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    昨日召開(kāi)的洛陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展動(dòng)員大會(huì)提出，洛陽(yáng)市將通過(guò)實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略，構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，力爭(zhēng)到2015年年底，實(shí)現(xiàn)旅游“百千億”目標(biāo)，即：入境游客達(dá)到100萬(wàn)人次，游客人均消費(fèi)達(dá)到1000元，旅游總收入達(dá)到1000億元，游客總?cè)藬?shù)達(dá)到1億人次。用5年至10年時(shí)間，建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游集散中心和全國(guó)一流的旅游目的地城市，基本建成國(guó)際文化旅游名城。

　　藍(lán)圖令人憧憬，目標(biāo)催人奮進(jìn)。當(dāng)以怎樣的思維、怎樣的措施來(lái)統(tǒng)籌、來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)旅游興市這個(gè)順應(yīng)大勢(shì)之舉、福民強(qiáng)市之路、全市發(fā)展大計(jì)？

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，旅游興市乃非常之事,必須有非常之舉來(lái)保障。發(fā)展旅游不只是旅游部門(mén)、旅游企業(yè)的事，旅游興市，人人有責(zé)！

　　大勢(shì)： 旅游興，百業(yè)旺

　　跳出洛陽(yáng)看旅游，差距顯而易見(jiàn)。

　　放眼世界——歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都把大力發(fā)展旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略，日本、韓國(guó)更是響亮提出了“觀光立國(guó)”戰(zhàn)略。20世紀(jì)90年代初，旅游業(yè)就超過(guò)石油工業(yè)和汽車(chē)工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)全球GDP的10%。

　　縱觀國(guó)內(nèi)——目前，我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到5500美元，我國(guó)已有20多個(gè)�。▍^(qū)、市）把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，不少地方的旅游經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)了由“假日火爆” 到“全年火爆”的轉(zhuǎn)變。

　　環(huán)視河南——鄭州、開(kāi)封、焦作、南陽(yáng)等地憑借自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)出現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。

　　超越旅游看旅游，可謂“一業(yè)興，百業(yè)旺”。

　　有關(guān)資料顯示，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)109個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和39個(gè)部門(mén)；旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.5元；旅游投資每增加1元，可帶動(dòng)其他行業(yè)投資5元。按照世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)方法，我國(guó)旅游直接從業(yè)人員與間接從業(yè)人員的比例為1∶4.9。

　　體制： 市場(chǎng)為主，政府為輔

　　請(qǐng)看現(xiàn)狀：洛陽(yáng)市旅游管理體制存在多頭管理、部門(mén)分制、職責(zé)不清的問(wèn)題。全市現(xiàn)有的60多個(gè)景區(qū)中，2/3的景區(qū)屬于事業(yè)單位管理，大都依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼，經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)不分，體制機(jī)制不活，市場(chǎng)化程度較低，在產(chǎn)品打造、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面缺乏積極性和主動(dòng)性。

　　會(huì)上宣布了市委、市政府關(guān)于成立洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì)、不再保留市旅游局的決定。此舉主要目的就是進(jìn)一步整合有效資源，加強(qiáng)對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一謀劃、綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)由單一的旅游行業(yè)管理向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成全市上下共同發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。

　　同時(shí)，洛陽(yáng)市將加快建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、行業(yè)促進(jìn)、市場(chǎng)推動(dòng)”的發(fā)展模式，以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。重點(diǎn)抓好龍門(mén)石窟、白馬寺、關(guān)林、白云山、小浪底等旅游景區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　服務(wù)： 硬環(huán)境，軟實(shí)力

　　會(huì)議提出，今后，洛陽(yáng)市將加快推動(dòng)“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)變，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，對(duì)城市進(jìn)行旅游化改造。

　　一是圍繞“一中心三板塊五組團(tuán)四支撐”的城市發(fā)展格局，加快推進(jìn)快速通道、城市軌道交通等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，形成安全舒適、方便快捷的區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)旅游交通通達(dá)能力。

　　二是加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善咨詢(xún)、旅游標(biāo)識(shí)、文化、教育、商業(yè)、金融、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，提升城市的整體旅游服務(wù)功能，讓廣大游客衣、食、住、行更加便利。針對(duì)當(dāng)前自駕游顯著增加的情況，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完善全市旅游交通標(biāo)識(shí)體系，建設(shè)一批大型自駕游營(yíng)地、自駕游停車(chē)場(chǎng)，方便自駕車(chē)游客。

　　三是抓好洛浦公園、隋唐城遺址植物園等一批功能提升項(xiàng)目，搞好綜合開(kāi)發(fā)，打造健身休閑、文化娛樂(lè)、生態(tài)科普、購(gòu)物消費(fèi)等多種功能復(fù)合的景觀體系。

　　四是聘請(qǐng)高水平的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，緊密結(jié)合洛陽(yáng)市智慧城市建設(shè)、旅游總體規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)，盡快完善和出臺(tái)智慧旅游城市建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃和方案，加快實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。

　　產(chǎn)業(yè)： 深度融合，延伸鏈條

　　為充分釋放旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，會(huì)議提出：

　　推動(dòng)旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合——按照“三篇文章一起做”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)農(nóng)村、山區(qū)、林區(qū)、水庫(kù)旅游項(xiàng)目，建設(shè)一批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力培育休閑觀光農(nóng)業(yè)，開(kāi)展深山探險(xiǎn)、溪水漂流、森林氧吧、采摘嘗鮮和垂釣等特色顯著的農(nóng)、林、漁業(yè)觀光休閑體驗(yàn)活動(dòng)。

