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       “讓出游不再任性”“讓不文明游客‘長記性’”“狠剎出境旅游不文明之風(fēng)”……2015年，弘揚(yáng)文明旅游、展示國人良好形象，成為大家的共識，討伐旅游不文明行為、懲戒不文明游客，成為社會各界的共同呼聲，讓文明之風(fēng)暢行旅途、讓文明之花綻放旅程，成為年度時(shí)代強(qiáng)音之一。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。今年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對文明旅游工作作出重要指示，為旅游行業(yè)深入開展文明旅游工作指明了方向、鼓足了信心。今年4月，習(xí)近平總書記專門就廁所革命和文明旅游做出重要指示。此前的2014年夏天，在談到中國與馬爾代夫的旅游合作時(shí)，習(xí)近平總書記提到：“也要教育我們的公民到海外旅游講文明。礦泉水瓶子不要亂扔，不要去破壞人家的珊瑚礁。少吃方便面，多吃當(dāng)?shù)睾ｕr。”

　　7月28日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并通過的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》明確提出，大力弘揚(yáng)文明旅游風(fēng)尚，積極開展旅游志愿者公益服務(wù)，提升游客文明旅游素質(zhì)。

　　國務(wù)院副總理汪洋多次就文明旅游工作提出具體要求。10月23日，汪洋在京出席省部級干部旅游業(yè)改革發(fā)展研討班座談會時(shí)指出，加快建立誠信體系，建立健全旅行社、導(dǎo)游、游客的黑名單制度，在全社會營造誠信經(jīng)營、文明旅游的良好風(fēng)尚。汪洋強(qiáng)調(diào)，旅游業(yè)是給人帶來快樂的事業(yè)，為游客營造便捷、安全、舒適、文明的旅行環(huán)境，是旅游工作者的天職。

　　國家旅游局局長李金早說，旅游不文明問題由來已久，習(xí)近平總書記要求我們要像反對“四風(fēng)”一樣，下決心整治旅游不文明的各種頑疾陋習(xí)，這給我們以極大的鼓舞和力量，深感責(zé)任重大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對文明旅游工作的重要部署，在今年年初召開的全國旅游工作會議上，李金早在提出引領(lǐng)旅游業(yè)改革發(fā)展的“515戰(zhàn)略”時(shí)，把“文明”排在了“5大目標(biāo)”之首。“文明旅游關(guān)乎國家和民族形象，體現(xiàn)公民素質(zhì)。”對于文明旅游工作的意義和內(nèi)涵，李金早這樣解讀，“文明，就是要推動旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠實(shí)守信，從業(yè)人員服務(wù)至誠。”

　　如何真正讓不文明游客“長記性”?“一年來，國家旅游局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，積極落實(shí)中央文明委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見》的要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)將文明旅游的相關(guān)要求貫穿到旅游工作的始終，組織全行業(yè)深入持續(xù)開展文明旅游工作，取得了一定效果。”國家旅游局副局長王曉峰介紹說。

　　狠抓落實(shí) 行業(yè)新風(fēng)

　　對于屢見報(bào)端的旅游不文明行為，李金早表示，文明旅游和市場秩序問題是個(gè)頑疾，多年來雖然經(jīng)過各級旅游部門的努力，取得了一定成效，但離人民群眾的要求還有很大差距。關(guān)于文明旅游工作，我們已經(jīng)初步建立起了相應(yīng)的管理措施，下一步要加大執(zhí)行力度，把文明旅游工作持之以恒地抓下去。

　　1月29日，中央文明辦、國家旅游局等八部(委局)召開2015年第一次提升中國公民出境旅游文明素質(zhì)部際聯(lián)席會議提出，要從提升國家形象、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、培育和踐行社會主義價(jià)值觀等3個(gè)高度加深認(rèn)識，將習(xí)近平總書記對文明旅游工作的重要指示精神落到實(shí)處，以持續(xù)向上向好的工作態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)文明旅游開門紅。

