中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)顯現(xiàn)八大特點(diǎn)
http://m.b6man.com 2010-7-5 來(lái)源:中國(guó)電子報(bào) 點(diǎn)擊:次
近5年中,中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段。以“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”為主要內(nèi)容的電子政務(wù)建設(shè)全面啟動(dòng),信息安全、電子簽章、信息資源開(kāi)發(fā)利用等與電子政務(wù)相關(guān)的領(lǐng)域發(fā)展十分活躍,中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)如下特點(diǎn):
應(yīng)用成為驅(qū)動(dòng)力,電子政務(wù)開(kāi)始從基礎(chǔ)建設(shè)階段轉(zhuǎn)向應(yīng)用階段
隨著“政府上網(wǎng)工程”的展開(kāi)及“中國(guó)電子口岸”的建立,全國(guó)電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)始向更高層次發(fā)展。“政府上網(wǎng)工程”從1999年開(kāi)始推行,許多大型城市的政府網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)公眾發(fā)布政務(wù)信息的功能。在“政府上網(wǎng)工程”實(shí)施的同時(shí),全國(guó)初步建成了體系較為完整、結(jié)構(gòu)比較合理的電子政務(wù)系統(tǒng)。工商、海關(guān)、國(guó)稅和地稅等部門(mén)紛紛推出了各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。各地行政部門(mén)也都建立了自己的政務(wù)網(wǎng)站,不同程度地開(kāi)展了一系列的網(wǎng)上審批、便民服務(wù)等。
通過(guò)一段時(shí)間的電子政務(wù)建設(shè),我國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)必須從實(shí)際需求出發(fā),解決政務(wù)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題。在這5年中,全國(guó)各級(jí)政府在滿足業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,以減少不必要的重復(fù)建設(shè)。事實(shí)上,2004年“十二金”工程的建設(shè)就是針對(duì)政府在加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和提高宏觀經(jīng)濟(jì)決策效率等方面急需解決的問(wèn)題而開(kāi)展的。截止到2008年底,金審一期、金盾一期、金稅二期等多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成,這些電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)已初步達(dá)到了預(yù)期效果。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行,重視總體規(guī)劃對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的引導(dǎo)
從2004年開(kāi)始,我國(guó)在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行了多角度的深入研究探討,分別制定了《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范》等多項(xiàng)電子政務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2006年3月,《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》正式出臺(tái),明確了電子政務(wù)的構(gòu)成、基本內(nèi)容以及相互之間的關(guān)系,提出了“十一五”期間電子政務(wù)發(fā)展的途徑。
中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在注重標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的同時(shí),還重視總體規(guī)劃。2007年,“國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目一期工程”完成驗(yàn)收,表明我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。2007年9月1日正式實(shí)施的《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》從申報(bào)和審批、建設(shè)、資金、監(jiān)督等4個(gè)方面做出了比較詳盡的規(guī)定,為全面加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、保證工程建設(shè)質(zhì)量、提高投資效率提供了保障和依據(jù)。
以上這些對(duì)我國(guó)近5年電子政務(wù)的發(fā)展起到了引導(dǎo)和保障作用。
建設(shè)門(mén)戶網(wǎng)站,逐步加大各級(jí)政府網(wǎng)站的服務(wù)力度
自2004年以來(lái),我國(guó)各級(jí)政府更加注重政府網(wǎng)站建設(shè),政府門(mén)戶網(wǎng)站已經(jīng)成為公開(kāi)政府信息、提供在線服務(wù)、增強(qiáng)與公眾互動(dòng)的重要平臺(tái),也成為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一些政府門(mén)戶網(wǎng)站已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工商注冊(cè)、政府文件查閱、網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上地圖等便民服務(wù)功能?梢哉f(shuō),以政府的門(mén)戶網(wǎng)站為代表,我國(guó)的電子政務(wù)正在從以信息發(fā)布為主的形象工程階段逐步向服務(wù)于社會(huì)的應(yīng)用階段發(fā)展。
推進(jìn)信息公開(kāi),將電子政務(wù)與我國(guó)行政體制改革結(jié)合
近5年來(lái),我國(guó)政府在信息公開(kāi)方面開(kāi)展了大量工作。2008年5月1日,《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施。信息公開(kāi)促進(jìn)了我國(guó)電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展,但也受到了現(xiàn)有機(jī)構(gòu)管理模式的束縛。越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到,我國(guó)現(xiàn)有行政體制所造成的條塊分割、政出多門(mén)、資源共享不到位等問(wèn)題,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了電子政務(wù)信息公開(kāi)的進(jìn)程。
