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五、國民旅游休閑與政府各部門之間的關系

    旅游休閑方式的多樣性和旅游休閑群體的多層性決定了實行《綱要》事關中央與地方政府眾多部門。在中國，旅游休閑資源、設施和政策分別掌握在各個政府部門。落實《綱要》是一項社會系統(tǒng)工程，需要相關政府部門、社會組織與企事業(yè)單位的共識、協(xié)調、合作，決非旅游部門一家力所能及、權所能至。

    《綱要》明確由國家發(fā)改委與國家旅游局牽頭，國務院相關部門再根據(jù)《國民旅游休閑綱要》，制訂各部門的《國民××旅游休閑規(guī)劃》，如文化部制訂《國民文化旅游休閑規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)部制訂《國民鄉(xiāng)村旅游休閑規(guī)劃》，體育總局制訂《國民體育旅游休閑規(guī)劃》等等。各省、區(qū)、直轄市根據(jù)國務院《綱要》與各部、委、局的《國民××旅游休閑規(guī)劃》，結合本地情況制訂、實施本地區(qū)的《國民旅游休閑實施計劃》。