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    近日從洛陽市旅游發(fā)展委員會(huì)獲悉，2015年洛陽敲定重點(diǎn)旅游工作。全年擬接待游客1.01億人次，同比增長6.21%。其中，接待入境游客100萬人次，同比增長20%；接待國內(nèi)游客9957萬人次，同比增長6.11%；旅游總收入675億元，同比增長12.5%。其中，旅游創(chuàng)匯3億美元，同比增長20%，國內(nèi)旅游收入657億元，同比增長12.16%。
    做好我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、規(guī)劃布局、平臺(tái)運(yùn)作、機(jī)制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。重點(diǎn)謀劃好“十三五”洛陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確洛陽未來五年旅游產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展目標(biāo)、基本原則、發(fā)展戰(zhàn)略、具體步驟和發(fā)展重點(diǎn)，為具體實(shí)施提供科學(xué)指導(dǎo)。抓好項(xiàng)目立項(xiàng)前期準(zhǔn)備，積極主動(dòng)做好向國家和省直有關(guān)部門的匯報(bào)、銜接、溝通、協(xié)調(diào)、申報(bào)等工作，爭取再次納入國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃、大黃河旅游帶等國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略及重大項(xiàng)目建設(shè)大盤子之中。著力完善全市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的融合轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引導(dǎo)旅游新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，不斷延長旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，強(qiáng)力促增旅游二次消費(fèi)。
    創(chuàng)新發(fā)展思路，加快旅游體制機(jī)制改革。一是完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮市旅游發(fā)展委員會(huì)和兼職委員單位對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃指導(dǎo)、資源整合、督促協(xié)調(diào)等方面的作用。同時(shí)，建議市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定和實(shí)施、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和協(xié)調(diào)的工作力度，落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任、落實(shí)推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大旅游項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。二是創(chuàng)新市場體制。建立“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、各方聯(lián)動(dòng)、企業(yè)為主”的運(yùn)行體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制旅游企業(yè)的服務(wù)和管理，支持各類小微旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和促進(jìn)中小旅游企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，爭取更多旅游企業(yè)上市；加快理順旅游景區(qū)管理體制和機(jī)制，以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)改制步伐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實(shí)體和市場主體。三是加快職能轉(zhuǎn)換。把簡政放權(quán)落到實(shí)處，將適于屬地管理的職能下放到各縣（市、區(qū)），將適宜于市場自主履行職能的權(quán)限移交各個(gè)旅游協(xié)會(huì)等。四是創(chuàng)新人才機(jī)制。通過招商引才、招才引智，采用特事特辦的方式，抓緊引進(jìn)、培養(yǎng)一批善于旅游創(chuàng)意、經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、市場策劃、宣傳營銷等高層次人才。組織旅游知名專家學(xué)者對(duì)各旅游行業(yè)單位進(jìn)行市場營銷、管理服務(wù)、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等方面的培訓(xùn)講座。
