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    業(yè)綜合競爭力。

    記者：現(xiàn)如今，我國已成為世界第三大入境旅游接待國和出境旅游消費國，并形成全球最大的國內(nèi)旅游市場。您如何評判我國旅游業(yè)面臨的發(fā)展形勢？

    邵琪偉：經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展確立了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本面。近年來，我國綜合國力不斷增強，2010年已成為世界第二大經(jīng)濟體，目前人均GDP超過5000美元，居民消費結(jié)構(gòu)升級進一步加快。根據(jù)旅游消費發(fā)展的一般規(guī)律，未來一段相當(dāng)時間內(nèi)我國旅游需求將保持快速增長，為我國建設(shè)世界旅游強國提供可靠的市場支撐。

    轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式凸顯了旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位�，F(xiàn)在城鄉(xiāng)居民出游率已經(jīng)達到兩次，旅游成為老百姓日常生活的重要組成部分。旅游業(yè)作為擴大消費需求的重要領(lǐng)域，作為提高老百姓生活品質(zhì)的民生產(chǎn)業(yè)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，將在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略調(diào)整中，進一步凸顯自身優(yōu)勢和地位。

    深化改革開放為旅游業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)動力。旅游業(yè)是最早對外開放和市場化的產(chǎn)業(yè)之一，將借勢推進產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化的進程，提升旅游市場主體的競爭力和活力，提高旅游業(yè)發(fā)展效益。

    除此之外，以高速交通為代表的配套支撐體系不斷完善，信息技術(shù)的普遍運用等，也將為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

    開拓創(chuàng)新實現(xiàn)又好又快發(fā)展

    記者：我國旅游業(yè)今后的發(fā)展目標(biāo)是什么？如何進一步開拓思路、改革創(chuàng)新，推動旅游業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展？

    邵琪偉：《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并明確要求，力爭到2020年，我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平。我們預(yù)計，到2020年，中國旅游業(yè)將邁上新的臺階，分別形成世界第一大國內(nèi)旅游市場和世界第一大出境旅游市場，入境旅游保持世界前列，旅游業(yè)增加值占GDP的比例超過5%，旅游業(yè)真正成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。同時，旅游業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。中國旅游業(yè)將發(fā)展成為知識密集與勞動密集型相結(jié)合，投資聚合與人力資本聚合相結(jié)合，對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合的新型旅游業(yè)。

    要實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重做好四方面的工作：

    一是加大基礎(chǔ)工程建設(shè)力度。實施“人才強旅、科教興旅”戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游人才發(fā)展的體制機制，積極開展分級分類培訓(xùn)和產(chǎn)學(xué)研合作。加快全行業(yè)信息化建設(shè)，推進智慧旅游示范工程，發(fā)展一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)和智慧旅游城市。加大政策下鄉(xiāng)、智力下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)力度，實施一批旅游扶貧項目，發(fā)揮東部地區(qū)的引領(lǐng)作用，提升中西部地區(qū)自我發(fā)展的能力。加大政府引導(dǎo)資金投入，鼓勵社會資本投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

    二是加強宏觀調(diào)控規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。完善旅游規(guī)劃體系建設(shè)，完善立項、審查和監(jiān)督制度，嚴(yán)格旅游規(guī)劃人員和單位資質(zhì)管理，推進重點旅游區(qū)域和旅游線路規(guī)劃，提升旅游規(guī)劃管理水平。優(yōu)化旅游預(yù)警監(jiān)測機制，增強旅游部門信息搜集和發(fā)布能力。加快旅游行業(yè)協(xié)會的改革，弱化政府部門對企業(yè)微觀經(jīng)營的干預(yù)，促進服務(wù)型政府建設(shè)。

    三是切實保護游客和旅游地居民權(quán)益。《中華人民共和國旅游法》經(jīng)全國人大常委會審議通過后，將抓緊研究旅游行政法規(guī)和部門規(guī)章的修訂工作。同時，認真做好貫徹執(zhí)行《旅游法》的有關(guān)工作。推動《國民旅游休閑綱要》盡快出臺，推動落實帶薪休假制度。推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展法制和政策環(huán)境。加強中國特色旅游文化建設(shè)，推行旅游行業(yè)核心價值觀，完善旅游微觀監(jiān)管機制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強對旅游地居民的培訓(xùn)和政策扶持，促進社區(qū)參與旅游發(fā)展。加強旅游部門自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作方式，提高人民群眾對旅游工作的滿意度。

    四是加強國際合作。加快制定國際旅游合作中長期戰(zhàn)略，深化旅游要素市場的對外開放水平，鼓勵有條件的旅游企業(yè)“走出去”，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)資源發(fā)展旅游業(yè)。加強國際化人才培養(yǎng)，以我為主構(gòu)建國際旅游合作平臺，積極提升話題設(shè)置能力，促進我國在世界旅游經(jīng)濟中發(fā)揮建設(shè)性作用。