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    節(jié)慶活動是人們以群聚的方式演繹習俗、傳遞文化、表達情感的重要方式，以安全健康的方式舉行正常的節(jié)慶活動，既是民眾應(yīng)有的權(quán)利，也是民眾應(yīng)該擔負的責任。今天，規(guī)模性節(jié)慶活動越來越頻繁，民眾和游客參與規(guī)模性節(jié)慶活動的熱情也越來越高漲，參與的人群規(guī)模也不斷突破傳統(tǒng)的高峰。在風險環(huán)境的綜合影響下，節(jié)慶活動所面臨的安全挑戰(zhàn)越來越大，需要在節(jié)慶安全規(guī)劃、薄弱環(huán)節(jié)控制、容量管控機制、科技法制保障、預案執(zhí)行力度和安全素質(zhì)提升等方面全面加強防控與保障。具體措施如下：

    第一，重視群體性節(jié)慶活動的安全規(guī)劃。在節(jié)慶活動中，重大安全事件的發(fā)生往往是一系列錯誤行為連續(xù)耦合產(chǎn)生的結(jié)果。不久前發(fā)生的上海外灘踩踏事件中，沒有太多安全意識的青年群體、有臺階的公共場所、人群對前方活動信息的缺失、缺乏強力警示和控制的現(xiàn)場、無序的交通組織方式等，都是導致事件發(fā)生并造成災(zāi)難性后果的重要誘因。這一看起來概率低之又低的事件，卻在一系列錯誤因素的耦合下突然爆發(fā)了。它告訴我們，對于任何節(jié)慶活動，參與者、組織者和第三方在安全管理上都不能抱有僥幸心理，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)充分重視節(jié)慶活動的安全規(guī)劃，以防微杜漸的心態(tài)梳理節(jié)慶活動中的風險因素和風險環(huán)節(jié)，做好風險規(guī)避和風險調(diào)控工作，為節(jié)慶活動的舉行提供全面的安全行動計劃。

    第二，加強節(jié)慶薄弱環(huán)節(jié)的安全控制。在節(jié)慶活動中，人流、場所、秩序、交通和信息是節(jié)慶活動開展的支撐要素，這些要素中的薄弱環(huán)節(jié)往往是安全事件的誘發(fā)因素或爆發(fā)環(huán)節(jié)。如超出預控的人流或慣性作用下失控的人流，存有臺階、橋梁、隧道、堤岸的活動舉辦場所，缺乏事前規(guī)劃和管控的活動安排方案與秩序，關(guān)鍵節(jié)點場所的對流式交通方式，人群對關(guān)鍵活動信息的缺失或誤讀等，都是可能導致風險的薄弱因素和環(huán)節(jié)。如2001年4月陜西省華陰玉泉院踩踏事件的踩踏點是在涵洞臺階、2004年2月北京密云踩踏事件的踩踏點是在橋梁臺階，上海外灘踩踏事件的踩踏點是在廣場臺階，這幾起事件的踩踏點和誘發(fā)原因都驚人的相似，上述薄弱因素都或多或少地存在。

    針對這些薄弱因素，節(jié)慶組織者或社區(qū)管理主體應(yīng)該在人流預控與引導、場所安排與設(shè)計、活動方案與組織、交通節(jié)點與管控、信息預警與傳播等方面加強管理，以消除風險隱患。

    第三，建立科學的節(jié)慶容量管控機制。節(jié)慶活動需要充足的空間場所的保障，在空間一定的情況下，節(jié)慶活動所能接納或容納的參與人員是有容量限度的。過少的人流不足以烘托氣氛，過多的人流則會過度消耗節(jié)慶資源，既降低節(jié)慶參會質(zhì)量，也帶來大量的安全風險與隱患。當節(jié)慶活動產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象時，人群在慣性作用下產(chǎn)生的流體行為如同水流一樣，個體難以控制，而隨波逐流的擁擠行為既容易傷害自己也容易傷害他人。因此，最好的解決辦法是建立科學的節(jié)慶容量管控機制，有效防范過度的節(jié)慶人流規(guī)模。這要求相關(guān)機構(gòu)在信息預控、交通預控、節(jié)點場所入口預控等各個環(huán)節(jié)加強前置干預，并對節(jié)慶客流的即時規(guī)模進行動態(tài)監(jiān)控，隨時采取分區(qū)隔離、限流、疏導等節(jié)流管理方式。