    加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度。按照在建一批、招商一批、謀劃一批的思路，繼續(xù)推進(jìn)一批重大旅游項(xiàng)目，提升洛陽旅游核心吸引力。一是加快推進(jìn)一批重大在建項(xiàng)目。重點(diǎn)做好新奧集團(tuán)洛陽龍門文化旅游健康生態(tài)示范區(qū)、萬安山野生動(dòng)物園主題樂園項(xiàng)目、伊洛水城項(xiàng)目、河洛古城項(xiàng)目、城市中心公園項(xiàng)目、古城保護(hù)與整治項(xiàng)目、中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、老君山旅游休閑度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目、白云山旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目等重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作，爭取按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。二是力爭落地一批重大旅游招商項(xiàng)目。精心搞好各項(xiàng)服務(wù)，確保欒川旅游商品會(huì)展中心、青要山景區(qū)開發(fā)、玄奘故里隋唐小鎮(zhèn)、二馬山旅游度假區(qū)、牡丹花仙大型實(shí)景山水演藝等重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位；密切配合投資方開展前期工作，確保綠城集團(tuán)洛陽旅游綜合體、北京九合公司絲路非遺嘉年華、北京勝美恒通投資有限公司洛陽旅游索道群建設(shè)項(xiàng)目、西霞院旅游區(qū)整體開發(fā)項(xiàng)目、欒川頤莊旅游度假酒店項(xiàng)目完成前期工作、實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)；吸引深圳華強(qiáng)、保利集團(tuán)、天津天成集團(tuán)、福建龍旺集團(tuán)、中房渤海投資公司等旅游投資商來洛合作。三是策劃包裝一批重大旅游后備項(xiàng)目。深度策劃包裝一批旅游招商引資項(xiàng)目，面向國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)和旅游知名企業(yè)廣泛推薦，吸引更多社會(huì)資本投資我市旅游產(chǎn)業(yè)。
    加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，提升城市區(qū)域競爭力。持續(xù)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。以深入開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，鞏固已有的旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善覆蓋全面、科學(xué)實(shí)用、具有洛陽特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，科學(xué)配置旅游要素，打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善交通、住宿、景區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施。順應(yīng)自助游、自駕游爆發(fā)式增長趨勢，規(guī)劃建設(shè)一批大型自駕車旅游營地、自駕游停車場，滿足自駕車游客需求。完善旅游集散體系建設(shè)。運(yùn)營好洛陽旅游集散中心，服務(wù)好來洛廣大自助游客、散客及市民。完善市、縣（市、區(qū)）、景區(qū)的三級(jí)游客中心體系建設(shè)，為游客提供咨詢、預(yù)訂、購物、交通等一站式服務(wù)。提升旅游服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量提升的宣傳、引導(dǎo)、調(diào)研和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，廣泛傳播旅游服務(wù)質(zhì)量知識(shí)，切實(shí)提升公眾旅游服務(wù)質(zhì)量維權(quán)意識(shí)。加快智慧旅游城市建設(shè)。整合土地、公安、交通、商務(wù)、宗教、園林、氣象、環(huán)保、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享、互聯(lián)互通，完善全市智慧旅游綜合數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)、宣傳營銷平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等四個(gè)平臺(tái)及洛陽智慧旅游應(yīng)用提供長期數(shù)據(jù)支撐。與百度、谷歌、攜程、途牛等知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)合作，大力開展網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷、電子商務(wù)工作，借助其平臺(tái)推動(dòng)洛陽旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在3A級(jí)以上景區(qū)推進(jìn)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，為游客提供無線上網(wǎng)、自助導(dǎo)游等智慧化服務(wù)，提升數(shù)字化信息服務(wù)水平。