　　要實(shí)現(xiàn)開門紅，首先要從制度入手遏制不文明旅游行為。為此，國家旅游局先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)文明旅游工作的指導(dǎo)意見》和《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，對游客不文明行為起到了教育警示和震懾作用，并制定頒布《導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明旅游引導(dǎo)規(guī)范》《行前說明會規(guī)范》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范行程中導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明旅游引導(dǎo)內(nèi)容，把好“組團(tuán)關(guān)、落地關(guān)和行程關(guān)”。

　　如何真正讓制度發(fā)揮效力，讓制度不淪為“一紙空文”?今年8月，國家旅游局同中國民用航空局簽署了《關(guān)于加強(qiáng)文明旅游工作 促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展的合作協(xié)議》，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)，對納入記錄的游客采取相應(yīng)懲戒措施。截至目前，國家旅游局已經(jīng)公布了3批11個(gè)游客不文明行為記錄。

　　抓根治本、統(tǒng)籌推進(jìn)，還需找準(zhǔn)重點(diǎn)、加強(qiáng)示范引領(lǐng)。今年以來，國家旅游局在全國掀起了聲勢浩大的“最美導(dǎo)游”推選活動，并開展了“2015中國好導(dǎo)游、中國好游客”推選征集活動，樹立了一批先進(jìn)典型，引導(dǎo)游客尊德守規(guī)、文明旅游，激勵廣大導(dǎo)游愛崗敬業(yè)、至誠服務(wù)。7月，國家旅游局還舉辦了全國導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明旅游師資培訓(xùn)班，對200多位相關(guān)人員展開了文明旅游培訓(xùn)。

　　為加強(qiáng)對青年人的文明旅游宣傳引導(dǎo)，國家旅游局開展了青年文明號創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)活動，動員廣大旅游行業(yè)青年文明號集體和創(chuàng)建集體立足本職崗位、矢志創(chuàng)新、積極創(chuàng)效、持續(xù)創(chuàng)優(yōu)，為落實(shí)“515戰(zhàn)略”貢獻(xiàn)力量。

　　導(dǎo)游、青年等從業(yè)人員能否發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，還要靠旅游企業(yè)切實(shí)保障。為此，國家旅游局開展了選樹文明旅游先進(jìn)單位工作，針對旅行社、星級飯店和A級景區(qū)，在全國范圍內(nèi)選出了一批文明旅游先進(jìn)單位，并進(jìn)行宣傳推廣。同時(shí)，加強(qiáng)旅游誠信建設(shè)工作，出臺《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》，對納入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，旅游主管部門在行政許可受理、旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)審批等環(huán)節(jié)對其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　總結(jié)一年來的工作，國家旅游局有關(guān)工作人員坦言：“這一年明顯感覺工作壓力加大了，工作節(jié)奏加快了，但看到文明旅游工作一樁樁、一件件落在了實(shí)處并得到社會的認(rèn)可，作為旅游人更有行業(yè)自信、產(chǎn)業(yè)自信和事業(yè)自信了。”

　　業(yè)界動員 蔚然成風(fēng)

　　7月，國家旅游局授予深圳全國首個(gè)“全國文明旅游志愿服務(wù)示范市”榮譽(yù)稱號，深圳市文體旅游局聯(lián)合深圳團(tuán)市委及時(shí)發(fā)布《深圳市開展文明旅游志愿服務(wù)工作方案》，迅速建立起一支熱心公益、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、積極奉獻(xiàn)的文明旅游志愿者隊(duì)伍，奔赴深圳各個(gè)景區(qū)、口岸、交通樞紐。預(yù)計(jì)到2020年，深圳文明旅游志愿者將超10萬人。