為解決這些問(wèn)題,我國(guó)政府近年來(lái)吸收國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),開(kāi)始將電子政務(wù)與國(guó)家行政體制改革相結(jié)合。在“十一五”規(guī)劃中,我國(guó)把推進(jìn)電子政務(wù)同推動(dòng)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合到一起,賦予了電子政務(wù)建設(shè)更高更深的內(nèi)涵。
投資回歸理性,國(guó)產(chǎn)軟、硬件在電子政務(wù)中廣泛使用
在這5年之中,中國(guó)各級(jí)政府對(duì)電子政務(wù)軟件和設(shè)備的現(xiàn)實(shí)需求逐漸回歸理性,將電子政務(wù)作為提高辦公效率、方便百姓生活、轉(zhuǎn)變政府職能的重要措施。國(guó)內(nèi)眾多IT廠商紛紛推出電子政務(wù)解決方案,提倡開(kāi)放性、兼容性。政府、用戶和廠商3方全力推動(dòng),電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。
重視安全問(wèn)題,電子政務(wù)建設(shè)更加關(guān)注信息安全
信息安全對(duì)于近5年的中國(guó)電子政務(wù)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)輕松的話題。針對(duì)信息安全問(wèn)題,2005年中國(guó)政府發(fā)布了《電子政務(wù)信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南(試行)》。2006年-2007年,全國(guó)各地相繼開(kāi)展了公務(wù)員安全防范意識(shí)和防范知識(shí)普及活動(dòng),開(kāi)展了一系列電子政務(wù)安全管理人員培訓(xùn)活動(dòng)。
在中央政府重視電子政務(wù)領(lǐng)域信息安全的同時(shí),各地方政府也紛紛出臺(tái)了自己的電子政務(wù)安全管理辦法,來(lái)保證電子政務(wù)的信息安全。
緊抓金字工程,大力推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展
經(jīng)過(guò)近5年的建設(shè),“金字”工程取得了巨大的成績(jī),直接從電子政務(wù)發(fā)展的角度帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“金字”工程反映了銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、航空、旅游等服務(wù)行業(yè)對(duì)信息化的迫切需要。這些領(lǐng)域的信息化建設(shè)成績(jī)顯著,提升了當(dāng)?shù)氐男畔⒒碗娮诱⻊?wù)水平。
進(jìn)行試點(diǎn)示范,推動(dòng)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同
近年來(lái),電子政務(wù)建設(shè)面臨的一個(gè)迫切問(wèn)題是信息資源整合。在近5年內(nèi),北京、上海、廣州、深圳、杭州等地方政府成為電子政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的試點(diǎn)。我國(guó)在電子政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同方面已經(jīng)初步具備了大范圍推廣的基礎(chǔ)。
應(yīng)用成為驅(qū)動(dòng)力,電子政務(wù)開(kāi)始從基礎(chǔ)建設(shè)階段轉(zhuǎn)向應(yīng)用階段
隨著“政府上網(wǎng)工程”的展開(kāi)及“中國(guó)電子口岸”的建立,全國(guó)電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)始向更高層次發(fā)展。“政府上網(wǎng)工程”從1999年開(kāi)始推行,許多大型城市的政府網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)公眾發(fā)布政務(wù)信息的功能。在“政府上網(wǎng)工程”實(shí)施的同時(shí),全國(guó)初步建成了體系較為完整、結(jié)構(gòu)比較合理的電子政務(wù)系統(tǒng)。工商、海關(guān)、國(guó)稅和地稅等部門(mén)紛紛推出了各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。各地行政部門(mén)也都建立了自己的政務(wù)網(wǎng)站,不同程度地開(kāi)展了一系列的網(wǎng)上審批、便民服務(wù)等。
通過(guò)一段時(shí)間的電子政務(wù)建設(shè),我國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)必須從實(shí)際需求出發(fā),解決政務(wù)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題。在這5年中,全國(guó)各級(jí)政府在滿足業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,以減少不必要的重復(fù)建設(shè)。事實(shí)上,2004年“十二金”工程的建設(shè)就是針對(duì)政府在加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和提高宏觀經(jīng)濟(jì)決策效率等方面急需解決的問(wèn)題而開(kāi)展的。截止到2008年底,金審一期、金盾一期、金稅二期等多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成,這些電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)已初步達(dá)到了預(yù)期效果。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行,重視總體規(guī)劃對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的引導(dǎo)
從2004年開(kāi)始,我國(guó)在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行了多角度的深入研究探討,分別制定了《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范》等多項(xiàng)電子政務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2006年3月,《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》正式出臺(tái),明確了電子政務(wù)的構(gòu)成、基本內(nèi)容以及相互之間的關(guān)系,提出了“十一五”期間電子政務(wù)發(fā)展的途徑。
