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    ● 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，洛陽市旅游業(yè)發(fā)展的基本思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立大旅游發(fā)展理念，以建設(shè)國際文化旅游名城為目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略；依托豐富的旅游資源，按照“景即城、城即景”的“城市旅游”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)領(lǐng)洛陽市城市建設(shè)和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力打造休閑度假高端文化旅游品牌，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量；著力打造“千年帝都、牡丹花城、河洛之根、絲路起點(diǎn)、山水城市”五張名片；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量，把洛陽建成歷史文化彰顯、在國際上具有較高知名度和美譽(yù)度、“宜游宜居”的國際文化旅游名城和世界級(jí)古都文化休閑目的地。

    ● 力爭到2015年年底，入境游客達(dá)到100萬人次，游客人均消費(fèi)達(dá)到1000元，旅游總收入達(dá)到1000億元，游客總?cè)藬?shù)達(dá)到1億人次。用5年至10年時(shí)間，將洛陽建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游集散中心和全國一流的旅游目的地城市，基本建成國際文化旅游名城。

    昨日上午，洛陽市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展動(dòng)員大會(huì)召開。市委書記毛萬春主持會(huì)議并講話。毛萬春強(qiáng)調(diào)，實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略是順應(yīng)大勢之舉，是福民強(qiáng)市之路，是洛陽市發(fā)展大計(jì)。洛陽市上下要以深入貫徹落實(shí)省十二屆人大二次會(huì)議精神為契機(jī)，牢固樹立一盤棋思想和大旅游觀念，充分發(fā)揮職能作用，步調(diào)一致、齊抓共管，真正營造“旅游興市、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，推動(dòng)洛陽旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高層次發(fā)展。

    著名旅游經(jīng)濟(jì)和管理專家、全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任、中國旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)秘書長魏小安應(yīng)邀到會(huì)，作了題為《國民休閑背景下的洛陽創(chuàng)新》的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告。

     市委副書記、市長李柳身作動(dòng)員講話。市委副書記劉應(yīng)安、市政協(xié)主席周宗良在主席臺(tái)就座。

    毛萬春首先傳達(dá)了省十二屆人大二次會(huì)議精神，和與會(huì)人員一起學(xué)習(xí)了省委書記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂在大會(huì)閉幕式上的講話，并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求。

    圍繞實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略、推動(dòng)洛陽市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，毛萬春強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見。

    實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略是順應(yīng)大勢之舉

    毛萬春指出，從全球看，旅游業(yè)發(fā)展勢頭非常強(qiáng)勁。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，發(fā)達(dá)國家的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟平穩(wěn)階段，人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)增長快、中產(chǎn)階層迅速成長的中國等新興旅游市場正成為全球新的旅游目的地和客源地。根據(jù)預(yù)測，到2015年，中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和世界上最大的國內(nèi)旅游市場。旅游資源如此豐富的洛陽，必須搭上這趟末班車、坐上這個(gè)順風(fēng)船。

    從全國看，旅游業(yè)發(fā)展速度非常迅猛。黨的十七大、十八大提出“要掀起社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的高潮”，旅游業(yè)發(fā)展不僅成為文化大發(fā)展、大繁榮的題中之義，更成為文化大發(fā)展、大繁榮的重中之重。目前，人們對(duì)休閑旅游的需求迅速增長，全國多個(gè)�。▍^(qū)、市）把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，不少地方的旅游經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)由“假日火爆” 向“全年火爆”轉(zhuǎn)變。如果洛陽不下定決心迎頭趕上，我們提出的打造國際文化旅游名城之目標(biāo)就會(huì)成為一句空話。

    從全省看，旅游業(yè)區(qū)域競爭日趨激烈。省內(nèi)不少城市憑借后發(fā)優(yōu)勢，旅游業(yè)出現(xiàn)井噴式發(fā)展，不管是在景點(diǎn)景區(qū)上、在演藝節(jié)目上還是在旅游業(yè)態(tài)上，都大有后來者居上、把洛陽遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面之勢。

    實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略是福民強(qiáng)市之路

    毛萬春強(qiáng)調(diào)，旅游業(yè)具有“一業(yè)興，百業(yè)旺”的特點(diǎn)，是洛陽在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中打造國際文化旅游名城的最大支撐點(diǎn)，更是我們實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市的最佳結(jié)合點(diǎn)。

    之所以說實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略是福民之路，原因有三。

    一、旅游興市有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。旅游業(yè)具有就業(yè)容量大、門檻低、范圍廣等特點(diǎn)，對(duì)不同類型、不同層次的勞動(dòng)力都有需求，而且涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多，就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，能夠有效緩解我們面臨的就業(yè)壓力。

