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       黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出區(qū)域一體化的思想。中國(guó)目前正在形成25個(gè)城市群，已基本建成11個(gè)，正在建設(shè)14個(gè)。對(duì)于快速發(fā)展的中國(guó)旅游業(yè)，要實(shí)現(xiàn)由旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，必須打造一批更具有國(guó)際影響力的旅游產(chǎn)品、旅游集團(tuán)、旅游城市群，需要借鑒區(qū)域城市群發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，用區(qū)域一體化的抱團(tuán)、合作思想來(lái)看待中國(guó)旅游的未來(lái)發(fā)展，打造若干旅游發(fā)展的增長(zhǎng)極是大勢(shì)所趨。

　　旅游區(qū)域一體化主要表現(xiàn)為以下六種形式：一是跨國(guó)的區(qū)域一體化，如“一帶一路”和“萬(wàn)里茶道”就是跨越眾多沿線國(guó)家，超越人種、語(yǔ)言、習(xí)俗、信仰等不同差異，成為經(jīng)貿(mào)、旅游、文化一體化的跨國(guó)區(qū)域合作典型;二是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)打造的區(qū)域一體化，如長(zhǎng)江旅游經(jīng)濟(jì)帶、黃河旅游經(jīng)濟(jì)帶、大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈、武陵山旅游經(jīng)濟(jì)圈及粵港澳旅游區(qū)等，是國(guó)家旅游局重點(diǎn)打造的大區(qū)域、高級(jí)別旅游片區(qū);三是以重點(diǎn)省會(huì)城市為中心的城市群旅游區(qū)，如關(guān)中城市群旅游區(qū)、環(huán)濟(jì)南省會(huì)城市群旅游區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游區(qū)、成渝城市群旅游區(qū)等，都是以核心的省會(huì)城市為中心展開協(xié)作;四是以重點(diǎn)地市聯(lián)合而成的城市群旅游區(qū)，如山東省旅游局重點(diǎn)打造的仙境海岸旅游品牌片區(qū)、水滸故里旅游品牌片區(qū)、儒風(fēng)運(yùn)河旅游品牌片區(qū)等，都是以富有某方面主題特色的個(gè)性為線將相關(guān)城市串聯(lián);五是重點(diǎn)旅游市縣以全域旅游思維打造的片區(qū)，配合國(guó)家旅游局在“十三五”期間大力實(shí)施的“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”工程的啟動(dòng)，現(xiàn)在很多單獨(dú)的區(qū)縣市都在以全域融合、全民融合、全業(yè)融合、全景融合和全時(shí)融合等五全融合理念打造全域旅游片區(qū)，如杭州、聊城、九寨溝及甘孜州等;六是一些重要景區(qū)之間的整合提升，如聯(lián)和創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)或申請(qǐng)世界遺產(chǎn)等。目前，多景區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)已成趨勢(shì)，僅2014年獲批的9個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)中就有4個(gè)是景區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建成功的，如黃陂木蘭文化生態(tài)旅游區(qū)就是由木蘭山、木蘭天池、木蘭草原、木蘭云霧山等景區(qū)聯(lián)合申請(qǐng);2015年，成功申遺的“中國(guó)土司遺產(chǎn)”就包括湖南永順老司城遺址、湖北唐崖土司城遺址和貴州播州海龍屯遺址等三處最典型的多族群文化復(fù)合區(qū)域。

　　區(qū)域一體化已經(jīng)成為未來(lái)中國(guó)旅游發(fā)展的一種共識(shí)，其要旨在于通過(guò)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)互動(dòng)，打破了地域、空間、體制障礙，打造無(wú)障礙旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。筆者認(rèn)為，在建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中需要注意以下四個(gè)方面：

　　一是體制創(chuàng)新、完善機(jī)制。構(gòu)建區(qū)域一體化旅游發(fā)展，首先要進(jìn)行體制、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、適應(yīng)市場(chǎng)、社會(huì)參與、持續(xù)發(fā)展”的大旅游發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2013年，廣西壯族自治區(qū)確立將巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)成為與桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)齊名的廣西三大國(guó)際旅游目的地，隨后就成立了由世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)巴馬為核心，聯(lián)合周邊的東蘭、鳳山、天峨、都安、大化6個(gè)縣及百色市的樂業(yè)、凌云、田陽(yáng)和右江共10個(gè)縣成立的旅游區(qū)管委會(huì)、巴馬旅游聯(lián)盟，不定期舉行聯(lián)席會(huì)議，共同努力將旅游區(qū)打造成國(guó)家生態(tài)健康旅游示范區(qū)、國(guó)家旅游扶貧示范區(qū)。

　　二是科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃引領(lǐng)。區(qū)域一體化發(fā)展面臨著不同方面的問(wèn)題，如發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展不足、如何定位、如何尋找切入點(diǎn)和突破口等，一定要在區(qū)域一體化建設(shè)之前進(jìn)行合理規(guī)劃，用規(guī)劃先行的理念引領(lǐng)整個(gè)旅游片區(qū)的合理化發(fā)展。4月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，至此，經(jīng)過(guò)一年多的準(zhǔn)備，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)基本完成，推動(dòng)實(shí)施這一戰(zhàn)略的總體方針已經(jīng)明確。其實(shí)，早在前期規(guī)劃過(guò)程中，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理都對(duì)京津冀一體化發(fā)展給予高度關(guān)注，提出了重要的指示和任務(wù)。而近期，為了更有效地促進(jìn)京津冀在未來(lái)幾年取得重大突破，京津冀“十三五”規(guī)劃也正在加快制定，由此充分體現(xiàn)了片區(qū)發(fā)展過(guò)程中“科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃先行”的理念。

　　三是主次分明、品牌帶動(dòng)。區(qū)域一體化的發(fā)展需要主次分明、龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)“先進(jìn)帶動(dòng)落后”進(jìn)而達(dá)到最終全域共同發(fā)展的目標(biāo)。這里的主次分明可以分為地域的主次和產(chǎn)品的主次等，如在山東省十大文化品牌“黃河入海文化旅游目的地品牌發(fā)展”的投標(biāo)中，筆者提出將濟(jì)南和東營(yíng)作為黃河入海沿線九個(gè)地市的兩個(gè)重點(diǎn)核心城市，通過(guò)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和大項(xiàng)目、大產(chǎn)品和大投入建設(shè)戰(zhàn)略的龍頭引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用，進(jìn)而通過(guò)“黃河入海”文化品牌的提升帶動(dòng)沿線的濱州、德州、聊城、菏澤、泰安等地市的旅游發(fā)展。

　　四是互補(bǔ)協(xié)作、利益整合。區(qū)域一體化需要充分挖掘各地資源，以資源導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向和品牌導(dǎo)向?yàn)橐龑?dǎo)，通過(guò)尋找各區(qū)域利益最大公約數(shù)的釋放，互補(bǔ)協(xié)作、利益整合，促進(jìn)區(qū)域旅游全面發(fā)展，主要體現(xiàn)在“五個(gè)一體化”：產(chǎn)品一體化、交通一體化、品牌一體化、服務(wù)一體化和營(yíng)銷一體化等。