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       世界這么大，值得看一看。伴隨“迎接正在興起的大眾旅游時代”被明確寫進今年的政府工作報告，對很多人來說，今后來一場說走就走的旅行將不再是一個遙不可及的夢。大眾旅游時代，也意味著人人都有機會去看外面的世界。然而，青島大蝦、哈爾濱“天價魚”等事件，卻又時不時地挑逗著各位驢友的敏感神經。國內旅游市場到底怎么了?還能不能愉快地玩耍了?

　　近日，全國人大代表、浙江省旅游局局長王文娟接受了《法制日報》記者采訪。作為一名業(yè)內人士，這位涉足旅游界時間并不久的旅游局局長，對當下旅游市場的焦點熱點問題給出了自己的獨特看法。

　　旅游市場需要綜合管理體制

　　大眾旅游時代的到來，讓每個人都對旅行充滿了向往。在這種向往之下，一旦出現(xiàn)了讓身心不愉悅的事情，就勢必會讓游客心情很懊惱，進而引發(fā)一些社會矛盾。“現(xiàn)在全國上下都在打造健康的旅游市場，并為此付出巨大的精力物力財力人力，但是因為一起事件，一個省份多年來的旅游形象就會受損，幾個億的廣告費用甚至都付之一炬。”在王文娟看來，這不單單是旅游界的事情，全社會都應該重視和參與。

　　據王文娟透露，目前國家旅游局正在牽頭成立旅游委員會。而早在2014年，浙江省就成立了旅游發(fā)展領導小組，由省長親自任一把手，分管副省長擔任副組長，共41個成員單位參與其中。有問題，直接由省長來親自協(xié)調，綜合協(xié)調力度大大增強，實踐證明，效果也很好。“因此，旅游市場的規(guī)范監(jiān)管，絕對不是旅游局一家能做得好的，而是需要多個相關部門負起各自的責任，齊抓共管，才能讓整個旅游市場健康有序發(fā)展。”王文娟說。

　　旅游市場新業(yè)態(tài)帶來新挑戰(zhàn)

　　面朝深山，春暖花開。眼下，細心觀察不難發(fā)現(xiàn)，去浙江各地游玩的人們越來越傾向于體驗一些個性化的民宿。以杭州為例，短短幾年，各色民宿發(fā)展迅猛，已經成為一個新的旅游增長點和熱點。但是隨之而來的，則是監(jiān)管、安全、市場惡性競爭等一系列問題。

　　而旅游局職能范圍的傳統(tǒng)“老三樣”則是做規(guī)劃、管理旅行社和星級酒店以及旅游度假區(qū)。對于這種民宿，則暫時處于監(jiān)管空白。

　　“我也住過民宿，也很喜歡。民宿給人一種可融入可親近的感覺，這個是星級酒店無法替代的。而且其最大特點就是有個性、有性格。另一方面，通過住民宿，游客還可以跟業(yè)主進行一些深度交流，對當?shù)氐母鞣N文化會有更深切的了解，也是一種難得的體驗。尤其是文化性體現(xiàn)得更加淋漓盡致。”王文娟認為，民宿的興起是適應當前游客對旅游新業(yè)態(tài)的一種渴望，是應運而生的一種產品，有一定的市場需求。“老百姓喜歡的，就是我們要大力推廣的，作為主管部門，我們會繼續(xù)推動民宿的發(fā)展。”

　　但與此同時，王文娟也指出，作為旅游設施的延伸，民宿必須要管。“目前，對民宿的管理工作正在起步，比如，以床位數(shù)來界定是否納入政府管理范圍，但這部分仍存在法律空白。同時，賦予地方政府相關的管理職能，比如有的縣自己制定了民宿管理辦法，設定一定的準入門檻，設定管理要求。”

　　王文娟告訴記者，去年浙江省修訂了旅游條例，為貫徹落實旅游法提供了配套措施，從而使地方政府部門行使職責更加明確，更加有指向性，更符合當?shù)芈糜伟l(fā)展的趨勢。對于民宿，浙江省正在考慮出臺專門的管理條例，重點放在如何讓民宿規(guī)范、持續(xù)、有序且不盲目地發(fā)展，防止同質化惡性競爭。此外，還要重點研究如何利用民宿推動當?shù)剞r民致富增收，實現(xiàn)精準扶貧，鼓勵民間工商資本進入鄉(xiāng)村市場，實現(xiàn)雙贏。

　　小短假僅適用有條件地方

　　在春節(jié)前結束的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早提出，要推動地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時工作時、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。

　　據了解，“2.5天休假”并非在這次全國旅游工作會上首次提出。早在2015年8月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》就提出，鼓勵錯峰休假。意見首次將帶薪休假、錯峰休假、“2.5天小短假”一并提出，并指出要通過優(yōu)化帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假、鼓勵彈性作息等，激發(fā)旅游消費需求。

　　要是真能安排出半天假，還可以自己調劑，對老百姓來說自然高興。但也有不少質疑，認為每周兩天的休息都不能保障，2.5天休假更不可能。對于這些看法，王文娟認為，首先，這個“2.5天小短假”是在夏季實行的一種休假模式，而不是全年隨時都可以執(zhí)行。其次，是僅僅適合有條件的地方、部門和行業(yè)，而不是全民實現(xiàn)。比如，一些實行彈性工作制的部門，不是直接服務的窗口部門，就可以通過調休來實現(xiàn)小短假，還有一些部門，可以把五天的工作量集中提前壓縮為四天半，比如一些計件性質的工作。

　　“大眾旅游時代的到來，不是大眾休假時代的到來。”王文娟說，自己作為旅游局局長，當然希望大家都能有更多的假期，可以多出來玩玩。但是，這種以犧牲經濟利益為代價的度假方式是不值得提倡的。

　　很多旅游消費觀念需要轉變

　　談及現(xiàn)在火熱的大眾旅游時代的到來，王文娟用“冷不丁”3個字來形容。在她看來，客觀地看，伴隨中國經濟的發(fā)展，一部分老百姓確實是富起來了，走出國門去看一看的物質基礎也達到了，但是中國人的很多旅游消費觀念仍需要轉變，比如，在國外旅游時吃泡面的行為，盡管有個人喜好成分在，也并不違法違規(guī)，是個人消費習慣的一種使然，但是既然已經到了國外，就應該鼓勵國人去領略品嘗一下當?shù)氐拿牢都央取?

　　“旅游是一種體驗，包含吃住行多方面，而不是僅僅作為匆匆過客，買幾個包，照幾張相，中國的游客還是應當轉變消費觀念，盡管勤儉是中華民族的一項美德，但是飲食里面包含很多文化元素，既然出去玩，可以很好地體驗這一塊，忽略這一塊，可以說是一個遺憾。”王文娟說，旅游是一項全方位的體驗，飲食更是重要的一環(huán)。