    推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合升級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新方式，善于謀劃，借力借智，挖掘資源，深化旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、飲食、民俗的深度融合，促進(jìn)洛陽旅游由觀光型向觀光、休閑、度假、會(huì)展、康體養(yǎng)生等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變，加快全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。一是打造旅游新業(yè)態(tài)。通過完善“行、食、住、游、購、娛”旅游六要素，擴(kuò)大基礎(chǔ)消費(fèi)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造更具吸引力、更具洛陽本地特色的休閑度假旅游品牌和相關(guān)產(chǎn)品，促進(jìn)旅游二次消費(fèi)，積極培育高端消費(fèi)，推動(dòng)洛陽旅游由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮示范單位帶動(dòng)作用，重點(diǎn)打造十大特色美食、十大鄉(xiāng)村采摘園、十大酒吧、十大旅游商品等洛陽十大旅游品牌。二是深化旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。充分發(fā)揮歷史文化資源和山水風(fēng)光資源優(yōu)勢，通過強(qiáng)力實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)示范工程，全面推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)相互融合，共同發(fā)展繁榮。實(shí)施龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)、隋唐洛陽城國家遺址公園、漢魏故城國家考古遺址公園、老城歷史文化街區(qū)、白馬寺佛教文化園區(qū)、包括華夏文明第一河在內(nèi)的洛浦公園功能提升和伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等文化休閑項(xiàng)目，伏牛山（含白云山和老君山）旅游度假區(qū)、靈山寺文化旅游園區(qū)、關(guān)圣文化產(chǎn)業(yè)園、中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目等十大引領(lǐng)支撐項(xiàng)目。三是深化旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合。按照國家實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，推進(jìn)旅游扶貧工作要求，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展旅游營銷，對(duì)旅游資源進(jìn)行整合，打造特色品牌，助力縣域旅游發(fā)展。重點(diǎn)抓好欒川縣、嵩縣、汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣等南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，打造國內(nèi)一流的鄉(xiāng)村旅游品牌，全面提升休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的旅游功能和服務(wù)品質(zhì)。加快建設(shè)西工區(qū)洛都皇苑生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園、新安縣北冶生態(tài)玫瑰園、龍門濕地公園、吉利區(qū)黃河濕地公園等生態(tài)觀光園，提升觀光質(zhì)量，提高綜合效益。四是深化旅游業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的融合。著力打造以唐三彩為代表的洛陽旅游產(chǎn)品制造觀光游，在大型工業(yè)基地、礦區(qū)，開發(fā)互動(dòng)性、體驗(yàn)性較強(qiáng)的工業(yè)游項(xiàng)目。五是深化旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合。以四季節(jié)會(huì)為帶動(dòng)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名展會(huì)、賽會(huì)、年會(huì)，提升節(jié)慶活動(dòng)的覆蓋面與品牌影響力。依托白云山森林氧吧、欒川地?zé)釡厝荣Y源，積極開發(fā)養(yǎng)生康體類旅游產(chǎn)品。
    加大旅游宣傳營銷力度，確保來洛游客持續(xù)穩(wěn)步增長。凝聚營銷合力，加強(qiáng)與中央電視臺(tái)等有重大影響力的新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，借助主流媒體、知名網(wǎng)站，開展統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一內(nèi)容的城市旅游整體營銷，打造洛陽旅游城市品牌，加大對(duì)外宣傳推介力度，提高媒體營銷水平。一是扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)營銷。通過各種渠道，聯(lián)系和邀請(qǐng)國內(nèi)外著名媒體以及重點(diǎn)客源國媒體進(jìn)行旅游宣傳造勢，鼓勵(lì)知名媒體關(guān)注洛陽、走進(jìn)洛陽、傳播洛陽、推廣洛陽。在中央電視臺(tái)選擇黃金時(shí)間投放洛陽旅游形象廣告。邀請(qǐng)國家、省級(jí)電視、報(bào)紙、電臺(tái)等旅游欄目記者來洛采風(fēng)、拍攝專題片，宣傳洛陽旅游。在中國旅游報(bào)等平面媒體介紹洛陽歷史文化與典故、地方民風(fēng)民情、旅游景區(qū)景點(diǎn)，追蹤報(bào)道洛陽旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)或旅游文化項(xiàng)目大事，發(fā)布洛陽旅游信息，推介洛陽旅游產(chǎn)品。借助中國國際廣播電臺(tái)國際在線覆蓋全球的多語種電臺(tái)廣播和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)全世界進(jìn)行洛陽旅游及節(jié)會(huì)宣傳和產(chǎn)品營銷，吸引潛在海外客源。