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    10日上午，國內(nèi)首支旅游警察隊伍——海南省三亞市公安局旅游警察支隊在三亞市民游客中心正式掛牌成立。據(jù)悉，該旅游警察支隊于9月初成立了籌備組。國慶黃金周期間，籌備組民警及時了解掌握游客投訴、舉報情況，第一時間接受游客的報警、求助、咨詢等。同時，根據(jù)游客投訴、舉報線索，籌備組與旅游、工商、交通、海洋等部門快速聯(lián)勤聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，不斷加大涉旅案件打擊力度。

    前有連續(xù)多年的“三亞宰客事件”被曝光，后有今年黃金周期間“青島大蝦”事件引發(fā)的軒然大波，三亞成立國內(nèi)首支旅游警察隊伍，其針對性不言而喻。事實上，世界上已有不少國家都已設(shè)立專門的“旅游警察”，不僅管理游客事故，同時提供旅游信息和應(yīng)急治療等服務(wù)。

    但旅游警察的設(shè)立，是否真的等于讓景區(qū)拿到了改善旅游環(huán)境的金鑰匙，又是否值得所有景區(qū)都進行復(fù)制，仍值得商榷。首先要看到，國內(nèi)首支旅游警察隊伍出現(xiàn)在三亞并非偶然。鑒于旅游“負面”新聞的連年曝光，三亞設(shè)立旅游警察既表達一種治理上的決心，也起到了一次較好的危機公關(guān)和形象宣傳作用。而更大的原因或在于，三亞是一座不折不扣的旅游城市，旅游業(yè)可謂當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，這決定了其在相關(guān)“投入”上的重視，非一般地區(qū)可以盲目效仿。

    從三亞旅游警察的定位來看，其主要是為及時了解掌握游客投訴、舉報情況，第一時間接受游客的報警、求助、咨詢等。同時，根據(jù)游客投訴、舉報線索，旅游警察支隊將與其它部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加大涉旅案件打擊力度。按理說，無論是游客的咨詢，還是旅游市場亂象的治理等，在原有景區(qū)乃至地方管理系統(tǒng)中，已經(jīng)配備了專門的部門和執(zhí)法力量。在此之外再增加旅游警察，在某種程度上不過是為此前的治理失敗買單，那么由此所增加的治理成本，是否合理就值得疑問。

    更關(guān)鍵的是，新增的旅游警察，其執(zhí)法表現(xiàn)和作風(fēng)又是否能夠跳出此前糟糕的治理體系，同樣存在不確定性。如“青島大蝦”事件中游客的遭遇，當(dāng)?shù)鼐胶臀飪r部門并非不知情，與其說欠缺的是執(zhí)法者，不若說是負責(zé)任的執(zhí)法體系和管理態(tài)度。更何況，當(dāng)前一些旅游市場亂象的根源，恐怕并非只是表面上的執(zhí)法問題，遠非旅游警察能夠全部解決。

    置于一個景區(qū)秩序的優(yōu)化和治理上來看，警察只能是維護秩序的一種力量，且其處于治理環(huán)節(jié)的較末端。若不能激活和重塑地方的治理體系和效能，從制度層面和治理前端保障社會治安和消費環(huán)境的穩(wěn)定性，而是將此責(zé)任過度向后端的警察部門轉(zhuǎn)移，顯然難以稱得上是善治，也終究難以獲得預(yù)期的治理效果。而國外的一些“旅游警察”觀光警察”，“ 在很大程度上其實是景區(qū)“服務(wù)者”的一種統(tǒng)稱，并非一般意義上的警察。

    在當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善日益受到重視的背景下，第一支旅游警察隊伍的出現(xiàn)，或許只是一個開端。但不管怎樣，它只能被視為旅游環(huán)境改善的一種可以嘗試的選擇，不應(yīng)該被過度倚重和盲目地照搬、復(fù)制，其最終效果，更有待時間檢驗。