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    前段時間在雜志上看到一篇關(guān)于旅行社因委派領(lǐng)隊未完成旅游行程計劃，被狀告到法院的案例。游客參加歐洲15日游時與旅行社達成口頭協(xié)議，由旅行社派領(lǐng)隊從北京陪同到倫敦再從倫敦飛到瑞士，之后該領(lǐng)隊直接從倫敦飛回北京，旅行社認為這樣已經(jīng)盡到自己的最大義務(wù)。然而該團游客回國后不久便起訴旅行社在接待中存在違約，因為旅行社安排的領(lǐng)隊甩團。

    旅行社認為：對于出境游經(jīng)雙方協(xié)商是否派領(lǐng)隊，領(lǐng)隊的費用應(yīng)該由游客自己承擔。在本案中，雙方達成協(xié)議不派領(lǐng)隊，旅行社為了維護客戶而自行出資派領(lǐng)隊陪同游客從北京到倫敦，并且當時游客也同意了，領(lǐng)隊從倫敦返回是經(jīng)雙方同意的，領(lǐng)隊甩團是不成立的，旅行社提供了行前雙方協(xié)商同意領(lǐng)隊提前返回的在場證人，但沒有書面證據(jù)。

    本案經(jīng)過一、二審法院最終判決，根據(jù)《旅行社出境游服務(wù)質(zhì)量》行業(yè)標準（LB/t005-2002）及《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》之規(guī)定，出境旅游團隊人員配備領(lǐng)隊，為出境旅游團提供旅途全程陪同和有關(guān)服務(wù)，按合同的約定完成旅游行程計劃。而旅游公司配備的領(lǐng)隊中途離開，旅游公司由于未能證明該客人已同意無全程領(lǐng)隊，且未能證明領(lǐng)隊費由旅行社承擔，連同旅游公司在旅游合同中存有瑕疵，應(yīng)承擔一定的民事責任，即對該客人未能接受全程陪同和有關(guān)服務(wù)進行一定賠償。判決旅行社補償客人20000元。

    對此案有些律師認為：法院的判決是恰當?shù)�。理由是：旅行社與游客作為平等的合同主體，雙方可以就旅游過程中旅行社需提供的服務(wù)協(xié)商達成一致意見，雙方可以約定免除旅行社的法定義務(wù)。《中國公民出境旅游合同》示范文本明確了領(lǐng)隊的費用是由旅游客另行承擔的。在此案中旅行社之所以敗訴是因為沒有書面證據(jù)。

    在出境旅游中旅行社到底用不用安排領(lǐng)隊？雙方能不能經(jīng)約定免除一方的法定義務(wù)？筆者認為：此案中，法院雖然判決的結(jié)果是正確的，但是依據(jù)是不恰當?shù)摹?002年5月27日中華人民共和國國務(wù)院令第354號發(fā)布的《中國人民出境旅游管理辦法》第十條規(guī)定組團社應(yīng)當為旅游團隊安排專職領(lǐng)隊�！堵眯猩绯鼍陈糜畏⻊�(wù)質(zhì)量》第四章的要求，領(lǐng)隊應(yīng)按合同的約定完成旅行社行程計劃。《中華人民共和國合同法》規(guī)定合同雙方可以約定權(quán)利義務(wù)，但不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定�！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法》第十六條規(guī)定經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)營者不能通過合同的約定免去自己法定的義務(wù)�！吨袊嗣癯鼍陈糜喂芾磙k法》是國務(wù)院頒布的屬于行政法規(guī)，它規(guī)定旅行社為出境旅游團安排領(lǐng)隊是法定義務(wù)，因此不能約定免除其責，不管游客是否同意為其安排領(lǐng)隊，旅行社都必須安排專職的領(lǐng)隊按合同的約定完成旅游行程計劃。

    出境游領(lǐng)隊的費用應(yīng)該由誰承擔？根據(jù)《中國公民出境旅游合同》示范文本第4條約定旅游費用，是指旅游者支付給組團社，用于購買出境旅游服務(wù)的費用。旅游費用包括：組團社、地接社、境外導游等服務(wù)費。根據(jù)《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》的規(guī)定，領(lǐng)隊受組團社委派，全權(quán)代表組團社帶領(lǐng)旅游團出境旅游，督促境外接待旅行社和導游人員等方面執(zhí)行旅游計劃，并為旅游者提供出境等相關(guān)服務(wù)的活動。由此可見領(lǐng)隊是經(jīng)組團社委派，代表組團社為旅游者提供相關(guān)服務(wù)的，他屬于組團社服務(wù)的一項。并且在旅游費用不包括項中并沒有提到領(lǐng)隊的費用，我們有理由認為組團社費用里應(yīng)包括領(lǐng)隊的費用。如果旅游者在報名交費時，旅行社明確告知游客團費里不包括領(lǐng)隊費，游客同意額外支付的，雙方可以就費用方面協(xié)商，如果旅游者不同意協(xié)商的，組團的旅行社必須派領(lǐng)隊按約定完成行程計劃，并且費用由旅行社承擔。如果旅行社在出境游中沒有安排專職領(lǐng)隊屬于違約行為，應(yīng)承擔由此造成的一切損失。

    現(xiàn)在出國旅游的費用比較高，特別一些豪華團增加一個人，費用就要增加上萬元，因此對出境游，特別是小團體游游客也不希望有陌生人陪同，一般為了節(jié)約費用，雙方合議不派領(lǐng)隊，旅行社只負責到機場接送，及安排地接社、住宿，由游客自己坐飛機、直接與地接社、賓館交涉，這樣雙方都可以節(jié)省一筆費用。這種做法不出事則罷，一旦因此產(chǎn)生糾紛，旅行社有不可推卸的責任。《旅行社條例》第三十條規(guī)定旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當為旅游團隊安排領(lǐng)隊全程陪同。第五十六條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團隊安排領(lǐng)隊全程陪同的，由旅游行政管理部分責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。