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    剛剛過(guò)去的6月是全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，其間，杭州市旅游委員會(huì)相繼組織了涉水項(xiàng)目游客落水、高空纜車(chē)游客遇險(xiǎn)兩種不同類(lèi)型的景區(qū)應(yīng)急救生演練。

    旅游行業(yè)跨度大、關(guān)聯(lián)度高，涉及公安、交通、質(zhì)監(jiān)、反恐、消防等領(lǐng)域。從檢查來(lái)看，旅游安全并非缺少創(chuàng)新的管理制度，恰恰是沒(méi)有堅(jiān)守住老的制度，許多事故是很低級(jí)的，往往是相關(guān)人員麻痹大意、心存僥幸造成的。

    舉辦演練，目的是為了全面檢驗(yàn)有關(guān)旅游安全的人員編組、器材配備、突發(fā)情況處置、協(xié)調(diào)保障能力等內(nèi)容，提高各級(jí)各類(lèi)人員依據(jù)預(yù)案靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及相關(guān)處置能力。

    仔細(xì)研討方案

    筆者認(rèn)為，將人為的不安全因素、貨物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全條件、管理的不完善部分等四個(gè)方面都進(jìn)行充分考慮，旅游安全就有保障。安全演練就要圍繞這四個(gè)方面設(shè)計(jì)符合實(shí)際的演練方案。

    為了突出演練的實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，各參演單位立足于實(shí)際，以應(yīng)急預(yù)案為腳本、以各相關(guān)部門(mén)對(duì)事件實(shí)際處置為模板，設(shè)置演練情景。

    余杭雙溪漂流景區(qū)請(qǐng)區(qū)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)心肺復(fù)蘇等內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo);建德大慈巖景區(qū)組織參演員工觀(guān)看歷年演練視頻錄像，重點(diǎn)解決業(yè)務(wù)知識(shí)不懂的問(wèn)題……

    針對(duì)涉旅企業(yè)人員對(duì)預(yù)案處置程序、方法不夠熟悉的現(xiàn)狀，杭州市旅委與各參演單位緊緊圍繞“搞清楚自身?yè)?dān)負(fù)的主要工作，搞清楚組織救援的程序和方法，搞清楚具體的動(dòng)作要領(lǐng)”設(shè)置演練內(nèi)容。

    事實(shí)上，一本具體化了的操作手冊(cè)，能明白無(wú)誤地告訴業(yè)者，事件發(fā)生后應(yīng)該做什么、怎么做、誰(shuí)去做等關(guān)鍵問(wèn)題。

    多方式展現(xiàn)實(shí)況

    在大慈巖景區(qū)舉行的索道救援演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)，從指揮員到各職能部門(mén)人員都進(jìn)入相應(yīng)崗位。在救援組尚未到達(dá)滯留游客位置時(shí)，播音員通過(guò)廣播實(shí)施心理安慰，穩(wěn)定游客恐慌情緒，從而使整個(gè)救援過(guò)程做到有條不紊。救援隊(duì)員很快進(jìn)入被困“游客”所在的轎廂，為其穿好防護(hù)裝備后將其沿救護(hù)繩放下。等待在下面的其他救護(hù)人員，迅速將“游客”護(hù)送到救護(hù)站。

    “有游客想嬉水，把身上的救生衣解開(kāi)了，筏工立刻制止這種行為”，“有人落水了，筏工把竹篙伸向游客，距離還不遠(yuǎn)，游客抓住了竹篙”。在余杭雙溪水上項(xiàng)目演練中，詳細(xì)具體的解說(shuō)始終貫穿。

    為加強(qiáng)演練實(shí)戰(zhàn)效果，雙溪景區(qū)的演練特別采取了岸上補(bǔ)充解說(shuō)與水中演練情景相結(jié)合的方式。安全制度規(guī)定、事件的發(fā)生、實(shí)施救治、事件的上報(bào)及部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合等場(chǎng)景，與解說(shuō)員的“畫(huà)外音”有機(jī)結(jié)合，更好地展示出整個(gè)事件處置的全過(guò)程。

    多層面連通互動(dòng)

    救援演練，并非只靠旅游業(yè)者。從單打獨(dú)斗到齊抓共管，深層次的問(wèn)題需要專(zhuān)業(yè)部門(mén)，景區(qū)旅游安全牽涉各個(gè)方面。

    兩場(chǎng)演練采取“市旅委統(tǒng)一計(jì)劃，區(qū)、縣、市旅游主管部門(mén)具體導(dǎo)調(diào)，所屬單位全員參演”的辦法，按照“情況設(shè)置、快速響應(yīng)、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、有效處置、實(shí)戰(zhàn)演練、組織撤回”的程序?qū)嵤�，突出組織指揮、專(zhuān)業(yè)技能、協(xié)同配合、綜合救護(hù)等內(nèi)容演訓(xùn)，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)、宣傳等部門(mén)參與，涉旅觀(guān)摩和參演人員達(dá)到300余人。

    今年5月，杭州市旅委還成立了戶(hù)外旅游應(yīng)急救援隊(duì)，利用民間的能人、達(dá)人，組織山地應(yīng)急救援演練。山區(qū)求救，最近的人30分鐘內(nèi)達(dá)到，裝備既有1000米高空數(shù)據(jù)傳輸，還配有兩條警犬。

    由于安全演練形式直觀(guān)，不僅是對(duì)旅游主管部門(mén)和涉旅企業(yè)的一次安全知識(shí)的再教育，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩和通過(guò)電視新聞?dòng)^看的群眾來(lái)說(shuō)，也是一次旅游安全意識(shí)的觸動(dòng)和防范能力的提高，達(dá)到了預(yù)期目的。