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近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，提出到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。相當(dāng)于國(guó)家為把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)制定了時(shí)間表。

    “本次《意見》的提出，將政策進(jìn)一步細(xì)分化，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這個(gè)文件，和2009年以來的一系列的文件、法律法規(guī)是一脈相承的，隨著文件持續(xù)一段時(shí)間，我們將會(huì)獲得更高、更好的旅游品質(zhì)，獲得更好的旅游發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。”中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌在接受中國(guó)網(wǎng)記者采訪時(shí)說。

    根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年國(guó)內(nèi)旅游人次達(dá)到32.6億，平均每人每年出游2次。而預(yù)計(jì)到2020年，平均每人每年的旅行次數(shù)將再翻一番，旅游已經(jīng)成為居民生活里不可或缺的一部分。但隨著出游次數(shù)變多的還有人們的抱怨。景區(qū)漲價(jià)、節(jié)日擁堵和休假扎堆，并稱我國(guó)旅游的“老三難”。而此次《意見》的推出，為景區(qū)漲價(jià)支了招，要求公共資源的景區(qū)門票價(jià)格體現(xiàn)公益性，同時(shí)，還對(duì)中小學(xué)安排放春假、落實(shí)職工帶薪年假提出了具體落實(shí)辦法。

    戴斌指出，無論是落實(shí)公共資源景區(qū)門票價(jià)格的公益性，還是在職工帶薪休假上，都是進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為旅游消費(fèi)營(yíng)造一個(gè)更為有利的社會(huì)氛圍。他認(rèn)為，對(duì)于像自然資源、歷史文化等公共資源的一些景區(qū)，價(jià)格控制不能過分上漲，同時(shí)鼓勵(lì)開發(fā)更多適合老百姓休閑度假的產(chǎn)品和國(guó)民旅游度假設(shè)施。在居民有更多的選擇時(shí)，還要打擊那些黑車黑導(dǎo)，治理欺客宰客的老大難問題，與貫徹旅游政策的步伐相結(jié)合。

    對(duì)于職工帶薪休假，戴斌說，“這等于把旅游休息的權(quán)利還給了老百姓。”《意見》明確了責(zé)任的主體是各級(jí)人民政府，職工帶薪休假的時(shí)候，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和工作需要靈活機(jī)動(dòng)的安排自己的休假時(shí)間。

    針對(duì)國(guó)務(wù)院促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見，到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%，OTA將會(huì)迎來新的黃金發(fā)展期的戰(zhàn)略機(jī)遇。戴斌個(gè)人認(rèn)為，下一步中國(guó)旅游業(yè)的宣傳重點(diǎn)應(yīng)該由國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一部署，讓更多的人來宣傳文件出臺(tái)的背景和它整個(gè)系統(tǒng)性的政策設(shè)計(jì)，而不是一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)的去解讀。環(huán)境的優(yōu)化、品質(zhì)的保障、市場(chǎng)主體的促進(jìn)，都值得去關(guān)注。

    在巨大的市場(chǎng)先機(jī)下，戴斌建議包括OTA在內(nèi)的新業(yè)態(tài)，要把握好巨大的市場(chǎng)商機(jī)，投資巨大的市場(chǎng)，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，為游客提供更好的旅行服務(wù)產(chǎn)品，同時(shí)保證游客的合法權(quán)益。

    “誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)，不要去坑害消費(fèi)者。”戴斌表示，網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，過度使用容易引起市場(chǎng)混亂。市場(chǎng)監(jiān)管部門要一直有充分的把控，既要促進(jìn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，又要做好新政策的規(guī)范和監(jiān)管。