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精彩觀點：

<<<智慧旅游的核心就是三個詞：創(chuàng)新、求是、效果。效果是檢驗智慧旅游的唯一標準，不管運用什么樣的模式，引入多么創(chuàng)新高端的理念，如果最終沒有產(chǎn)生實際效果，那就是失敗的。

<<<旅游行業(yè)特別需要兩類新型企業(yè)，也是我們迫切希望在智慧旅游發(fā)展過程中能夠破繭而出的：第一類是創(chuàng)意企業(yè)，第二類是信息服務企業(yè)。

<<<在智慧旅游方面，政府確實有缺位。在經(jīng)濟領(lǐng)域遇到同樣的問題時，政府會通過一些有名望的經(jīng)濟學家，以個人名義發(fā)表研究成果，來起到相應的作用。但旅游行業(yè)一直是重實踐、輕理論的，沒有如此重量級的專家學者能夠起到關(guān)鍵作用，導致在需要理論支撐的時候就失語了。

<<<我并不擔心由于旅游行業(yè)的浮躁，會導致投入資金卻沒有效果。因為投資行業(yè)是很冷靜的，在投資之前一定經(jīng)過了透徹的分析。他們的嗅覺很敏銳，感覺到了旅游服務業(yè)將是今后發(fā)展的熱點，因此一拍即合。

    2013年底，國家旅游局提出將2014年定為“智慧旅游年”�，F(xiàn)在大半年過去，關(guān)于智慧旅游的討論非常熱烈，各地也在紛紛推進智慧旅游建設。然而國家旅游局并沒有進一步提出關(guān)于發(fā)展智慧旅游的指導和意見。

國家旅游局提出“智慧旅游”，是基于什么樣的立意？發(fā)展到現(xiàn)在與設想目標是否一致？政府在智慧旅游發(fā)展過程中能起到哪些作用，又遇到了哪些困難？帶著這些問題，鳳凰旅游專訪了國家旅游局信息中心副主任信宏業(yè)。

信宏業(yè)認為，智慧旅游的核心是創(chuàng)新、求是、效果。之所以提出“智慧旅游”，就是想要用創(chuàng)新的方式來解決旅游行業(yè)中出現(xiàn)的問題。然而國家旅游局的權(quán)力也十分有限，智慧旅游的發(fā)展需要創(chuàng)意企業(yè)和信息服務企業(yè)來帶動和推進。

智慧旅游的核心：創(chuàng)新、求是、效果

    鳳凰旅游：您曾經(jīng)提到一個觀點：智慧旅游不能被技術(shù)所捆綁。確實有很多傳統(tǒng)旅行社或者OTA認為，只要采用了最新的技術(shù)就是智慧旅游。您認為智慧旅游最核心的是什么？

    信宏業(yè)：在不同的發(fā)展階段，發(fā)展觀的核心點是不同的，要符合業(yè)態(tài)的實際狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。而在發(fā)展智慧旅游的階段，核心確實是技術(shù)，但這并不是全部，如果忽略了其他部分也不會成功。

    現(xiàn)在有很多這種例子，不做技術(shù)可能會落后，但是做了技術(shù)也未必能夠發(fā)展的很好。而我認為，在發(fā)展智慧旅游的階段，利用技術(shù)不一定會成功，但是不利用技術(shù)一定會失敗。

    如果要我講智慧旅游的核心，就是三個詞：創(chuàng)新、求是、效果。

    為什么要創(chuàng)新？面臨新的信息社會，傳統(tǒng)的方式方法確實存在問題。求異、創(chuàng)新是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。互聯(lián)網(wǎng)確實帶給我們一種產(chǎn)業(yè)和社會結(jié)合的新模式，但是互聯(lián)網(wǎng)不是包治百病的靈丹妙藥。其實很多旅行社在做傳統(tǒng)業(yè)務的時候，也采用了新模式、新思路。鞏固并擴大自己原有的市場，將業(yè)務做大做強，這是發(fā)展智慧的核心誘因，而絕不是好高騖遠。

    求是則是要了解自己的特長，分析清楚彼此的優(yōu)勢和劣勢，不能拿自己不擅長的東西去跟別人比�，F(xiàn)在很多企業(yè)發(fā)展智慧旅游的出發(fā)點就是不對的，只是在趕時髦，跟風去做網(wǎng)站、App等等，創(chuàng)新的前提一定是求是、務實。如果脫離了“求是”，即使有資金去做，可能結(jié)果更糟。