　　深圳推進(jìn)文明旅游志愿服務(wù)工作的探索，是全國各地開展文明旅游工作熱潮的生動寫照。今年以來，根據(jù)國家旅游局部署，不同形式的文明旅游宣教活動在全國各地“開花結(jié)果”，文明之風(fēng)吹遍華夏神州，文明腳步遍及錦繡河山，扎實(shí)推進(jìn)文明旅游逐漸在業(yè)界形成合力。

　　在北京，文明旅游志愿服務(wù)活動開展得如火如荼，各區(qū)縣宣傳引導(dǎo)、人員培訓(xùn)等活動風(fēng)生水起，“健康旅游、文明旅游、綠色旅游”觀念深入人心;在上海，文明旅游宣傳走進(jìn)社區(qū)，以市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)手的方式，把文明旅游工作做進(jìn)了市民的心坎里;廣東率先啟動文明旅游信息服務(wù)平臺，集文明旅游宣教、旅游安全警示、旅游宣傳推介和旅游便民服務(wù)為一體，分期、分批在該省A級景區(qū)、星級飯店、旅行社門市、游客接待中心、機(jī)場、車站等旅游目的地和集散地鋪建;山東積極開展文明使者、美德游客、最美導(dǎo)游(領(lǐng)隊(duì))等先進(jìn)典型評選創(chuàng)建活動，40名出境游“文明使者”還分別獲得了5000元的出境游基金;福建開展了十大文明旅游人、十大文明景區(qū)、十大文明旅行社、十大文明酒店等評選活動，以評選促宣傳、以評選立典型、以評選促互動;重慶組織了萬名導(dǎo)游志愿者隊(duì)伍、萬名游客志愿者隊(duì)伍、千名文明旅游觀察員隊(duì)伍3支志愿者隊(duì)伍，為文明旅游代言。

　　國慶節(jié)前夕，李金早帶隊(duì)到天壇公園檢查假日游客接待量和應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況，并以首批中國旅游志愿者的身份參加旅游志愿服務(wù)活動，向游客宣傳文明旅游，維護(hù)景區(qū)秩序。

　　在國家旅游局的引導(dǎo)和各地旅游部門的努力下，務(wù)實(shí)推進(jìn)文明旅游已成業(yè)界廣泛共識。廣東省政府副秘書長劉曉捷要求，廣東作為全國重要的旅游客源地、旅游集散地和旅游目的地，應(yīng)在倡樹文明旅游新風(fēng)的工作上走在全國前列。福建省旅游局局長吳賢德說，文明應(yīng)體現(xiàn)在每一個(gè)景區(qū)(點(diǎn))，滲透到旅游每一個(gè)環(huán)節(jié)，文明旅游是每一個(gè)人的文明素質(zhì)的反映，“旅程”中的每個(gè)人都應(yīng)以自己的言行，營造文明旅游的良好氛圍。

　　同時(shí)，文明旅游之風(fēng)也深入各大旅企。華僑城集團(tuán)、錦江國際、海航旅游、首旅集團(tuán)等旅企組織干部職工，開展了多種形式的文明旅游評選、培訓(xùn)、宣教活動;中旅總社、國旅總社、中青旅定期開展文明旅游引導(dǎo)自檢自查和專項(xiàng)檢查;眾信、廣之旅、康輝等企業(yè)組織了多批次、多課次的文明旅游培訓(xùn)課程;攜程啟用APP“掌上出團(tuán)說明會”，將文明出行知識“搬”到手機(jī)端;途牛、同程、驢媽媽等企業(yè)利用線上優(yōu)勢，開展多種形式的文明旅游宣傳……

　　中國旅行社協(xié)會會長、中青旅控股總裁張立軍倡議，廣大旅游從業(yè)者要履行使命，以身作則，積極溝通，堅(jiān)持不懈，用最大的誠意和耐心，引導(dǎo)游客文明旅游。

