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    業(yè)綜合競爭力。

    記者：現(xiàn)如今，我國已成為世界第三大入境旅游接待國和出境旅游消費國，并形成全球最大的國內旅游市場。您如何評判我國旅游業(yè)面臨的發(fā)展形勢？

    邵琪偉：經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展確立了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本面。近年來，我國綜合國力不斷增強，2010年已成為世界第二大經濟體，目前人均GDP超過5000美元，居民消費結構升級進一步加快。根據旅游消費發(fā)展的一般規(guī)律，未來一段相當時間內我國旅游需求將保持快速增長，為我國建設世界旅游強國提供可靠的市場支撐。

    轉變經濟發(fā)展方式凸顯了旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位�，F(xiàn)在城鄉(xiāng)居民出游率已經達到兩次，旅游成為老百姓日常生活的重要組成部分。旅游業(yè)作為擴大消費需求的重要領域，作為提高老百姓生活品質的民生產業(yè)，作為現(xiàn)代服務業(yè)的引領性產業(yè)，作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)，將在轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略調整中，進一步凸顯自身優(yōu)勢和地位。

    深化改革開放為旅游業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)動力。旅游業(yè)是最早對外開放和市場化的產業(yè)之一，將借勢推進產業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化的進程，提升旅游市場主體的競爭力和活力，提高旅游業(yè)發(fā)展效益。

    除此之外，以高速交通為代表的配套支撐體系不斷完善，信息技術的普遍運用等，也將為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

    開拓創(chuàng)新實現(xiàn)又好又快發(fā)展

    記者：我國旅游業(yè)今后的發(fā)展目標是什么？如何進一步開拓思路、改革創(chuàng)新，推動旅游業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展？

    邵琪偉：《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，把旅游業(yè)培育成為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，并明確要求，力爭到2020年，我國旅游產業(yè)規(guī)模、質量、效益基本達到世界旅游強國水平。我們預計，到2020年，中國旅游業(yè)將邁上新的臺階，分別形成世界第一大國內旅游市場和世界第一大出境旅游市場，入境旅游保持世界前列，旅游業(yè)增加值占GDP的比例超過5%，旅游業(yè)真正成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。同時，旅游業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。中國旅游業(yè)將發(fā)展成為知識密集與勞動密集型相結合，投資聚合與人力資本聚合相結合，對外開放與對內開放相結合的新型旅游業(yè)。

    要實現(xiàn)上述目標，要著重做好四方面的工作：

    一是加大基礎工程建設力度。實施“人才強旅、科教興旅”戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游人才發(fā)展的體制機制，積極開展分級分類培訓和產學研合作。加快全行業(yè)信息化建設，推進智慧旅游示范工程，發(fā)展一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)和智慧旅游城市。加大政策下鄉(xiāng)、智力下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)力度，實施一批旅游扶貧項目，發(fā)揮東部地區(qū)的引領作用，提升中西部地區(qū)自我發(fā)展的能力。加大政府引導資金投入，鼓勵社會資本投資旅游基礎設施建設，改善旅游業(yè)發(fā)展基礎條件。

    二是加強宏觀調控規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃。完善旅游規(guī)劃體系建設，完善立項、審查和監(jiān)督制度，嚴格旅游規(guī)劃人員和單位資質管理，推進重點旅游區(qū)域和旅游線路規(guī)劃，提升旅游規(guī)劃管理水平。優(yōu)化旅游預警監(jiān)測機制，增強旅游部門信息搜集和發(fā)布能力。加快旅游行業(yè)協(xié)會的改革，弱化政府部門對企業(yè)微觀經營的干預，促進服務型政府建設。

    三是切實保護游客和旅游地居民權益�！吨腥A人民共和國旅游法》經全國人大常委會審議通過后，將抓緊研究旅游行政法規(guī)和部門規(guī)章的修訂工作。同時，認真做好貫徹執(zhí)行《旅游法》的有關工作。推動《國民旅游休閑綱要》盡快出臺，推動落實帶薪休假制度。推進旅游標準化建設，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展法制和政策環(huán)境。加強中國特色旅游文化建設，推行旅游行業(yè)核心價值觀，完善旅游微觀監(jiān)管機制，全面提升旅游服務質量。加強對旅游地居民的培訓和政策扶持，促進社區(qū)參與旅游發(fā)展。加強旅游部門自身建設，轉變工作方式，提高人民群眾對旅游工作的滿意度。

    四是加強國際合作。加快制定國際旅游合作中長期戰(zhàn)略，深化旅游要素市場的對外開放水平，鼓勵有條件的旅游企業(yè)“走出去”，統(tǒng)籌利用國際國內資源發(fā)展旅游業(yè)。加強國際化人才培養(yǎng)，以我為主構建國際旅游合作平臺，積極提升話題設置能力，促進我國在世界旅游經濟中發(fā)揮建設性作用。