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趙建才副省長
在全省“十一”黃金周旅游工作
電視電話會議上的講話
（二〇一一年九月二十一日）

同志們：
    在“十一”黃金周來臨之際，我們召開這次電視電話會議，任務(wù)很明確，就是專題安排部署關(guān)于國慶節(jié)假日旅游的各項工作。剛才，王夢飛同志宣讀了全國假日辦《關(guān)于做好2011年國慶節(jié)假日旅游工作的通知》和《河南省假日旅游聯(lián)席辦公會議成員單位主要職責(zé)》，希望大家按照要求，各司其職，通力配合，共同做好黃金周旅游工作。下面，我講幾點意見：
一、切實增強做好“十一”黃金周旅游工作的緊迫感責(zé)任感
    假日旅游是國內(nèi)旅游的重要組成部分，“十一”黃金周歷來是我省旅游最為集中、市場供給壓力最大的黃金周。今年“十一”黃金周我省旅游將面臨許多新形勢：一是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的深入推進將引發(fā)新的旅游熱潮。自今年中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，我省經(jīng)濟社會的發(fā)展受到了國內(nèi)外、省內(nèi)外社會各界和廣大群眾的高度關(guān)注。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的深入推進，河南旅游業(yè)也得到更大范圍的聚焦，“議河南”、“看河南”、“游河南”的社會各界人士日益增多。今年“五一”期間，全省接待游客達1775萬人次，境外、省外客人大幅增加。今年為期7天的“十一”黃金周仍然是民眾選擇旅游出行的最佳時期，必將引發(fā)我省新的旅游熱潮。二是我省精品景區(qū)集群效應(yīng)將引發(fā)新的旅游熱點。去年以來，我省啟動實施了精品景區(qū)建設(shè)工程，全省共有神農(nóng)山、白云山、清明上河園、殷墟、堯山－中原大佛、青天河等6家景區(qū)成功創(chuàng)建5A級景區(qū)，數(shù)量并列全國第一，引起了全國旅游業(yè)界和廣大游客的關(guān)注。其他景區(qū)也都按照“創(chuàng)A升級”的要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提高服務(wù)水平，景區(qū)吸引力大大提高。以《禪宗少林•音樂大典》、《大宋•東京夢華》為代表的旅游演藝精品，以七大溫泉、七大滑雪場為代表的康體運動旅游精品，已成為我省旅游經(jīng)濟新的增長極，節(jié)日期間將受到廣大游客青睞。三是全方位的旅游宣傳將激發(fā)人們的旅游熱情。今年以來，我省進一步加強與香港、臺灣、新加坡、上海、江蘇、新疆等重點客源地的合作；與港中旅、康泰、永安、雄師、山富、東南、凱撒等旅游企業(yè)達成了合作協(xié)議，搭建了旅游對外宣傳平臺。舉辦了三門峽國際黃河旅游節(jié)、中華文化游主題活動啟動儀式，開展了豫港雙向旅游合作交流、穿越臺灣休閑農(nóng)莊等活動，成立德國•河南旅游推廣聯(lián)盟，分赴韓國、日本、俄羅斯、德國、西班牙、奧地利、印度等國家進行宣傳促銷，河南旅游的知名度大大提高。隨著各省轄市旅游宣傳力度的加大，河南旅游熱點地區(qū)和項目正在進一步擴散，新的旅游消費熱點正在進一步形成。今年下半年以來，我省雨水偏多，客觀上減少了人民群眾的出游數(shù)量，“十一”黃金周既增添了國慶的喜慶，又給人們釋放壓抑已久的旅游熱情提供了重要通道。同時，近年來河南旅游形象不斷提升，旅游管理和服務(wù)日趨完善，全省旅游業(yè)的綜合競爭力大大增強，必將把我省旅游推向一個持續(xù)旺盛的新階段。各級各有關(guān)部門一定要增強緊迫感、責(zé)任感，認(rèn)真結(jié)合今年“十一”黃金周旅游工作的新情況、新特點，早準(zhǔn)備、早安排、早部署，有針對性地制定方案，采取措施，全力以赴做好各項工作，讓人民群眾過一個歡樂祥和的國慶長假。
二、扎實做好“十一”黃金周期間各項旅游工作
    “十一”黃金周期間的旅游工作任務(wù)很重，涉及面廣，這里我強調(diào)四個方面的工作重點，請大家高度重視，落到實處。
    （一）細(xì)節(jié)入手，確保安全工作萬無一失。安全是旅游工作的生命線。近期，全國多地出現(xiàn)的暴雨和持續(xù)陰雨天氣引發(fā)了洪災(zāi)、泥石流等多種自然災(zāi)害，個別地方出現(xiàn)了沉船、撞車等事故，給當(dāng)?shù)匦蜗筇貏e是旅游形象產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，這給我們敲響了一個警鐘。今年“黃金周”期間，我們一定要把旅游安全放在首位，抓緊抓好，堅決杜絕旅游安全事故的發(fā)生，確保游客生命財產(chǎn)安全。一要增強安全意識。加強對旅游從業(yè)人員的安全教育，引導(dǎo)大家牢固樹立安全第一、警鐘長鳴的思想。要強化對駕駛員、旅行社領(lǐng)隊、導(dǎo)游員等一線服務(wù)人員的安全培訓(xùn)，增強他們的安全意識，提高他們的安全防護、緊急情況處置及救援等各種技能，確保游客的人身安全。二要做好安全檢查。節(jié)前，各級、各有關(guān)部門要對旅游安全進行一次全面檢查。檢查的重點是：汽車、游船、輪渡、纜車、索道等游客運載工具；內(nèi)河、湖泊、水庫等水上旅游項目；漂流、登山等高風(fēng)險旅游項目；容易發(fā)生火災(zāi)和群死群傷事故的游樂場所；游客密集場所、交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所、大型旅游觀光設(shè)施、旅游節(jié)慶場所等，切實排除各種安全隱患，增強安全保障能力。重點要預(yù)防道路、水上交通事故和群體性食物中毒事件。公安、交通等部門要在容易發(fā)生事故的危險路段和水域設(shè)立警示標(biāo)志，并組織力量清除障礙；游輪、游艇等水上旅游船只，要嚴(yán)格執(zhí)行下水審批制度，并做好各種應(yīng)急救護準(zhǔn)備。