中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在注重標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的同時(shí),還重視總體規(guī)劃。2007年,“國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目一期工程”完成驗(yàn)收,表明我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。2007年9月1日正式實(shí)施的《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》從申報(bào)和審批、建設(shè)、資金、監(jiān)督等4個(gè)方面做出了比較詳盡的規(guī)定,為全面加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、保證工程建設(shè)質(zhì)量、提高投資效率提供了保障和依據(jù)。
以上這些對(duì)我國(guó)近5年電子政務(wù)的發(fā)展起到了引導(dǎo)和保障作用。
建設(shè)門(mén)戶網(wǎng)站,逐步加大各級(jí)政府網(wǎng)站的服務(wù)力度
自2004年以來(lái),我國(guó)各級(jí)政府更加注重政府網(wǎng)站建設(shè),政府門(mén)戶網(wǎng)站已經(jīng)成為公開(kāi)政府信息、提供在線服務(wù)、增強(qiáng)與公眾互動(dòng)的重要平臺(tái),也成為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一些政府門(mén)戶網(wǎng)站已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工商注冊(cè)、政府文件查閱、網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上地圖等便民服務(wù)功能?梢哉f(shuō),以政府的門(mén)戶網(wǎng)站為代表,我國(guó)的電子政務(wù)正在從以信息發(fā)布為主的形象工程階段逐步向服務(wù)于社會(huì)的應(yīng)用階段發(fā)展。
推進(jìn)信息公開(kāi),將電子政務(wù)與我國(guó)行政體制改革結(jié)合
近5年來(lái),我國(guó)政府在信息公開(kāi)方面開(kāi)展了大量工作。2008年5月1日,《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施。信息公開(kāi)促進(jìn)了我國(guó)電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展,但也受到了現(xiàn)有機(jī)構(gòu)管理模式的束縛。越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到,我國(guó)現(xiàn)有行政體制所造成的條塊分割、政出多門(mén)、資源共享不到位等問(wèn)題,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了電子政務(wù)信息公開(kāi)的進(jìn)程。
為解決這些問(wèn)題,我國(guó)政府近年來(lái)吸收國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),開(kāi)始將電子政務(wù)與國(guó)家行政體制改革相結(jié)合。在“十一五”規(guī)劃中,我國(guó)把推進(jìn)電子政務(wù)同推動(dòng)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合到一起,賦予了電子政務(wù)建設(shè)更高更深的內(nèi)涵。
投資回歸理性,國(guó)產(chǎn)軟、硬件在電子政務(wù)中廣泛使用
在這5年之中,中國(guó)各級(jí)政府對(duì)電子政務(wù)軟件和設(shè)備的現(xiàn)實(shí)需求逐漸回歸理性,將電子政務(wù)作為提高辦公效率、方便百姓生活、轉(zhuǎn)變政府職能的重要措施。國(guó)內(nèi)眾多IT廠商紛紛推出電子政務(wù)解決方案,提倡開(kāi)放性、兼容性。政府、用戶和廠商3方全力推動(dòng),電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。
重視安全問(wèn)題,電子政務(wù)建設(shè)更加關(guān)注信息安全
信息安全對(duì)于近5年的中國(guó)電子政務(wù)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)輕松的話題。針對(duì)信息安全問(wèn)題,2005年中國(guó)政府發(fā)布了《電子政務(wù)信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南(試行)》。2006年-2007年,全國(guó)各地相繼開(kāi)展了公務(wù)員安全防范意識(shí)和防范知識(shí)普及活動(dòng),開(kāi)展了一系列電子政務(wù)安全管理人員培訓(xùn)活動(dòng)。
在中央政府重視電子政務(wù)領(lǐng)域信息安全的同時(shí),各地方政府也紛紛出臺(tái)了自己的電子政務(wù)安全管理辦法,來(lái)保證電子政務(wù)的信息安全。
緊抓金字工程,大力推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展
經(jīng)過(guò)近5年的建設(shè),“金字”工程取得了巨大的成績(jī),直接從電子政務(wù)發(fā)展的角度帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“金字”工程反映了銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、航空、旅游等服務(wù)行業(yè)對(duì)信息化的迫切需要。這些領(lǐng)域的信息化建設(shè)成績(jī)顯著,提升了當(dāng)?shù)氐男畔⒒碗娮诱⻊?wù)水平。
進(jìn)行試點(diǎn)示范,推動(dòng)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同
近年來(lái),電子政務(wù)建設(shè)面臨的一個(gè)迫切問(wèn)題是信息資源整合。在近5年內(nèi),北京、上海、廣州、深圳、杭州等地方政府成為電子政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的試點(diǎn)。我國(guó)在電子政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同方面已經(jīng)初步具備了大范圍推廣的基礎(chǔ)。
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