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    前段時(shí)間在雜志上看到一篇關(guān)于旅行社因委派領(lǐng)隊(duì)未完成旅游行程計(jì)劃，被狀告到法院的案例。游客參加歐洲15日游時(shí)與旅行社達(dá)成口頭協(xié)議，由旅行社派領(lǐng)隊(duì)從北京陪同到倫敦再?gòu)膫惗仫w到瑞士，之后該領(lǐng)隊(duì)直接從倫敦飛回北京，旅行社認(rèn)為這樣已經(jīng)盡到自己的最大義務(wù)。然而該團(tuán)游客回國(guó)后不久便起訴旅行社在接待中存在違約，因?yàn)槁眯猩绨才诺念I(lǐng)隊(duì)甩團(tuán)。

    旅行社認(rèn)為：對(duì)于出境游經(jīng)雙方協(xié)商是否派領(lǐng)隊(duì)，領(lǐng)隊(duì)的費(fèi)用應(yīng)該由游客自己承擔(dān)。在本案中，雙方達(dá)成協(xié)議不派領(lǐng)隊(duì)，旅行社為了維護(hù)客戶(hù)而自行出資派領(lǐng)隊(duì)陪同游客從北京到倫敦，并且當(dāng)時(shí)游客也同意了，領(lǐng)隊(duì)從倫敦返回是經(jīng)雙方同意的，領(lǐng)隊(duì)甩團(tuán)是不成立的，旅行社提供了行前雙方協(xié)商同意領(lǐng)隊(duì)提前返回的在場(chǎng)證人，但沒(méi)有書(shū)面證據(jù)。

    本案經(jīng)過(guò)一、二審法院最終判決，根據(jù)《旅行社出境游服務(wù)質(zhì)量》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（LB/t005-2002）及《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》之規(guī)定，出境旅游團(tuán)隊(duì)人員配備領(lǐng)隊(duì)，為出境旅游團(tuán)提供旅途全程陪同和有關(guān)服務(wù)，按合同的約定完成旅游行程計(jì)劃。而旅游公司配備的領(lǐng)隊(duì)中途離開(kāi)，旅游公司由于未能證明該客人已同意無(wú)全程領(lǐng)隊(duì)，且未能證明領(lǐng)隊(duì)費(fèi)由旅行社承擔(dān)，連同旅游公司在旅游合同中存有瑕疵，應(yīng)承擔(dān)一定的民事責(zé)任，即對(duì)該客人未能接受全程陪同和有關(guān)服務(wù)進(jìn)行一定賠償。判決旅行社補(bǔ)償客人20000元。

    對(duì)此案有些律師認(rèn)為：法院的判決是恰當(dāng)?shù)摹＠碛墒牵郝眯猩缗c游客作為平等的合同主體，雙方可以就旅游過(guò)程中旅行社需提供的服務(wù)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)，雙方可以約定免除旅行社的法定義務(wù)�！吨袊�(guó)公民出境旅游合同》示范文本明確了領(lǐng)隊(duì)的費(fèi)用是由旅游客另行承擔(dān)的。在此案中旅行社之所以敗訴是因?yàn)闆](méi)有書(shū)面證據(jù)。

    在出境旅游中旅行社到底用不用安排領(lǐng)隊(duì)？雙方能不能經(jīng)約定免除一方的法定義務(wù)？筆者認(rèn)為：此案中，法院雖然判決的結(jié)果是正確的，但是依據(jù)是不恰當(dāng)?shù)摹?002年5月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第354號(hào)發(fā)布的《中國(guó)人民出境旅游管理辦法》第十條規(guī)定組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排專(zhuān)職領(lǐng)隊(duì)�！堵眯猩绯鼍陈糜畏⻊�(wù)質(zhì)量》第四章的要求，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)按合同的約定完成旅行社行程計(jì)劃�！吨腥A人民共和國(guó)合同法》規(guī)定合同雙方可以約定權(quán)利義務(wù)，但不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定�！吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十六條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者不能通過(guò)合同的約定免去自己法定的義務(wù)�！吨袊�(guó)人民出境旅游管理辦法》是國(guó)務(wù)院頒布的屬于行政法規(guī)，它規(guī)定旅行社為出境旅游團(tuán)安排領(lǐng)隊(duì)是法定義務(wù)，因此不能約定免除其責(zé)，不管游客是否同意為其安排領(lǐng)隊(duì)，旅行社都必須安排專(zhuān)職的領(lǐng)隊(duì)按合同的約定完成旅游行程計(jì)劃。

    出境游領(lǐng)隊(duì)的費(fèi)用應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)？根據(jù)《中國(guó)公民出境旅游合同》示范文本第4條約定旅游費(fèi)用，是指旅游者支付給組團(tuán)社，用于購(gòu)買(mǎi)出境旅游服務(wù)的費(fèi)用。旅游費(fèi)用包括：組團(tuán)社、地接社、境外導(dǎo)游等服務(wù)費(fèi)。根據(jù)《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》的規(guī)定，領(lǐng)隊(duì)受組團(tuán)社委派，全權(quán)代表組團(tuán)社帶領(lǐng)旅游團(tuán)出境旅游，督促境外接待旅行社和導(dǎo)游人員等方面執(zhí)行旅游計(jì)劃，并為旅游者提供出境等相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。由此可見(jiàn)領(lǐng)隊(duì)是經(jīng)組團(tuán)社委派，代表組團(tuán)社為旅游者提供相關(guān)服務(wù)的，他屬于組團(tuán)社服務(wù)的一項(xiàng)。并且在旅游費(fèi)用不包括項(xiàng)中并沒(méi)有提到領(lǐng)隊(duì)的費(fèi)用，我們有理由認(rèn)為組團(tuán)社費(fèi)用里應(yīng)包括領(lǐng)隊(duì)的費(fèi)用。如果旅游者在報(bào)名交費(fèi)時(shí)，旅行社明確告知游客團(tuán)費(fèi)里不包括領(lǐng)隊(duì)費(fèi)，游客同意額外支付的，雙方可以就費(fèi)用方面協(xié)商，如果旅游者不同意協(xié)商的，組團(tuán)的旅行社必須派領(lǐng)隊(duì)按約定完成行程計(jì)劃，并且費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。如果旅行社在出境游中沒(méi)有安排專(zhuān)職領(lǐng)隊(duì)屬于違約行為，應(yīng)承擔(dān)由此造成的一切損失。

    現(xiàn)在出國(guó)旅游的費(fèi)用比較高，特別一些豪華團(tuán)增加一個(gè)人，費(fèi)用就要增加上萬(wàn)元，因此對(duì)出境游，特別是小團(tuán)體游游客也不希望有陌生人陪同，一般為了節(jié)約費(fèi)用，雙方合議不派領(lǐng)隊(duì)，旅行社只負(fù)責(zé)到機(jī)場(chǎng)接送，及安排地接社、住宿，由游客自己坐飛機(jī)、直接與地接社、賓館交涉，這樣雙方都可以節(jié)省一筆費(fèi)用。這種做法不出事則罷，一旦因此產(chǎn)生糾紛，旅行社有不可推卸的責(zé)任。《旅行社條例》第三十條規(guī)定旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。第五十六條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由旅游行政管理部分責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。