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    （三）提高破解矛盾所需的執(zhí)行能力。事業(yè)的發(fā)展都是在克服困難中前進的，沒有困難沒有問題的進步是不存在的。歷史和現(xiàn)實都證明，困難不可怕，克服了困難就是勝利；問題不可怕，解決了問題就是前進；失誤也不可怕，總結(jié)了經(jīng)驗就變?yōu)槌晒Φ南葘?dǎo)�？膳碌氖切牟积R、令不順、力不合。在化解矛盾、破解難題中促進發(fā)展，是檢驗我們處級干部能力和素質(zhì)的重要標志。通過近一年的觀察，集中大家的反映，我感到當(dāng)前有三個方面的矛盾，需要我們認真破解。一是要破解旅游業(yè)發(fā)展中的矛盾。首先是體制機制問題。體制不順、機制不活仍然是當(dāng)前制約我省旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。突出表現(xiàn)在：國有優(yōu)質(zhì)資源整合不到位，條塊分割，各自為政，多頭管理的現(xiàn)象還比較突出，小浪底、南太行、黃河風(fēng)景區(qū)、伏牛山等都是典型例子。企業(yè)龍頭小，帶動能力差，缺乏大型旅游集團。2010年中國旅游企業(yè)集團前20強河南沒有1家，全國有26家旅游企業(yè)在滬深A(yù)股上市，河南也沒有一家。雖然我省已經(jīng)成立了3個旅游集團，有了6家上市后備旅游企業(yè)，但是要達到上市條件，還有很多問題需要解決。今年8月份，我?guī)в嘘P(guān)縣（市）委書記、縣（市）長和8個集聚區(qū)的一把手赴山東考察，他們“跳出小產(chǎn)業(yè)、謀劃大產(chǎn)業(yè)”，培育壯大市場主體，即實施轉(zhuǎn)型一批、重組一批、引進一批，推進旅游大企業(yè)培育工程，先后培育出資產(chǎn)數(shù)十億元的多個大型企業(yè)的做法很值得我們借鑒。第二是人才不足問題。我省旅游系統(tǒng)人才缺乏，是制約我省旅游業(yè)發(fā)展的又一個重要因素。比如，我省各級包括景區(qū)，做規(guī)劃、搞策劃大都要聘請外省的機構(gòu)和專家；旅游專業(yè)學(xué)生流失嚴重，而且向省外流動、向其他行業(yè)流動較多。從結(jié)構(gòu)來看，高端的旅游管理、策劃、營銷人才比例低，一般旅游服務(wù)人員比例高；復(fù)合型、專業(yè)型人才比例低，單一型、大眾化人員比例高，這些都是我省旅游人才結(jié)構(gòu)不合理，高端人才缺乏的具體表現(xiàn)。人才是旅游發(fā)展的決定性因素，今年我們對人才培養(yǎng)工作進行了一些摸索，開展了行政管理部門、旅游院校與旅游企業(yè)三方合作，組織了旅游人才交流活動，爭取國家中部旅游人才培訓(xùn)基地落戶我省等，取得了一定成效，但任務(wù)仍然艱巨繁重，還需要我們進一步研究解決。第三是大項目不多問題。近年來，我省旅游項目建設(shè)進展迅速，今年雖能完成投資、招商雙雙超過200億元，但與其他省份相比，還有一定差距。上次去山東考察的另一個感受是，山東的項目不僅多、而且大。山東2010年旅游建設(shè)項目總計1055個，其中建成234個，在建569個，待建252個，項目規(guī)劃總投資8924億元,完成投資1025億元，是我省同期的5倍多。項目特別是大項目是旅游經(jīng)濟的核心環(huán)節(jié)，是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本保證，某種程度上講，一切旅游經(jīng)濟活動最終都要落腳到項目上。因此，招大商、引大資、建大項目，是我們下一步要破解的重大問題。二是要破解任務(wù)重和人手少的矛盾。當(dāng)前我局的情況是任務(wù)重、難題多、人手少、力量弱。我與各處室、各直屬單位座談時聽到最多的就是任務(wù)太重、人手太少，各單位都要求調(diào)配人員、增加力量。我也感受到旅游局急事多、雜事多、大活動多，人手的確不足。省旅游局管的面很寬，也很專業(yè)，正如有的專家說我們是“小馬拉大車”、小局推動大產(chǎn)業(yè)，這的確是事實。但是，現(xiàn)在編制控制得非常嚴，我們雖然作了一些努力，但短時間內(nèi)大幅度增加人員是不現(xiàn)實的。在這種情況下，我們還是要靠現(xiàn)有人員，靠提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)，靠一個人能夠真當(dāng)一個人用。各處室、直屬單位的一把手，要學(xué)會調(diào)動現(xiàn)有人員工作積極性，突出重點統(tǒng)籌安排，十個指頭彈鋼琴，不要胡子眉毛一把抓。要把工作全面梳理好、計劃好，分好類、排好隊，列出清單，理出頭緒，防止出現(xiàn)職責(zé)上的混淆、工作上的交叉、人力上的浪費。“十步之內(nèi)必有芳草”，還要采取一切可以采取的手段，借勢、借力、借機、借資、借智，“借別人的鍋、做自己的飯”，努力營造好的發(fā)展氛圍，擴大我們的影響力，提高旅游的認可度。今年以來，我們借貫徹落實國務(wù)院41號文件的大勢，按照省領(lǐng)導(dǎo)“重在統(tǒng)籌”、“重在運作”的要求，強化各部門責(zé)任分工，加強多方合作，凝聚各方力量，實現(xiàn)聯(lián)動融合，積極推動全省大旅游發(fā)展格局形成。省委辦公廳對我們的做法進行了推廣。這也可以說是解決二者之間矛盾的一個嘗試、一個突破。三是行業(yè)要求高與自身建設(shè)弱的矛盾。旅游行業(yè)是一個兼具事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重特征的特殊行業(yè)，既是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，也是形象產(chǎn)業(yè)。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，社會對旅游的關(guān)注度越來越高，要求也越來越高，但省旅游局作為省直層面的前沿指揮部，其自身建設(shè)還有不小差距，比如目前我局還存在著辦公分散、條件不好等問題。去年開始，局黨組就研究要逐步解決這個問題，雖然想了很多辦法，但還不夠理想。下一步，我們還要想更多的辦法，努力解決大家的實際困難。