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    黨的十六大以來，我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，產(chǎn)業(yè)功能不斷強(qiáng)化，旅游業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，成績斐然。在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，旅游業(yè)取得了哪些成績又獲得怎樣的啟示？面對大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，旅游業(yè)又有著怎樣的發(fā)展思路、尋求怎樣新的突破？就此，國家旅游局局長邵琪偉接受了本報記者的專訪。

    從旅游資源大國到世界旅游大國

    記者:這些年我們都有一個非常深切的感受，那就是旅游越來越成為人們生活中不可或缺的重要內(nèi)容。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，您認(rèn)為十年來我國旅游業(yè)取得了哪些發(fā)展成就？

    邵琪偉：過去十年，我們緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，不斷深化改革開放，不斷推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國調(diào)整優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善人民生活的重要力量。

    十年來我國旅游業(yè)取得的成就可以概括為五方面：一是我國已經(jīng)從旅游資源大國走向世界旅游大國�，F(xiàn)階段，我國國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游市場規(guī)模均居世界前列。2002年到2011年，國內(nèi)旅游人數(shù)從8.78億人次增長到26.4億人次，增長了200.8%，國內(nèi)旅游收入由3878億元增加到1.93萬億元，增長了398%，形成全球最大的國內(nèi)旅游市場；入境過夜旅游人數(shù)從3680萬人次增長到5758萬人次，增長了56.5%，國際旅游(外匯)收入由204億美元增加到485億美元，增長了138%，成為世界第三大入境旅游接待國；出境旅游人數(shù)由1660萬人次增加到7025萬人次，增長了323%，在世界主要出境旅游國家中增長最快，成為全球第三大出境旅游客源國。

    二是旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系。2009年12月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》正式出臺，旅游業(yè)定位實(shí)現(xiàn)了歷史性突破;2011年，國務(wù)院決定，每年的5月19日為“中國旅游日”；同年，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)了指導(dǎo)未來五年紅色旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》；2012年8月，《中華人民共和國旅游法》草案提請全國人大常委會審議。這一系列重大戰(zhàn)略性舉措為旅游業(yè)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

    三是旅游產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。以旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)和旅游車船為代表的旅游接待能力持續(xù)增強(qiáng)，正在成為“中國服務(wù)”的倡導(dǎo)者和率先垂范產(chǎn)業(yè)。2011年，全國共有星級飯店13908家，旅行社23315家，各類旅游景區(qū)景點(diǎn)2萬多家，旅游客車5.6萬輛。持證導(dǎo)游員總數(shù)已達(dá)63萬人，十年間增長近十倍。旅游與農(nóng)業(yè)，與裝備制造業(yè)，與金融、文化等產(chǎn)業(yè)的融合，加速了旅游投資和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。在信息化建設(shè)的推動下，旅游業(yè)的現(xiàn)代化程度正在不斷提升

四是旅游業(yè)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，中國在世界旅游經(jīng)濟(jì)體系中的影響力和話語權(quán)大為增強(qiáng)。在過去的十年中，我國旅游業(yè)全面提前兌現(xiàn)了入世承諾，旅游相關(guān)領(lǐng)域逐步對外開放，國內(nèi)許多旅游企業(yè)開始到境外投資經(jīng)營。對外交流更加深入，已批準(zhǔn)中國公民組團(tuán)出境旅游目的地的國家和地區(qū)由2002年的29個增加到目前的146個。與港澳臺地區(qū)交流合作成效明顯，內(nèi)地與港澳雙向交流人數(shù)已超過1億人次，成為全球最大的雙向旅游交流市場，大陸居民赴臺旅游務(wù)實(shí)推進(jìn)，兩岸旅游交流合作向多領(lǐng)域多層次發(fā)展。

    五是旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動作用和對相關(guān)事業(yè)的促進(jìn)作用更加明顯。我國旅游業(yè)增加值占到GDP的4%以上，旅游直接從業(yè)人數(shù)超過1350萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約8000萬人。旅游業(yè)對相關(guān)行業(yè)拉動作用明顯，據(jù)統(tǒng)計，旅游消費(fèi)對住宿業(yè)貢獻(xiàn)率超過90%，對民航和鐵路的貢獻(xiàn)率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%，對餐飲和零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%。此外，旅游業(yè)在促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、消除貧困、保護(hù)和傳承中華傳統(tǒng)文化、建設(shè)生態(tài)文明等方面也起到了重要的作用。

    記者:過去十年，旅游業(yè)積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，您認(rèn)為主要有哪些方面值得總結(jié)？

    邵琪偉：我國旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)概括講就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。具體體現(xiàn)為“八個堅(jiān)持”：即堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主體相結(jié)合，不斷完善旅游保障體系，積極發(fā)展“大旅游”；堅(jiān)持服務(wù)于國家大局，綜合發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步；堅(jiān)持深化改革，努力開拓工作領(lǐng)域，推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持?jǐn)U大開放，加快與國際接軌，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)；堅(jiān)持科教興旅，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)進(jìn)步，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與科學(xué)利用相結(jié)合，發(fā)揮資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，不斷提升中國旅游目的地整體形象；堅(jiān)持以人為本，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提升旅游