    而效果是檢驗智慧旅游的唯一標準。不管運用什么樣的模式，引入多么創(chuàng)新高端的理念，如果最終沒有產(chǎn)生實際效果，那就是失敗的。所以說智慧沒有高低貴賤之分，成功與否就在于有沒有取得一定的效果。

    很多企業(yè)會講自己在智慧旅游方面做了哪些事情，但是很少有人說做智慧旅游帶來了哪些實際的好處，而這個結(jié)果恰恰是最重要的。我現(xiàn)在有一種焦慮感，如果一兩年之后，智慧旅游沒有帶給游客更多個性化服務，沒有給企業(yè)帶來更多實惠，沒有給產(chǎn)業(yè)帶來更多發(fā)展機會，那么智慧旅游就會變成一個笑談，只是一個假大空的概念。所以今后我們發(fā)展智慧旅游的核心，就是落地。

智慧旅游最缺創(chuàng)意企業(yè)和信息服務企業(yè)

    鳳凰旅游：每當提出一個新的發(fā)展理念時，人們會對政府寄予很高的期望，希望政府能在發(fā)展過程中起到關(guān)鍵作用，而實際上有時候政府也會遇到一些障礙。今年是國家旅游局提出的“智慧旅游年”，您認為在智慧旅游方面政府還能起到哪些作用？

    信宏業(yè)：在提出“智慧旅游”之后，游客對于得到更好的服務充滿了希望，大家都期盼著有這樣的魔力。但是我們必須意識到，智慧旅游不可能在一夜之間改變旅游的整個形態(tài)。

    中國是計劃經(jīng)濟下的市場經(jīng)濟，所以市場的手和政府的手，兩手都要抓，兩手都要硬，在不同的時期兩個手有不同程度的配合。如果能掌控好這個度，該放開的時候放開，該管理的時候管理，那就是最高明的政府。但在經(jīng)濟上，不管是中國還是一些發(fā)達國家，這個分寸很難拿捏準確，很多事往往都是一管就死、一放就亂。

    目前政府的定位，更多的是通過政策和管理，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。而如果想要政府起到引領(lǐng)作用，可能是某種程度上的一種奢望。政府能夠起到的引領(lǐng)作用主要是解決信息不對等，將政府掌握的更多信息盡快發(fā)布給大家。但是政府的分析結(jié)果是不能完全指導市場的。

    在經(jīng)濟領(lǐng)域遇到同樣的問題時，政府會通過一些有名望的經(jīng)濟學家，以個人名義發(fā)表研究成果，來起到相應的作用。但旅游行業(yè)一直是重實踐、輕理論的，沒有如此重量級的專家學者能夠起到關(guān)鍵作用，導致在需要理論支撐的時候就失語了。

    在智慧旅游方面，政府確實有缺位，沒有更好地發(fā)揮自己能夠起到的作用。比如像我們國家旅游局信息中心，可以定期舉辦具有一定份量的發(fā)展研討會，將政府掌握的信息、想法、問題等等及時告訴大家，為大家搭建更多的平臺。

    所以政府在做的事情往往相對有一些滯后：發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)問題，解決問題。如果要讓政府先鋪路，我覺得是很難做到的。

    鳳凰旅游：您提到政府可以搭建更大的平臺，但是對旅游局來說也存在特殊性：旅游業(yè)覆蓋了社會的方方面面，需要協(xié)調(diào)的部門很多，而旅游局往往沒有這么大的權(quán)力。

    信宏業(yè)：你提到的這個問題非常關(guān)鍵。旅游行業(yè)幾乎無所不包，但是旅游局的行政管轄權(quán)是非常少的。比如旅游社、酒店、旅游購物場所等屬于工商部門管轄，旅游大巴屬于交通部門管轄。正因為此，旅游管理不是要根治某一個領(lǐng)域所有的弊端，而是要實現(xiàn)多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)。

     旅游是一個高度市場化的產(chǎn)業(yè)，走的是“需求——發(fā)展——再需求——再發(fā)展”的道路。也就是說，政府做的事情大家不一定都認同，但是如果真的產(chǎn)生了實際需求，那么通過市場的力量一定會有人做出來。從這個角度來說，旅游行業(yè)特別需要兩類新型企業(yè)，也是我們迫切希望在智慧旅游發(fā)展過程中能夠破繭而出的。

