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    三、2011年我省旅游業(yè)發(fā)展目標和重點工作
    2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的起步之年，也是我省旅游業(yè)繼往開來的關(guān)鍵一年。新年伊始，盧展工書記、郭庚茂省長、李克常務(wù)副省長、孔玉芳副省長就對旅游工作作出重要批示，為今年乃至今后一個時期旅游工作指明了方向、提出了要求。批示內(nèi)容已經(jīng)印發(fā)給與會同志，希望大家認真學習領(lǐng)會、切實抓好貫徹落實。
    2011年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體思路是：認真貫徹落實省委全會、省委經(jīng)濟工作會議和省領(lǐng)導重要批示精神，圍繞省政府下發(fā)的貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的責任分工，突出旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，重點抓好項目建設(shè)、企業(yè)培育和品牌打造，積極開拓境內(nèi)外兩個市場，努力提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的市場化、規(guī)�；�、國際化水平，充分發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟功能和綜合效應(yīng)，為實施“十二五”規(guī)劃開好局和推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出積極貢獻。
    工作目標是：力爭全省接待海內(nèi)外游客2.92億人次，同比增長13%，其中：入境游客174萬人次，同比增長20%。旅游總收入2626億元，同比增長15%，其中旅游創(chuàng)匯5.97億美元，同比增長20%。
    重點任務(wù)是：
    （一）突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力構(gòu)建大旅游發(fā)展格局。旅游業(yè)涉及國民經(jīng)濟的方方面面，發(fā)展旅游必須站位全局、拓寬視野，將其放在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大背景下去考慮，放在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的大框架中去謀劃，放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高競爭力的大格局中去落實，在上下聯(lián)動、左右支持、多方互動中構(gòu)建大旅游發(fā)展格局：一是爭取上級支持，形成上下聯(lián)動機制。發(fā)揮國家旅游局與省政府簽訂的局省緊密合作備忘錄的作用，每年堅持一次會商機制，重點協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題。積極與國家旅游局溝通對接，力爭使我省更多的旅游項目、旅游線路進入國家旅游業(yè)發(fā)展的大盤子。做好調(diào)研、協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)性工作，爭取省委、省政府出臺支持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策導向作用。二是爭取部門支持，形成左右互動機制。省政府根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于對發(fā)展旅游業(yè)重點工作的責任分工，出臺了我省重點工作分工方案。這個方案涉及48個省直部門，特別是旅游部門責任更大、任務(wù)更重，我們要率先落實責任、多方溝通協(xié)調(diào)，確保文件內(nèi)容得到全面落實。 “省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導委員會”已經(jīng)省政府同意調(diào)整，我們要發(fā)揮其更大作用，努力做好辦公室工作，形成工作制度，定期研究解決事關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大問題。三是爭取社會支持，形成多方共振機制。加強與社會各界的聯(lián)系，爭取人大、政協(xié)、工青婦等多方面支持，讓更多的人士關(guān)注旅游、支持旅游、參與旅游。2011年省旅游局將與部分相關(guān)省直部門、重點旅游市、有關(guān)旅游院校和重點旅游企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過部門之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、上下級之間的多方合作，形成大旅游發(fā)展格局。
    （二）突出項目建設(shè)，著力推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。一是抓好重大旅游規(guī)劃編制和啟動。進一步完善全省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃并組織全面實施。按照“一區(qū)、兩帶、四板塊”的總體布局，創(chuàng)出河南旅游的整體品牌。爭取由國家旅游局牽頭，編制《中原旅游區(qū)規(guī)劃》和《黃河小浪底旅游區(qū)規(guī)劃》。各規(guī)劃的編制要力爭科學合理并相互銜接，充分體現(xiàn)發(fā)展目標與發(fā)展階段、整體謀劃與重點推進、前瞻性與可操作性的統(tǒng)一。二是實施精品景區(qū)建設(shè)工程。旅游業(yè)發(fā)展已進入品牌制勝時代，要大力培育旅游精品，引領(lǐng)我省旅游業(yè)發(fā)展。今年要在成功創(chuàng)建7個5A級景區(qū)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)建2－3個5A級景區(qū)，使我省5A級景區(qū)占全國的1∕10。要引進新理念、運用新技術(shù)，改造提升紅色旅游景區(qū)，特別要把國家支持的第二批紅色旅游項目建設(shè)好。要研究出臺扶持和獎勵政策，重點支持旅游重點縣（市）做大做強。三是抓好綜合性、復合型項目建設(shè)。著手打造古都文化、中國功夫、拜祖尋根等8大旅游目的地，推動旅游資源整合、產(chǎn)業(yè)要素提升和產(chǎn)業(yè)鏈條完善；培育嵩山、龍門、云臺山等10個旅游集聚區(qū)，推進旅游六要素集約發(fā)展，滿足游客多樣化需求；建設(shè)安陽、商丘、信陽等6個旅游集散地，發(fā)揮旅游信息、資金和商品的集散功能。四是積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。著手編制溫泉、冰雪旅游的建設(shè)、服務(wù)的地方標準，引導洛陽伏牛山、三門峽甘山、西峽老界嶺等7大滑雪場和南召蓮花、魯山湯泉、鄢陵花都等7大溫泉健康發(fā)展。推動旅游與文化民俗、旅游與體育賽事、旅游與醫(yī)療養(yǎng)生、旅游與武術(shù)雜技等方面的融合發(fā)展，打造新的旅游產(chǎn)品。制定出臺支持旅游商品研發(fā)銷售的優(yōu)惠政策，建設(shè)旅游商品研發(fā)基地，積極發(fā)展旅游購物業(yè)。進一步加大招商引資力度，力爭全年旅游投資和招商引資合同金額雙雙超過200億元。
    （三）突出對外開放，著力開拓境內(nèi)外中高端旅游市場。一是明確市場定位。圍繞以長三角、珠三角、環(huán)渤海及周邊省份為主的國內(nèi)市場，以韓國、日本、俄羅斯為主的東亞市場，以德國、奧地利為主的歐洲市場，以美國、加拿大為主的北美市場、以新馬泰為主的東南亞市場以及港澳臺市場，主動出擊，多層次宣傳、立體化營銷。二是抓好重大活動。重點辦好“中華文化游”主題年系列旅游活動、中原經(jīng)濟區(qū)旅游合作交流活動、豫臺旅游高峰論壇、三門峽黃河國際旅游節(jié)、河洛文化旅游節(jié)等活動，認真籌備第三屆世界旅游城市市長論壇。圍繞“認知中華從河南開始”這一主題，開展“百名港澳業(yè)界精英訪河南”，“千名港澳商界精英看河南”，“萬名港澳人游河南”的“百千萬”活動，進一步拉動港澳市場。組織實施“穿越臺灣”活動，深度推介我省旅游產(chǎn)品，進一步鞏固臺灣市場。三是創(chuàng)新營銷手段。充分利用微博、手機短信、門戶網(wǎng)站等現(xiàn)代新興傳媒，做好旅游形象宣傳。進一步提高旅游信息化水平，依托河南旅游資訊網(wǎng)，在重點客源地建立網(wǎng)絡(luò)營銷基地。加強與實力較強的省外、海外媒體、旅行商合作，特別要在境外客源地全面實施“旅行商合作計劃”,建立高層聯(lián)席會議制度和定期聯(lián)絡(luò)機制，定期通報情況、提供信息。通過宣傳補助的方式，充分利用旅游批發(fā)商成熟的分銷渠道，幫助推廣我省旅游產(chǎn)品。