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    旅游法不僅為旅游行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也對(duì)維護(hù)導(dǎo)游人員的利益意義重大，表明了國(guó)家維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益、整頓旅游市場(chǎng)秩序的堅(jiān)定決心

    即將于10月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)旅游法》，不僅為旅游行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也對(duì)維護(hù)導(dǎo)游人員的利益意義重大。旅游法對(duì)旅游市場(chǎng)最大頑疾——零負(fù)團(tuán)費(fèi)以及對(duì)導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)等的諸多規(guī)定，為改變導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境、扭轉(zhuǎn)導(dǎo)游和旅行社之間不正常的利益關(guān)系、保障導(dǎo)游的勞動(dòng)權(quán)益、提高導(dǎo)游社會(huì)地位、建立良性導(dǎo)游職業(yè)機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

    零負(fù)團(tuán)費(fèi)是困擾旅游市場(chǎng)多年的頑疾，除了嚴(yán)重降低旅游服務(wù)質(zhì)量、擾亂旅游市場(chǎng)秩序外，還以直接犧牲導(dǎo)游的利益為代價(jià)。“買團(tuán)”、“人頭費(fèi)”、“堵團(tuán)”、“填坑”等現(xiàn)象不僅嚴(yán)重侵害導(dǎo)游合法權(quán)益，還貶損導(dǎo)游職業(yè)形象，惡化游客和導(dǎo)游關(guān)系�？梢哉f在這種低價(jià)操作模式下，沒有誰是贏家。

    針對(duì)這一頑疾，旅游法用重典，把堅(jiān)決遏制零負(fù)團(tuán)費(fèi)操作模式及相關(guān)問題作為立法重點(diǎn)，明確規(guī)定旅行社經(jīng)營(yíng)不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得誘騙旅游者，不得通過安排旅游者購(gòu)物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)?shù)姆绞将@得利益，不得指定具體的消費(fèi)場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。同時(shí)，還對(duì)保障導(dǎo)游的勞動(dòng)收入權(quán)益進(jìn)行規(guī)定，旅行社必須按照勞動(dòng)合同向聘用的導(dǎo)游支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，對(duì)臨時(shí)聘用的導(dǎo)游則全額支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。同時(shí)要求在包價(jià)旅游合同中明確列明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。對(duì)以上規(guī)定，旅游法配套了相應(yīng)的處罰條款。這表明了國(guó)家維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益、整頓旅游市場(chǎng)秩序的堅(jiān)定決心。

    由于零負(fù)團(tuán)費(fèi)操作模式盛行多年，旅行社甚至導(dǎo)游都多少對(duì)其形成了非良性“依賴”，尤其在法律實(shí)施初期，如果導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)尚不能準(zhǔn)確反映導(dǎo)游勞動(dòng)的真正價(jià)值，相關(guān)機(jī)制制度還未健全時(shí)，可能會(huì)存在銜接不暢甚至脫節(jié)的情況，出現(xiàn)一個(gè)陣痛的過程。

    但是，行業(yè)健康發(fā)展絕不允許因噎廢食，更不允許遲疑不前。旅游法的規(guī)定，是賦予我們維護(hù)旅游市場(chǎng)良好秩序、保障導(dǎo)游合法勞動(dòng)收入權(quán)益的法律利器。

    從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果沒有健康執(zhí)業(yè)環(huán)境，沒有正當(dāng)合法的收入途徑，導(dǎo)游職業(yè)只能面臨屈辱和衰落，必然走進(jìn)死胡同。人人都明白長(zhǎng)痛不如短痛的道理。

    建立公平合理透明的導(dǎo)游勞動(dòng)收入機(jī)制，關(guān)系到導(dǎo)游職業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到幾十萬導(dǎo)游的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益，在這個(gè)時(shí)候監(jiān)管部門、廣大導(dǎo)游更需要勇氣和奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)決貫徹實(shí)施旅游法，依法維護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益。