　　國旅總社總裁于寧寧表示，將繼續(xù)強(qiáng)化自身制度建設(shè)，繼續(xù)監(jiān)督并鼓勵國旅系統(tǒng)內(nèi)部各所屬企業(yè)，倡導(dǎo)文明出行，加強(qiáng)領(lǐng)隊(duì)導(dǎo)游管理培訓(xùn)，完善管理辦法。

　　全民行動 和諧好風(fēng)

　　在取得成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，文明旅游是涉及面廣的社會問題，非旅游部門一家能夠解決。李金早指出：“以往監(jiān)督和處罰旅游不文明行為，僅依靠旅游行業(yè)力量，很難形成威懾態(tài)勢。”

　　李金早說，今年以來，國家旅游局通過創(chuàng)新手段，充分調(diào)動社會各方力量參與，堅(jiān)持兩手抓，一手抓正面宣傳引導(dǎo)，一手抓反面監(jiān)督懲罰，拉近文明旅游與公眾、與游客的心理距離，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對文明旅游的理解，讓新風(fēng)尚源自民間、扎根民間，增強(qiáng)民眾和游客的文明價(jià)值認(rèn)同，形成共同營造文明旅游環(huán)境、抵制不文明旅游行為的良好社會氛圍。

　　為抓好正面宣傳引導(dǎo)，今年以來，國家旅游局先后邀請10名“最美導(dǎo)游”拍攝10部文明旅游公益宣傳片，策劃制作了一批文明旅游宣傳品，形成了廣泛的社會影響;啟動了“文明旅游背包行”活動，發(fā)出《大學(xué)生“文明旅游背包行”倡議書》，采取線上線下相結(jié)合的形式，號召大家從自身做起，踐行文明旅游，吸引1.6萬余名大學(xué)生積極參與;發(fā)出“文明旅游隨手拍”公益活動倡議，號召全社會攜起手來，共同營造扶正祛邪、文明旅游的社會氛圍;開展“中國公民文明旅游公約大家定”活動，面向全國征集中國公民文明旅游公約，并將授予獲獎?wù)?ldquo;文明旅游推廣大使”榮譽(yù)稱號。

　　在抓監(jiān)督管理方面，國家旅游局開通了網(wǎng)站和微信兩個(gè)舉報(bào)渠道，廣泛征集游客不文明行為線索，邀請社會公眾發(fā)現(xiàn)“游客不文明行為”第一時(shí)間通過國家旅游局官網(wǎng)和手機(jī)微信直接進(jìn)行舉報(bào)，使公眾參與文明旅游的監(jiān)督渠道更加暢通，方式更加便捷。

　　“今年以來，國家旅游局正在以更為主動、更加新穎的方式強(qiáng)調(diào)文明旅游社會責(zé)任、倡導(dǎo)文明旅游行為方式、頌揚(yáng)文明旅游時(shí)代精神，文明旅游人人可為、事事可為、時(shí)時(shí)可為、處處可為的社會風(fēng)尚正在形成。”王曉峰說。

　　2015年是“十二五”收官之年，2016年是“十三五”開局之年，文明旅游工作任重而道遠(yuǎn)。謀劃“十三五”旅游工作時(shí)，李金早再次強(qiáng)調(diào)，要按照習(xí)近平總書記關(guān)于文明旅游“宣傳教育，約束規(guī)范，深化社會監(jiān)督”的重要指示精神，一抓到底，抓出成效。

　　“2016年，旅游部門將圍繞貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中、五中會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力、久久為功，深入開展‘十個(gè)一工程’，為開創(chuàng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供蓬勃的精神力量。”國家旅游局監(jiān)管司司長彭志凱介紹說。

　　回首2015年，文明旅途路已探好;展望2016年，文明旅游任務(wù)已經(jīng)明晰。不難預(yù)見，接下來的一段時(shí)期，在國家旅游局圍繞“515戰(zhàn)略”的部署推進(jìn)下，在各有關(guān)部門的大力配合下，在全行業(yè)和全社會的積極行動中，文明之風(fēng)必將在旅途更加暢行。