要及時做好監(jiān)測預(yù)警、信息溝通和出行提示，及時對交通擁堵、災(zāi)害天氣等可能出現(xiàn)的隱患進行預(yù)警提示，引導(dǎo)游客安全有序游覽。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要加強對賓館、飯店及餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，切實提高食品安全水平，確保不發(fā)生大的食品衛(wèi)生事件。三要完善應(yīng)急預(yù)案。各級、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《河南省旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，進一步完善落實應(yīng)對公共突發(fā)事件的具體方案。在“黃金周”期間舉辦的節(jié)慶和其他公眾聚集活動，必須按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，精心制定活動方案和突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，確�；顒拥陌踩e辦。各類旅游景區(qū)（點）要制定好應(yīng)對游客擁堵等突發(fā)性事件的工作預(yù)案，做好重點景區(qū)游客流量預(yù)告、重點地段擴容、安全防護設(shè)施修繕以及旅游高峰時段分流等工作，確保各項工作有序進行。四要強化責(zé)任追究。按照“屬地管理”的原則，進一步落實安全責(zé)任制，對發(fā)生安全事故、引起不良反響的，要一追到底，依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不遷就。
    （二）優(yōu)化環(huán)境，進一步規(guī)范旅游市場秩序。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要組織當(dāng)?shù)芈糜巍⒐ど�、公安、衛(wèi)生、物價、質(zhì)量監(jiān)督等部門，全面整治旅游市場秩序，努力營造和諧、文明、有序的旅游環(huán)境。一要凈化旅游市場環(huán)境。加強聯(lián)合執(zhí)法和市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊傳播封建迷信等不健康內(nèi)容的行為和坑騙欺詐游客的行為，全面整治景區(qū)周邊秩序特別是治安秩序，大力凈化旅游景區(qū)（點）的游覽環(huán)境。二要規(guī)范旅游市場秩序。旅游、物價、工商等部門要采取有效措施，依法打擊“零負(fù)團費”、哄抬物價、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)和非法從事導(dǎo)游等行為；嚴(yán)格規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)行為，堅決杜絕私拿回扣、索要小費、強迫購物等不正之風(fēng)；依法查處“黑社”、“黑店”、“黑車”和“黑導(dǎo)”等無證經(jīng)營行為；嚴(yán)厲打擊在機場、火車站、汽車站、城市廣場等游客集散地爭奪地盤、拉搶游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。認(rèn)真抓好“十一”黃金周期間受理和處理旅游投訴工作，加大維權(quán)力度，切實維護游客合法權(quán)益。三要創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。交通部門要對施工路段進行認(rèn)真排查，節(jié)前能完工的抓緊完工，不能完工的要派專人疏導(dǎo)，保障暢通；收費站要增加人員，增加車道，減少收費等待時間；公安部門要安排足夠警力，加強巡查，避免道路堵塞。
    （三）以人為本，全面提升我省旅游服務(wù)質(zhì)量。“十一”黃金周客流量大，高端客人多，輻射面廣，既是展示旅游服務(wù)水平、提升旅游形象的大好時機，也是對我省旅游接待服務(wù)水平的一次嚴(yán)峻考驗。我們要抓住有利時機，通過周到細(xì)致、滿意舒適的服務(wù)，展示我省良好的對外形象。廣泛開展誠信服務(wù)、文明服務(wù)活動，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，提高假日旅游服務(wù)質(zhì)量。開展旅游服務(wù)評議活動，對旅游服務(wù)不到位、游客投訴多的景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企事業(yè)單位，實行末位淘汰制，該取消經(jīng)營資格的堅決取消，該通報批評的堅決通報批評，對性質(zhì)惡劣的典型事件要通過新聞媒體公開曝光。要提升窗口行業(yè)的文明程度，旅游、公安、交通、市政等部門節(jié)前要對旅游從業(yè)人員特別是駕駛員和導(dǎo)游員普遍進行一次文明服務(wù)教育，提高涉外窗口從業(yè)人員的服務(wù)水平。要開展豐富多彩的旅游娛樂活動，使游客白天有看頭，晚上有玩頭，拉長服務(wù)鏈條，提高服務(wù)品位。
    （四）借時造勢，積極宣傳展示河南良好形象。“十一”黃金周是宣傳旅游的大好時機，也是向各路賓客展示河南形象的大好時間。有關(guān)部門和單位要充分利用這一難得的機會，有計劃、有步驟、有重點地開展旅游宣傳推介，全方位開拓旅游客源市場。新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，策劃組織一批層次高、影響大的宣傳報道，及時報道各地、各旅游景區(qū)（點）和旅游企業(yè)的好做法、好經(jīng)驗、好典型，擴大河南旅游的知名度和影響力。各地要結(jié)合實際，組織開展一系列特色鮮明、影響力強的旅游促銷活動。旅游城市要在交通主干線、城市出入口和重要公共場所發(fā)布河南旅游公益形象廣告。全省旅游賓館特別是高檔旅游賓館、旅游服務(wù)中心、游客咨詢中心等游客集中的場所，要免費贈閱旅游宣傳資料，進一步樹立我省良好的旅游目的地形象。