    二、旅游興市有利于完善硬件、提升軟件。旅游業(yè)發(fā)展的過程，就是我們改善發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)水平的過程。無論是我們正在推進(jìn)的舊城改造還是新區(qū)建設(shè)，無論是“三村” 改造還是特色小鎮(zhèn)建設(shè)，旅游業(yè)的觸角伸到哪里，哪里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)更配套，哪里吃、住、行、游、購、娛等服務(wù)機(jī)制就會(huì)更健全，哪里的人群就能享受到旅游的標(biāo)準(zhǔn)、旅游的環(huán)境，生活在這里的人們就更受益、更滿意、更幸福。

    三、旅游興市有利于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)。旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)和“無煙工業(yè)”，不僅資源消耗少，而且環(huán)境污染小。如果把旅游業(yè)比作一個(gè)工廠，其生產(chǎn)原料就是山水自然風(fēng)光、就是歷史文化，而它的產(chǎn)品就是游客物質(zhì)上的享受和精神上的愉悅。所以，通過旅游業(yè)的發(fā)展，我們不僅可以換來“金山銀山”，更能夠保住“綠水青山、碧水藍(lán)天”。

    之所以說實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略是強(qiáng)市之路，主要原因也是三點(diǎn)。

    第一，旅游興市有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、做優(yōu)一產(chǎn)。我們通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章打捆一起做”，大力發(fā)展能夠與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合、相互提升的觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、田園農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、度假農(nóng)業(yè)等特色旅游業(yè)，不僅拓寬了農(nóng)民增收渠道、增加了農(nóng)民收入，還提升了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。

    第二，旅游興市有利于轉(zhuǎn)變方式、做強(qiáng)二產(chǎn)。洛陽市工業(yè)結(jié)構(gòu)中，能源原材料產(chǎn)業(yè)比重偏高、資源開發(fā)強(qiáng)度過大、后續(xù)供給保障能力不足，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、緩解資源環(huán)境壓力任務(wù)緊迫而艱巨。在推進(jìn)工業(yè)化過程中，我們按照工業(yè)游的理念抓工業(yè)，使工業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷過程成為一道旅游風(fēng)景線，工業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)等各方面都會(huì)有大的提升，而我們推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升工業(yè)層次就有了最有力的抓手。

    第三，旅游興市有利于壯大龍頭、做大三產(chǎn)。目前，洛陽市三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，而做大洛陽三產(chǎn)的最大潛力、最大希望、最大龍頭就是旅游業(yè)。尤其是旅游業(yè)與其他三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游、體育旅游、美食旅游等，能夠不斷催生復(fù)合型的旅游新業(yè)態(tài)，有力地帶動(dòng)洛陽市三產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量。

    實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略是洛陽市發(fā)展大計(jì)

    毛萬春強(qiáng)調(diào)，干成非常之事，必用非常之功。對(duì)洛陽來講，旅游興市既然是發(fā)展戰(zhàn)略、洛陽市大計(jì)，就必須有非常之舉來保障。

    要大員上陣。市委、市政府借鑒外地做法，決定成立洛陽市旅游發(fā)展委員會(huì)。下一步，要建立健全定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績效考核制度、督辦問責(zé)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，委員會(huì)各成員單位要真正把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置來統(tǒng)籌、來謀劃、來安排，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來要求、來推動(dòng)、來督促。有條件和旅游資源相對(duì)豐富的縣（市）區(qū)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展集中謀劃、定期研究、跟蹤服務(wù)、破解瓶頸。

    要落實(shí)政策。會(huì)議印發(fā)了含金量較高的《關(guān)于實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略加快國際文化旅游名城建設(shè)的意見（征求意見稿）》《關(guān)于加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見（征求意見稿）》。各級(jí)各部門要盡快研究制定具體的配套實(shí)施意見，按照“狠抓落實(shí)年”的要求，不折不扣地貫徹落實(shí)。

    要營造環(huán)境。即將開幕的第31屆中國洛陽牡丹文化節(jié)，是我們以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)旅游興市戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。各級(jí)各相關(guān)部門要以此為契機(jī)，堅(jiān)決破除“發(fā)展旅游只是旅游部門、旅游企業(yè)的事”，牢固樹立一盤棋思想和大旅游觀念，充分發(fā)揮職能作用，步調(diào)一致、齊抓共管，真正營造“旅游興市、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

    李柳身在動(dòng)員講話中綜合分析了洛陽市旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢和存在的問題。李柳身指出，目前洛陽市旅游業(yè)整體上仍然處于粗放式發(fā)展階段，面臨的制約因素還比較多，一些突出問題亟待解決，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。二是產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，經(jīng)濟(jì)效益不好。三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)。四是客源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，國際化程度低。五是體制機(jī)制僵化，市場化程度低。

