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    1963年，時(shí)任新加坡總理的李光耀提出建設(shè)“花園城市”的設(shè)想，并帶頭種下了第一棵樹。50年過去，李光耀種下的這棵樹還沒有變成參天大樹，但是他提倡并推行的理念，讓新加坡成為全世界公認(rèn)的“花園城市”的發(fā)展典范。

    為什么新加坡能夠讓一個(gè)城市發(fā)展理念變成現(xiàn)實(shí)，有三個(gè)方面值得我們?nèi)フJ(rèn)真學(xué)習(xí)。

    一、把發(fā)展花園城市當(dāng)成國家戰(zhàn)略。用新加坡人自己的話說，在國家提出要建設(shè)花園城市戰(zhàn)略的時(shí)候，新加坡的河流如同下水道一樣臟亂，為了國家發(fā)展更有競爭力，為了能吸引更多的人才來到新加坡，也為了創(chuàng)造更多的就業(yè)，國家提出要在全國范圍內(nèi)建設(shè)花園城市，并在不同的時(shí)期制定相應(yīng)的規(guī)劃、行動(dòng)目標(biāo)和法律來確保花園城市的建成。

    經(jīng)過幾十年的發(fā)展，“花園城市”已不再是政府報(bào)告中的一個(gè)口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的一項(xiàng)項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)政府、各個(gè)企業(yè)、每個(gè)市民踐行的理念。這個(gè)國家戰(zhàn)略實(shí)施了50年，當(dāng)新加坡現(xiàn)在人口達(dá)到520萬，是上世紀(jì)60年代人口3倍的時(shí)候，新加坡城市環(huán)境卻比那時(shí)更加潔凈、綠色和可持續(xù)。

    二、制定一套保障實(shí)施的執(zhí)行方案。國家不僅要制定戰(zhàn)略和規(guī)劃，還要提供啟動(dòng)資金，并鼓勵(lì)私營企業(yè)、個(gè)人參與到花園城市建設(shè)中來。具體到承擔(dān)建設(shè)和管理的責(zé)任，國家首先承擔(dān)起大江大河、大型公益性園林的建設(shè)和管理責(zé)任，比如，新加坡國家公園管理局專門負(fù)責(zé)全國50個(gè)大型公園、4個(gè)自然保護(hù)區(qū)的日常維護(hù)和管理；成立國家級(jí)花園城市基金，專門用于花園城市的建設(shè)項(xiàng)目和開展相關(guān)活動(dòng)。

    除此以外，新加坡還發(fā)起私家園林建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)乃至個(gè)人參與到花園城市的建設(shè)中。鼓勵(lì)社區(qū)成立園藝小組，市民可根據(jù)自己的喜好選擇種植樹、花的種類，政府會(huì)資助一些專家為小區(qū)做一些評(píng)估，為小區(qū)居民提出是否適宜植物生長的土壤、水文等專業(yè)建議，綠化的具體費(fèi)用由小區(qū)或個(gè)人籌集，市民全程參與的方式提升了他們建設(shè)家園、保護(hù)環(huán)境的積極性和自豪感。這一套執(zhí)行方案，讓新加坡花園城市變成一場全國性的城市運(yùn)動(dòng)，之所以有這么大的吸引力，政府、企業(yè)、市民都能在這場運(yùn)動(dòng)中找到自己的工作目標(biāo)和利益點(diǎn)，這場運(yùn)動(dòng)把每一個(gè)主體的積極性都調(diào)動(dòng)起來。

    三、激發(fā)和利用全民參與的意識(shí)。政府與居民，上下齊心，同心協(xié)力，才能讓國家戰(zhàn)略深入人心，最終使規(guī)劃藍(lán)圖變成城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。新加坡在實(shí)施花園城市的構(gòu)想，還充分發(fā)揮NGO組織的作用，比如，新加坡的園丁協(xié)會(huì)，通過在網(wǎng)絡(luò)上開發(fā)新的應(yīng)用程序，鼓勵(lì)會(huì)員發(fā)現(xiàn)新植物、新動(dòng)物，并在網(wǎng)友之間共享的形式，來提高他們保護(hù)生態(tài)多樣性的意識(shí)，來增強(qiáng)他們對(duì)政府建設(shè)花園城市的理解，并最后變成參與保護(hù)城市環(huán)境、建設(shè)花園城市的行動(dòng)之中。

    無論是政府，還是社區(qū)，都把公眾納入到城市和社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。一開始的公眾參與，也是讓公眾對(duì)政府的最終決策進(jìn)行表決，后來公眾已不滿意這種方式，他們要求參與到政府決策的制定過程中，在方案的擬訂和篩選過程中，他們也要求參與。國家、城市、企業(yè)和市民，他們通過一次次活動(dòng)，在這場花園城市運(yùn)動(dòng)中，變成了花園城市的主人。

    我國也于上世紀(jì)90年代開始，在全國范圍內(nèi)展開了創(chuàng)建“園林城市”的活動(dòng)，并通過評(píng)選“園林城市”活動(dòng)來激發(fā)全國發(fā)展園林城市的積極性。從目前評(píng)比的情況看，有12個(gè)城市被授予“園林城市”稱號(hào)，她們必須達(dá)到以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：建成區(qū)綠地率達(dá)到30%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積在5平方米以上，另外也有軟性的指標(biāo)，比如城市生態(tài)環(huán)境、城市景觀和城市風(fēng)貌保護(hù)與建設(shè)上，有著成功的經(jīng)驗(yàn)。已經(jīng)達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)量少得可憐，當(dāng)大多數(shù)城市還在為爭取“園林城市”絞盡腦汁，植樹造林、種花栽草，還很難達(dá)到綠化率三項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，我們還要如何忍心評(píng)論，園林城市的本質(zhì)不在于植被覆蓋率呢？園林城市，不是從外觀上像個(gè)花園，市民還希望住在里面，有工作，就醫(yī)、教育、居住、出行方便、舒適，這些恐怕是我們創(chuàng)建園林城市更加要關(guān)注的軟環(huán)境建設(shè)。

    我們要學(xué)習(xí)新加坡花園城市的建設(shè)，還要學(xué)習(xí)他們的理念，不是僅僅為了景觀而建設(shè)，還要讓城市更加高效。城市的密度她有，城市的綠化景觀她也有，她還有居民的安居樂業(yè)，快樂生活。

    要讓中國的城市成為花園城市，是否也需要一場由上而下的“花園城市”運(yùn)動(dòng)？不是再來一場“造城”運(yùn)動(dòng)，而是來一場“美城”運(yùn)動(dòng)。