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    中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，明確了城鎮(zhèn)化的基本原則，除了“生態(tài)文明，綠色低碳”，還強(qiáng)調(diào)“文化傳承，彰顯特色”。規(guī)劃提出，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

    筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。作為城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，旅游業(yè)在城鎮(zhèn)化，特別是以旅游產(chǎn)業(yè)為核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的中小城鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，判識城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，對于二者的協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要意義。

    從大的格局來看，根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃提出“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略總體布局，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，中西部和東北地區(qū)將逐步形成若干新型城市群。在目前中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展客源地與目的地空間疊加的背景下，伴隨著以高速公路和高速鐵路為代表的現(xiàn)代交通技術(shù)的進(jìn)步，原有以珠三角、長三角、京津唐以及成渝、鄭汴洛和山東半島為主體的旅游空間格局將得以重構(gòu)。在現(xiàn)有格局基礎(chǔ)上，包含沈大、關(guān)中、烏昌城市群在內(nèi)，以傳統(tǒng)和新興城市群為主要客源地和目的地結(jié)合體，以其他二級、三級城市群為補(bǔ)充，各大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的全新旅游空間格局和旅游線路組織方式將得以形成。

    從小的方面來看，城鎮(zhèn)作為人類各種行為和活動最密集的場所，本身就包含著為當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰吞峁╇p重服務(wù)的職能。換句話說，城鎮(zhèn)化在推進(jìn)過程中，應(yīng)同時考慮包括城鎮(zhèn)居民和外地游客的雙重訴求，僅考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳罟δ�，而不考慮游客的旅游需求，或者過度放大對外地游客的服務(wù)功能，而不考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳羁臻g打造，都不應(yīng)該成為新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)方向。因此，“推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”應(yīng)包含兩層含義，即一方面要以提高城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用袢丝谒刭|(zhì)和居民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，另一方面也要提高外來游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量，甚至能夠讓外來游客既望得見山、看得見水，又能夠記得住鄉(xiāng)愁。

    此外，從旅游市場現(xiàn)狀特征上看，由于存在明顯的城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)，中國城鎮(zhèn)居民無論是出游能力還是消費(fèi)能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村居民。以2012年為例，城鎮(zhèn)居民出游人均花費(fèi)達(dá)到914.5元，農(nóng)村居民出游人均花費(fèi)僅為491元，城鎮(zhèn)居民出游人均花費(fèi)幾乎是農(nóng)村居民出游人均花費(fèi)的2倍。隨著人口城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)步提高，中國城鎮(zhèn)人口的比例將得到大幅提升，并進(jìn)一步導(dǎo)致以城鎮(zhèn)為客源地的旅游市場規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和旅游消費(fèi)能力的提升。同時，城鎮(zhèn)作為本地居民和外來游客產(chǎn)品需求共同疊加的旅游目的地職能也將更為突出。為本地居民服務(wù)，以休閑、購物、娛樂、社交等非傳統(tǒng)的城市旅游產(chǎn)品需求以及城市周邊環(huán)城游憩區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)品需求規(guī)模將進(jìn)一步加大;而隨著城鎮(zhèn)居民返璞歸真的心理需要，具有原真性、鄉(xiāng)土氣息保存較好的鄉(xiāng)村旅游需求也將進(jìn)一步增長。與此相適應(yīng)，作為產(chǎn)品和服務(wù)供給的各種資源和資本，也必將向這些領(lǐng)域和方向傾斜和配置。

    總體來看，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。從我國處于社會主義初級階段的基本國情特征來看，推進(jìn)城鎮(zhèn)化將成為未來較長時期內(nèi)黨和政府的一項(xiàng)重要工作。而城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也將全方位影響到我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間格局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求，無論是城市政府、旅游主管部門，還是旅游企業(yè)都要順應(yīng)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略需求，充分利用城鎮(zhèn)化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的正能量，在有序推動城鎮(zhèn)化的同時，保持旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。