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熱點7：

導(dǎo)游、領(lǐng)隊與旅行社的關(guān)系

目前，有一些旅行社和導(dǎo)游、領(lǐng)隊對彼此之間的責(zé)任關(guān)系認識不清。有些旅行社認為，臨時聘用的導(dǎo)游不是自己的員工，其帶團過程中強迫、誘導(dǎo)旅游者消費等違法行為，旅行社難以控制，因此旅行社對由此產(chǎn)生的不利后果不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；同時，因臨時聘用導(dǎo)游在帶團中可能有其他收入，所以旅行社沒有必要向其支付勞動報酬。

為此，有關(guān)部門負責(zé)人表示，旅行社不管是委派屬于自己員工的導(dǎo)游、領(lǐng)隊，還是臨時聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)，都應(yīng)認識到，導(dǎo)游、領(lǐng)隊在履行職務(wù)過程中的行為代表旅行社，其相關(guān)違法、違約行為的法律后果由旅行社承擔(dān)。因此，旅行社應(yīng)加強對導(dǎo)游、領(lǐng)隊的管理。當(dāng)然，導(dǎo)游、領(lǐng)隊作為執(zhí)業(yè)人員，也應(yīng)對自己的違法行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，《旅游法》都有明確規(guī)定。

他強調(diào)，導(dǎo)游的勞動權(quán)益受法律保障。導(dǎo)游有權(quán)要求旅行社依法支付勞動報酬，有權(quán)拒絕旅行社要求其墊付團費或者收取費用的行為，并向有關(guān)部門舉報。

熱點8：

旅游者在出境旅游時解除合同的限制

不少旅行社提出，《旅游法》規(guī)定，旅游者在行程結(jié)束前可以解除合同，但在出境旅游中，通常要求“團進團出”，這與旅游者行使解除權(quán)在操作上可能出現(xiàn)矛盾和問題。

對此，有關(guān)部門負責(zé)人表示，《旅游法》規(guī)定，“隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團”；《中國公民出國旅游管理辦法》規(guī)定，“旅游團隊出境后因不可抗力或者其他特殊原因確需分團入境的，領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時通知組團社，組團社應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)出入境邊防檢查總站或者省級公安邊防部門備案”。據(jù)此，發(fā)生不可抗力、旅游者疾病等足以導(dǎo)致旅游者無法隨團入境的客觀原因的，應(yīng)當(dāng)按照《中國公民出國旅游管理辦法》的上述規(guī)定辦理；旅游者在行程中解除合同返回的，旅行社應(yīng)當(dāng)為其辦理相關(guān)分團入境手續(xù)、協(xié)助其返程。但需要特別提示的是，目前大陸居民赴臺旅游有集體隨團活動的強制性要求，旅行社在簽訂合同時就應(yīng)明確告知旅游者解除權(quán)受到限制的這一規(guī)定。

旅游行程單

目前，旅游業(yè)界對旅游行程單以及包價旅游合同與旅游行程單的關(guān)系等，仍存在模糊認識，對其具體要求和如何操作提出一些疑問。

為此，相關(guān)部門負責(zé)人表示，旅游行程單是對包價旅游合同必備條款中的旅游行程安排、服務(wù)項目安排和標準、具體內(nèi)容和時間等進行細化，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與包價旅游合同的內(nèi)容及對旅游者的承諾相一致。

他表示，旅行社應(yīng)當(dāng)在合同訂立時或者訂立后、實際出團前向旅游者提供旅游行程單。

熱點10：

旅游者如何維護權(quán)益和履行義務(wù)

當(dāng)前，旅游者依法維護自身權(quán)益的意識大大提高，對旅游市場秩序的規(guī)范起到了積極的推動作用。但實踐中，也有個別旅游者在旅游活動中有不恰當(dāng)?shù)男袨�，包括在解決旅游糾紛中，有些過激的言行，甚至導(dǎo)致行程難以順暢進行，損害了其他旅游者的利益。

為此，相關(guān)部門負責(zé)人表示，《旅游法》明確規(guī)定，“由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團社承擔(dān)責(zé)任”。也就是說，不論是地接社還是直接提供相關(guān)旅游服務(wù)的履行輔助人的問題，組團社都要承擔(dān)責(zé)任。因此，旅途中發(fā)生的問題，如果不是當(dāng)時必須解決的，旅游者完全可以回到居住地后找組團社承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，也不排除旅游者可以及時與地接社協(xié)商解決，可以向當(dāng)?shù)芈糜渭跋嚓P(guān)部門投訴解決。

他還表示，旅游團隊多由互不相識的游客組成，每個旅游者的行為關(guān)系到其他旅游者的利益，為了照顧其他旅游者的利益，《旅游法》規(guī)定，旅游者在行程中有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：一是患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；二是攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門處理的；三是從事違法或者違反社會公德的活動的；四是從事嚴重影響其他旅游者權(quán)益的活動，且不聽勸阻、不能制止的。

他說，旅游者的上述行為造成其他旅游者或旅行社損失的，旅游者也要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

他強調(diào)，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，由旅行社與旅游者分擔(dān)旅行社因此采取相應(yīng)安全措施所支出的費用；造成旅游者滯留的，因此增加的食宿費用由旅游者承擔(dān)，返程費用由旅行社與旅游者分擔(dān)。

熱點11：

文明旅游

當(dāng)前，個別旅游者的不文明旅游行為，損害了我國旅游形象以至國家形象，但有些旅行社提出，遇到類似問題自身難以解決。

為此，國家旅游局監(jiān)督管理司相關(guān)負責(zé)人表示，《旅游法》明確規(guī)定了旅游者有文明旅游的義務(wù)，同時也對旅行社和導(dǎo)游提出了要求。在簽訂包價旅游合同時，建議旅行社將文明旅游行為規(guī)范作為合同內(nèi)容，并向旅游者詳細說明文明旅游行為規(guī)范的要求。此外，旅行社應(yīng)當(dāng)加強對導(dǎo)游、領(lǐng)隊的教育和約束，要求其履行相關(guān)帶團職責(zé)。

他說，導(dǎo)游在旅游行程中，應(yīng)當(dāng)自覺遵守文明旅游行為規(guī)范，向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為，在此情況下，旅行社可以解除合同。對旅游者有不文明旅游行為且屢次不聽勸阻的，視為《旅游法》規(guī)定的從事違反社會公德的行為；如給旅行社造成損失，旅行社可以要求旅游者賠償。

他強調(diào)，旅游者應(yīng)當(dāng)自覺遵守相關(guān)文明旅游規(guī)范，因旅游者的不文明行為產(chǎn)生的不利后果，由旅游者自行承擔(dān)。