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    為深入貫徹實(shí)施《旅游法》，解決長期以來影響我市旅游市場秩序的頑癥，營造良好旅游市場秩序，不斷提高游客滿意度，根據(jù)省旅游局《關(guān)于印發(fā)<河南省旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案>的通知》（豫旅〔2013〕417號）精神，市旅游局決定在全市范圍內(nèi)組織開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。具體方案如下：
一、 指導(dǎo)思想
    通過開展旅游市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，積極培育旅游市場主體，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)法律各項(xiàng)規(guī)定有落地，旅游市場秩序有好轉(zhuǎn)，行業(yè)自律能力有提升，旅游執(zhí)法隊(duì)伍有加強(qiáng)和廣大游客滿意度有提高的目標(biāo)，推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)旅游市場主體在市場化競爭中創(chuàng)機(jī)制、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展。
二、 主要任務(wù)
    本次專項(xiàng)整治活動(dòng)從即日起開始，至2014年5月上旬結(jié)束，重點(diǎn)查處以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，通過安排購物或另付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為。一是嚴(yán)厲查處無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、無導(dǎo)游資格執(zhí)業(yè)的違法行為；二是嚴(yán)厲查處旅游企業(yè)以不合理低價(jià)，組織從事旅游經(jīng)營活動(dòng)行為；三是嚴(yán)厲查處強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物，通過合同外加點(diǎn)收費(fèi)等欺客宰客行為；四是嚴(yán)厲查處以“燒香、解簽”等為名，誘導(dǎo)欺騙游客違法行為，鞏固文明燃香成果。
三、進(jìn)度安排
    （一）動(dòng)員部署階段。即日起至2014年1月10日，各縣區(qū)旅游局全面部署專項(xiàng)整治工作，及時(shí)啟動(dòng)旅游市場大檢查。
    （二）專項(xiàng)整治階段。2014年1月11日至春節(jié)期間，全面開展第一次整治工作。各縣區(qū)旅游局要力爭查處一批違法違規(guī)經(jīng)營行為和侵害旅游者合法權(quán)益的案件，并于1月30日前報(bào)送第一次整治工作情況，原則上每個(gè)縣區(qū)至少要上報(bào)1件行政處罰典型案例。期間，市旅游局將抽調(diào)有關(guān)人員組成檢查組，對各縣區(qū)整治工作情況進(jìn)行督查。
    2014年3月1日至5月10日，全面開展第二次旅游市場秩序整治工作暨“五一”市場檢查周，各縣區(qū)旅游局要在持續(xù)深入開展整治工作基礎(chǔ)上，集中查處一批案件，并向市旅游局全面報(bào)告專項(xiàng)檢查情況，市旅游局將派督察指導(dǎo)組赴各縣區(qū)檢查落實(shí)情況。
    （三）總結(jié)提高階段。2014年5月8日前，各縣區(qū)集中通報(bào)一批違法案件，并形成總結(jié)上報(bào)市旅游局。
四、督察指導(dǎo)
    市旅游局將按照分類指導(dǎo)與專項(xiàng)督察指導(dǎo)相結(jié)合的原則，建立健全專項(xiàng)整治督察指導(dǎo)工作組，全力抓好督察指導(dǎo)。各縣區(qū)旅游局也要成立督導(dǎo)組，切實(shí)抓好督查指導(dǎo)市場秩序整治工作，同時(shí)要做到“三做二送”。“三做”是：做一次旅游投訴接待員，與游客交流，答疑解惑；做旅游企業(yè)和從業(yè)人員傾聽者，了解企業(yè)的困難和從業(yè)人員的訴求；做旅游市場秩序檢查員，深入一線檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量。“二送”是：一送《旅游法》到基層（旅游集散中心、旅游企業(yè)、執(zhí)法一線等），樹立知法、守法、施法、執(zhí)法的信心；二送政策措施到企業(yè)，對企業(yè)、從業(yè)人員落實(shí)《旅游法》中遇到難點(diǎn)問題進(jìn)行指導(dǎo)。
五、工作要求
    （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各縣區(qū)旅游局要充分認(rèn)識專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性，把此項(xiàng)工作作為2014年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容去抓，堅(jiān)定執(zhí)法信心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力營造良好的旅游市場環(huán)境。
    （二）抓落實(shí)求實(shí)效。各縣區(qū)旅游局要根據(jù)實(shí)際制定專項(xiàng)整治方案，找準(zhǔn)整治重點(diǎn)、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保整治實(shí)效。要充分發(fā)揮市場在旅游資源配置中的決定性作用，完善旅游市場規(guī)則，保護(hù)旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。樹立誠信經(jīng)營典范，保障從業(yè)人員合法權(quán) 益。
    （三）加大宣傳力度。各縣區(qū)旅游局在開展整治工作的同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，充分利用媒體宣傳專項(xiàng)整治工作成效。要及時(shí)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，自覺接受游客和社會(huì)的監(jiān)督。
    （四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，規(guī)范旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法行為，確保執(zhí)法人員回歸執(zhí)法崗位，強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，樹立旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法形象。落實(shí)旅游綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保執(zhí)法裝備符合辦案需要。落實(shí)建立統(tǒng)一受理投訴、實(shí)行分辦轉(zhuǎn)辦機(jī)制的要求，確保旅游投訴渠道暢通，確保案件處理及時(shí)高效。