。也就是說(shuō)，不論是地接社還是直接提供相關(guān)旅游服務(wù)的履行輔助人的問(wèn)題，組團(tuán)社都要承擔(dān)責(zé)任。因此，旅途中發(fā)生的問(wèn)題，如果不是當(dāng)時(shí)必須解決的，旅游者完全可以回到居住地后找組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，也不排除旅游者可以及時(shí)與地接社協(xié)商解決，可以向當(dāng)?shù)芈糜渭跋嚓P(guān)部門投訴解決。

他還表示，旅游團(tuán)隊(duì)多由互不相識(shí)的游客組成，每個(gè)旅游者的行為關(guān)系到其他旅游者的利益，為了照顧其他旅游者的利益，《旅游法》規(guī)定，旅游者在行程中有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：一是患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；二是攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門處理的；三是從事違法或者違反社會(huì)公德的活動(dòng)的；四是從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)，且不聽(tīng)勸阻、不能制止的。

他說(shuō)，旅游者的上述行為造成其他旅游者或旅行社損失的，旅游者也要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

他強(qiáng)調(diào)，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，由旅行社與旅游者分擔(dān)旅行社因此采取相應(yīng)安全措施所支出的費(fèi)用；造成旅游者滯留的，因此增加的食宿費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，返程費(fèi)用由旅行社與旅游者分擔(dān)。

熱點(diǎn)11：

文明旅游

當(dāng)前，個(gè)別旅游者的不文明旅游行為，損害了我國(guó)旅游形象以至國(guó)家形象，但有些旅行社提出，遇到類似問(wèn)題自身難以解決。

為此，國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《旅游法》明確規(guī)定了旅游者有文明旅游的義務(wù)，同時(shí)也對(duì)旅行社和導(dǎo)游提出了要求。在簽訂包價(jià)旅游合同時(shí)，建議旅行社將文明旅游行為規(guī)范作為合同內(nèi)容，并向旅游者詳細(xì)說(shuō)明文明旅游行為規(guī)范的要求。此外，旅行社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的教育和約束，要求其履行相關(guān)帶團(tuán)職責(zé)。

他說(shuō)，導(dǎo)游在旅游行程中，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守文明旅游行為規(guī)范，向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為，在此情況下，旅行社可以解除合同。對(duì)旅游者有不文明旅游行為且屢次不聽(tīng)勸阻的，視為《旅游法》規(guī)定的從事違反社會(huì)公德的行為；如給旅行社造成損失，旅行社可以要求旅游者賠償。

他強(qiáng)調(diào)，旅游者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守相關(guān)文明旅游規(guī)范，因旅游者的不文明行為產(chǎn)生的不利后果，由旅游者自行承擔(dān)。