二是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)盟營銷。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)“9+10區(qū)域旅游合作聯(lián)盟”、中原城市群旅游共同體、中國牡丹行旅游合作聯(lián)盟、鄭汴洛焦旅游推廣聯(lián)盟等區(qū)域合作，帶動(dòng)洛陽與其他區(qū)域的旅游一體化發(fā)展，推動(dòng)旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)品打造、旅游營銷、旅游安全與應(yīng)急、旅游研究、旅游投資和入境旅游、旅游投訴聯(lián)動(dòng)深度合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游共同發(fā)展與繁榮，把洛陽打造成為全國重要的區(qū)域旅游合作平臺(tái)。三是借助新媒體拓展?fàn)I銷。綜合運(yùn)用報(bào)紙、廣告、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、微電影等各種新興媒體和社交網(wǎng)絡(luò)，借力百度、騰訊、攜程、途牛等大型網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的合作平臺(tái)，強(qiáng)化線上營銷和在線旅游產(chǎn)品銷售，開展形式多樣的創(chuàng)新型營銷活動(dòng)，推出受游客歡迎的旅游線路、攻略，不斷增強(qiáng)旅游營銷的影響力和親和力，逐步實(shí)現(xiàn)游客通過網(wǎng)絡(luò)訂購洛陽旅游產(chǎn)品，著力發(fā)展“線上訂單、線下旅游”的旅游產(chǎn)品銷售新模式。
    加大旅游執(zhí)法力度和行業(yè)監(jiān)管，營造安全規(guī)范的市場秩序和良好旅游環(huán)境。一是加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范市場秩序。完善“一中心兩辦”即旅游110聯(lián)動(dòng)指揮中心、聯(lián)合執(zhí)法辦公室、人民調(diào)解辦公室的工作機(jī)制。整合文化、文物、交通、工商、質(zhì)檢等各行政執(zhí)法力量，成立綜合性的監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)旅游市場規(guī)范有序發(fā)展。二是引導(dǎo)優(yōu)化旅游環(huán)境。逐步建立全市旅游單位誠信檔案，通過各種媒體向全社會(huì)公開，接受市民和游客監(jiān)督，充分發(fā)揮各專業(yè)旅游協(xié)會(huì)對(duì)旅游單位的自律、引導(dǎo)、規(guī)范作用，營造誠信旅游環(huán)境。加強(qiáng)文明旅游公益宣傳，向廣大游客發(fā)布文明旅游倡議書和國內(nèi)旅游文明行為公約，旅游高峰時(shí)段在全市主要景區(qū)和游客集聚場所安排安全旅游文明引導(dǎo)員，開展文明旅游志愿服務(wù)勸導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)游客文明出游，營造和諧、有序、健康的文明旅游環(huán)境。
    探索統(tǒng)計(jì)體系和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系改革。積極配合中山大學(xué)旅游學(xué)院院長保繼剛和聯(lián)合國世界旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測點(diǎn)管理與監(jiān)測中心做好對(duì)我市旅游的后續(xù)系列研究工作，未來監(jiān)測中心將把分散在各個(gè)部門的信息進(jìn)行匯總，并通過大數(shù)據(jù)綜合分析，對(duì)我市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供針對(duì)性的、強(qiáng)有力的決策參考。通過在我市開展的這一系列研究，洛陽將逐步改變傳統(tǒng)的旅游統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，首次真實(shí)有效的反映旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中所占的比重，可為中國乃至世界的旅游統(tǒng)計(jì)體系和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系提供可參考借鑒的案例。
    健全旅游發(fā)展目標(biāo)考核體系。依托《洛陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考評(píng)方案（試行）》，不斷完善全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，采取量化考核的辦法，對(duì)各縣（市、區(qū)）、旅游園區(qū)和集團(tuán)，有關(guān)市直委局的重大旅游建設(shè)項(xiàng)目、重大旅游招商引資項(xiàng)目、旅游景區(qū)核心指標(biāo)、旅游產(chǎn)業(yè)要素等情況進(jìn)行考核，采取有效措施，督促各縣（市）區(qū)、市直單位加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展工作。年終對(duì)各單位、部門目標(biāo)完成情況進(jìn)行總評(píng)，排出名次，并嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，全年目標(biāo)考核結(jié)果向全社會(huì)公開。以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核，促進(jìn)加快旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，見到實(shí)效。