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    3月6日，全國人大代表、貴州省貴陽市烏當區(qū)新堡民族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長花全建議，把旅游規(guī)劃立法納入全國人大常委會立法議事日程，通過以法定形式明確旅游規(guī)劃的編制、評審、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、管理等，推進旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的融合，確保旅游規(guī)劃具有法律性、可操作性。

    花全認為，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，綜合帶動作用大。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，國家旅游局2003年頒發(fā)的《旅游規(guī)劃通則》為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了規(guī)劃和設計依據(jù)，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導作用十分明顯。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)態(tài)的豐富等原因，在旅游規(guī)劃的編制、評審和實施中，《旅游規(guī)劃通則》已不再適應現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

    花全認為，《旅游規(guī)劃通則》涉及旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃，但與土地利用、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等銜接不夠，使旅游規(guī)劃成為一個孤立的規(guī)劃，也沒有法定效力。《旅游規(guī)劃通則》是一個用于指導旅游規(guī)劃編制的標準性文件，但沒有通過人代會法定程序予以批準、頒布，更沒有罰則等條款，對各地的規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督等，沒有一定的約束性。

    為此，花全建議，加大旅游規(guī)劃的立法工作，推進旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的融合發(fā)展，使之更加適應旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（記者 ）