    第四，強調(diào)科技與法治的安全保障作用。要充分利用科技手段在節(jié)慶安全管理中的支撐作用。依托現(xiàn)有的智能技術(shù)條件，我們可以對節(jié)慶人流規(guī)模進行自動統(tǒng)計、對節(jié)慶中人流行為進行現(xiàn)場監(jiān)控、對人群活動的風險趨勢進行適度預判、對節(jié)慶風險信息進行快速警示。節(jié)慶活動中的參會人員也可利用以手機為主的智能終端進行風險信息的接收和反饋。同時，節(jié)慶人流的行為規(guī)范也要充分發(fā)揮法制的保障作用。對于民眾在公共場所或重要節(jié)慶活動中的行為，應(yīng)該進行法制規(guī)范，既要突出文明規(guī)范，也要對緊急情形下的語言警示、求救、急救及其他行為方式進行引導甚至是強制性規(guī)定�？梢匀缤煌ǚㄒ�(guī)對司機的行為規(guī)范一樣，建立緊急警示鳴笛與公共場所行為活動的對應(yīng)規(guī)范，以為節(jié)慶等公共活動的應(yīng)急響應(yīng)提供行為條件。

    第五，將容控預案從紙面文件變?yōu)閷嶋H行動。城市或景區(qū)的節(jié)慶活動要提前制訂容量控制預案，要將容量規(guī)模控制方案以量化的方式進行表達，并通過適當視頻監(jiān)控或熱力感應(yīng)等技術(shù)方式對人群數(shù)量和人群密度進行監(jiān)測或表達。當節(jié)慶活動的參與人群超出預案標準時，應(yīng)該果斷啟動相應(yīng)的應(yīng)急管理方案，立即采取相應(yīng)的應(yīng)急管理行動，把預案中的行動計劃一一落到實處，從而使紙面的管理方案變成現(xiàn)實的行動方式，真正發(fā)揮應(yīng)急預案的實際作用。

    第六，全面提升國民和游客的基本安全素質(zhì)。節(jié)慶活動是社會生活中的重要現(xiàn)象，是民眾參與社會生活的重要方式。因此，提升國民和游客的基本安全素質(zhì)，培育國民健康的節(jié)假日觀念，進行積極的安全素質(zhì)教育，使國民和游客能夠以安全健康的方式參與各類節(jié)假日活動，是提升節(jié)慶旅游活動安全指數(shù)的根本基礎(chǔ)。

    經(jīng)驗事實也表明，在各類節(jié)慶安全事件中，女性、兒童、老年人和體弱人員等是最容易在安全事件中遭受致死致傷營銷的人群類型，提升這類人群的安全素質(zhì)，通過安全的節(jié)慶環(huán)境來保障他們參與節(jié)慶活動的權(quán)利，是促進節(jié)慶活動安全健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

    總之，節(jié)慶活動的安全管理是一個系統(tǒng)工程，節(jié)慶活動的組織者、參與者以及其他利益相關(guān)者都需要在安全觀念、安全技術(shù)、安全方法和安全素質(zhì)上進行全面提升，要特別重視對節(jié)慶活動中薄弱環(huán)節(jié)和薄弱因素的風險管理，要重視全程治理，要以節(jié)慶參與者的生命財產(chǎn)安全作為基本目標導向，防患于未然，防微杜漸。

    婉拒采訪 能幫助別人很好

    記者通過旅行社領(lǐng)隊了解到，出于職業(yè)習慣和旅行需要，瞿焰隨身攜帶治療感冒、暈車、拉肚子的藥品。“飛機飛行穩(wěn)定后，瞿阿姨還時不時地過去給男空乘把脈，檢查其身體情況。”

    經(jīng)過瞿焰救助，飛機抵達泰國首都曼谷后，這名泰國男空乘已經(jīng)可以自行下飛機。

    據(jù)《星暹日報》報道，在面對機組人員的感謝時，瞿焰豁達地說“這次出行是來旅游的，能幫助到別人很好。”

    12月26日，正在泰國旅游的瞿焰看到了對她救助泰國男空乘一事的報道。范艷艷說，當時很多媒體打來電話聯(lián)系采訪，瞿焰都一一婉拒。

    旅游業(yè)界 龍城游客好幫忙

    瞿焰救助泰國空乘人員的消息，也被柳州市人民醫(yī)院的醫(yī)護人員在微信朋友圈內(nèi)競相轉(zhuǎn)發(fā)，不少人為她的舉動點贊。據(jù)了解，瞿焰出生在醫(yī)學世家，1984年調(diào)入柳州市人民醫(yī)院，在該院婦科門診手術(shù)室一直干到退休。業(yè)務(wù)好、綜合能力強、醫(yī)德高尚、為人熱情、與同事關(guān)系融洽，這是同事們給予瞿焰的評價。“大家都喜歡叫她瞿老師或者瞿阿姨”，柳州市人民醫(yī)院婦科一病區(qū)主任明芳說。

    瞿焰是通過柳州龍城康輝國旅報名參加泰國六日游的。龍城康輝國旅負責人王璇說，“26日，在看到瞿焰救人的新聞后，我們都為柳州有這樣熱心的游客感到自豪。”