　　推動(dòng)旅游業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)相融合——著力打造以唐三彩為代表的洛陽(yáng)旅游產(chǎn)品制造觀光游，在大型工業(yè)基地、礦區(qū)，開(kāi)發(fā)互動(dòng)性、體驗(yàn)性較強(qiáng)的工業(yè)游項(xiàng)目。充分發(fā)揮洛陽(yáng)市先進(jìn)制造業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展滑雪、露營(yíng)、探險(xiǎn)等各類(lèi)戶(hù)外活動(dòng)用品制造業(yè)，積極發(fā)展景區(qū)索道、游樂(lè)設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)。

　　推動(dòng)旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合——依托深厚的歷史文化遺存，聘請(qǐng)知名專(zhuān)家和策劃團(tuán)隊(duì)，搞好市場(chǎng)化運(yùn)作，提檔升級(jí) “君山追夢(mèng)”等文化演藝節(jié)目，創(chuàng)作一批特色鮮明、參與性和娛樂(lè)性較強(qiáng)的精品文藝節(jié)目。加快推進(jìn)隋唐洛陽(yáng)城“一區(qū)一軸”整體活化、漢魏故城國(guó)家考古遺址公園等一批重大示范項(xiàng)目，探索數(shù)字化、開(kāi)放型的保護(hù)手段，在活化創(chuàng)新上下功夫，讓傳統(tǒng)的觀光游覽變得更有看頭、更有聽(tīng)頭、更有玩頭。

　　營(yíng)銷(xiāo)： 整合拓展，凝聚合力

　　旅游業(yè)是典型的吸引力經(jīng)濟(jì)、注意力產(chǎn)業(yè)，特別是在日益激烈的旅游城市競(jìng)爭(zhēng)下，宣傳推介至關(guān)重要。會(huì)議提出將從三個(gè)方面努力整合拓展、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式。

　　一是整合全市對(duì)外推介營(yíng)銷(xiāo)資源，整合洛陽(yáng)特色旅游資源，凝聚營(yíng)銷(xiāo)合力，加強(qiáng)與中央電視臺(tái)等有重大影響力的媒體和知名網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，借助主流媒體、知名網(wǎng)站，開(kāi)展城市整體營(yíng)銷(xiāo)。

　　二是加強(qiáng)對(duì)境外客源市場(chǎng)的分析研究，進(jìn)一步細(xì)分營(yíng)銷(xiāo)受眾，精心設(shè)計(jì)一對(duì)一的營(yíng)銷(xiāo)方案，面向主要客源市場(chǎng)集中促銷(xiāo)。積極參加一些高端的或地區(qū)性的旅游交易節(jié)會(huì)，深度開(kāi)發(fā)重點(diǎn)國(guó)際客源地市場(chǎng)，大力開(kāi)拓境外市場(chǎng)特別是日本、韓國(guó)和港澳臺(tái)市場(chǎng)。辦好牡丹文化節(jié)等一系列重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，努力引進(jìn)更多影響大、品位高的區(qū)域性、全國(guó)性和全球性節(jié)會(huì)、演出、體育賽事，開(kāi)拓境外潛在市場(chǎng)。

　　三是針對(duì)不同類(lèi)型游客群體的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用報(bào)紙、廣告、網(wǎng)絡(luò)、微博、微電影等各種媒體，開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)新型營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)的影響力和親和力。同時(shí)，把旅游宣傳與經(jīng)貿(mào)、會(huì)展、科普、文化、交流、對(duì)外友好活動(dòng)、招商引資等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成立體的宣傳促銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大境內(nèi)外客源市場(chǎng)。

　　消費(fèi)： 想賺錢(qián)得有“硬菜”

　　洛陽(yáng)市將突出重大項(xiàng)目帶動(dòng)，打造特色化旅游品牌，推動(dòng)洛陽(yáng)旅游業(yè)由單一的觀光旅游向復(fù)合型的休閑、度假旅游轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

　　部分舉措包括：按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)龍門(mén)石窟、白云山、老君山等現(xiàn)有的知名景區(qū)，努力將其打造成聞名國(guó)內(nèi)、享譽(yù)世界的國(guó)際精品景區(qū)；充分挖掘文化內(nèi)涵，培育3條以上國(guó)內(nèi)經(jīng)典精品旅游線(xiàn)路和10條以上特色旅游線(xiàn)路；在傳統(tǒng)觀光游的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)和開(kāi)發(fā)一批野外探險(xiǎn)、農(nóng)家采摘、拓展訓(xùn)練、商務(wù)會(huì)展、文化演藝、療養(yǎng)保健、漂流滑雪等互動(dòng)性、娛樂(lè)性較強(qiáng)的新業(yè)態(tài)和新項(xiàng)目；深入挖掘洛陽(yáng)歷史文化，積極開(kāi)發(fā)一批文化體驗(yàn)類(lèi)項(xiàng)目，如名城解讀、文化講堂、工藝表演等，形成類(lèi)型多樣、特色鮮明、適應(yīng)多元化市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品體系。

　　正如著名旅游專(zhuān)家魏小安所言，要對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行完整的藝術(shù)設(shè)計(jì)，打造精品旅游，使每一個(gè)景點(diǎn)都能體現(xiàn)“5分鐘一個(gè)興奮點(diǎn)、15分鐘一個(gè)高潮”的理念。