    李柳身強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，洛陽市旅游業(yè)發(fā)展的基本思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立大旅游發(fā)展理念，以建設(shè)國際文化旅游名城為目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略；依托豐富的旅游資源，按照“景即城、城即景”的“城市旅游”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)領(lǐng)洛陽市城市建設(shè)和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力打造休閑度假高端文化旅游品牌，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量；著力打造“千年帝都、牡丹花城、河洛之根、絲路起點(diǎn)、山水城市”五張名片；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量，把洛陽建成歷史文化彰顯、在國際上具有較高知名度和美譽(yù)度、“宜游宜居”的國際文化旅游名城和世界級(jí)古都文化休閑目的地。

    李柳身強(qiáng)調(diào)，要通過實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略，構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，力爭到2015年年底，實(shí)現(xiàn)旅游“百千億”目標(biāo)，即：入境游客達(dá)到100萬人次，游客人均消費(fèi)達(dá)到1000元，旅游總收入達(dá)到1000億元，游客總?cè)藬?shù)達(dá)到1億人次。用5年至10年時(shí)間，將洛陽建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游集散中心和全國一流的旅游目的地城市，基本建成國際文化旅游名城。為此，要突出抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

    一是彰顯特色，打造精品，切實(shí)增強(qiáng)旅游業(yè)的競爭力和影響力。一要著力打造一批國際旅游精品。二要升級(jí)培育一批國內(nèi)知名景區(qū)。三要做優(yōu)做強(qiáng)一批重點(diǎn)節(jié)會(huì)品牌。四要引進(jìn)開發(fā)一批新型業(yè)態(tài)產(chǎn)品。五要加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    二是完善功能，優(yōu)化服務(wù)，全面提升旅游業(yè)的承載力和服務(wù)品質(zhì)。一要完善便捷化的綜合交通體系。二要完善人性化的配套服務(wù)體系。三要完善生態(tài)化的城市景觀體系。四要完善智能化的信息服務(wù)體系。五要完善規(guī)范化的旅游市場體系。

    三是理順體制，搞活機(jī)制，充分激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。一要借鑒創(chuàng)新體制機(jī)制。二要培育壯大企業(yè)主體。三要探索多元化投融資機(jī)制。四要深化區(qū)域旅游合作。

    四是整合拓展，創(chuàng)新營銷，不斷提升洛陽旅游的品牌知名度和美譽(yù)度。一要整合資源，打好組合拳。二要深度開發(fā)，提高精準(zhǔn)度。三要豐富手段，擴(kuò)大覆蓋面。

    五是深度融合，延伸鏈條，充分釋放旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。一要推動(dòng)旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合。二要推動(dòng)旅游業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)相融合。三要推動(dòng)旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合。

   李柳身強(qiáng)調(diào)，要從六個(gè)方面努力，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展提供有力保障。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。二要突出規(guī)劃先行。三要完善扶持政策。四要引進(jìn)培育人才。五要嚴(yán)格執(zhí)法檢查。六要加強(qiáng)督查考核。

    劉應(yīng)安宣讀了市委、市政府關(guān)于成立洛陽市旅游發(fā)展委員會(huì)、不再保留市旅游局的決定。市旅游發(fā)展委員會(huì)實(shí)行兼職委員制度。市發(fā)改委、市園林局等市直單位各明確一名副職作為市旅游發(fā)展委員會(huì)的兼職委員，參與洛陽市旅游重要工作和重大事項(xiàng)的研究和決策。所有兼職委員，既負(fù)責(zé)本單位的相關(guān)業(yè)務(wù)，又負(fù)責(zé)旅游發(fā)展委員會(huì)分配的各項(xiàng)工作，年終由市委對(duì)其承擔(dān)的雙重職責(zé)進(jìn)行考核。同時(shí)，市委、市政府決定將市小浪底西霞院文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)劃歸市旅游發(fā)展委員會(huì)管理。

    市委常委、市委秘書長尚朝陽就牡丹文化節(jié)期間相關(guān)工作做出安排。副市長張世敏、市旅游發(fā)展委員會(huì)主任魏立峰、欒川縣委書記樊國璽、嵩縣縣委書記李大偉、新安縣委書記張生偉作大會(huì)發(fā)言。

    洛陽萬山湖旅游開發(fā)公司董事長陳建林、洛陽靈山寺旅游開發(fā)公司董事長程亞群、洛陽老君山旅游開發(fā)公司董事長楊植森、洛陽伏牛山滑雪度假樂園有限公司董事長李松峰、洛陽重渡溝旅游開發(fā)公司董事長張建獻(xiàn)獲頒洛陽市旅游功臣獎(jiǎng)。

    在洛的副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各縣（市）區(qū)、市直各部門負(fù)責(zé)同志，重點(diǎn)旅游企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。