    第一類是創(chuàng)意公司。傳統(tǒng)的旅游行業(yè)靠的是上天給的資源，而如今我們需要做的是把門票經(jīng)濟發(fā)展成文化經(jīng)濟，這就需要創(chuàng)意。希望未來中國能涌現(xiàn)出大量的創(chuàng)意公司，不停地給旅游、文化產(chǎn)業(yè)出新點子，注入新的血液，讓我們傳統(tǒng)的自然資源煥發(fā)出璀璨的文化，讓旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)文化增值，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)旅游增值。如果旅游行業(yè)沒有核心的創(chuàng)意企業(yè)，那就永遠都在初級階段。

    第二類就是信息服務企業(yè)。舉個例子：旅游酒店信息服務公司，專門按照酒店的需求來提供周邊客源的年齡分析、價格定位、實際需求等信息。未來一定會出現(xiàn)大量這類公司，有專為旅行社服務的，有專為景區(qū)服務的，有專門研究親子游甚至老年游的。要真正利用大數(shù)據(jù)，一定要有這樣的企業(yè)出現(xiàn)，政府是不可能做到的。

    當智慧旅游發(fā)展到一定階段，一定會在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)優(yōu)秀的旅游創(chuàng)意企業(yè)和信息服務企業(yè)，這是屬于行業(yè)的智慧。所以旅游局應該做的是鼓勵發(fā)展這種新業(yè)態(tài)，把行業(yè)的協(xié)統(tǒng)機制、刺激機制、共同發(fā)展機制做好，而不是鼓勵旅行社盲目上網(wǎng)。

旅游行業(yè)的浮躁和投資行業(yè)的冷靜恰好中和

    鳳凰旅游：現(xiàn)在資本市場對于智慧旅游十分關(guān)注，大量的投資機構(gòu)進入旅游市場尋找優(yōu)秀項目。這種現(xiàn)象能夠直接促進智慧旅游的發(fā)展，但同時也會給這個行業(yè)帶來浮躁。您認為應該怎樣利用現(xiàn)在資本市場的利好機會，促進智慧旅游的發(fā)展？

    信宏業(yè)：旅游行業(yè)目前的狀況是“痛并快樂著”。但我并不擔心由于旅游行業(yè)的浮躁，會導致投入了資金卻沒有效果。因為投資行業(yè)是很冷靜的，在他們投資之前一定是經(jīng)過透徹的分析的。他們的嗅覺很敏銳，感覺到了旅游服務業(yè)將是今后發(fā)展的熱點，因此一拍即合。

    旅游行業(yè)是最沖動的，而投資行業(yè)是最冷靜的，兩者恰好是一個中和。投資市場的介入恰恰對旅游行業(yè)的浮躁是一劑冷卻劑�，F(xiàn)在很多旅游企業(yè)和投資商合作非常默契，有一些投資幾十億的項目，規(guī)劃和設計都非常成熟。

    旅游市場的火爆自然引發(fā)了浮躁，但不管是否提出智慧旅游這個概念，旅游都需要沉得下心去做事情，這是最核心的。
 
    鳳凰旅游：“智慧旅游”已經(jīng)提出了很長一段時間了，目前的發(fā)展狀況和業(yè)態(tài)，與我們最開始提出這個概念時的設想一致嗎？

    信宏業(yè)：其實當時提出“智慧旅游”，是因為現(xiàn)在國家對于旅游發(fā)展的期望非常大，但不管是服務模式還是企業(yè)經(jīng)營，旅游多元化和個性化的發(fā)展力度都不夠，這就導致游客不滿意，效益低下。這些都是傳統(tǒng)思路和模式無法解決的問題，所以我們希望鼓勵用創(chuàng)新的方式去解決，這是最樸實的想法。

    智慧旅游發(fā)展到現(xiàn)在，可以說是起到了一部分作用，至少大家開始重視和討論這件事情，市場也開始向這個方向去嘗試。當然我們不可能要求頓悟，雖然現(xiàn)在服務模式和手段還不完善，但一直在不斷進步。

    如果要把智慧旅游發(fā)展定為五個臺階，現(xiàn)階段我們應該是在第二個臺階上：重視并實踐。第三個臺階就應該講求核心效果了，要腳踏實地解決問題，通過剛才提到的兩類企業(yè)（創(chuàng)意企業(yè)和信息服務企業(yè)）來創(chuàng)造新的模式和體制。