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    1963年，時任新加坡總理的李光耀提出建設“花園城市”的設想，并帶頭種下了第一棵樹。50年過去，李光耀種下的這棵樹還沒有變成參天大樹，但是他提倡并推行的理念，讓新加坡成為全世界公認的“花園城市”的發(fā)展典范。

    為什么新加坡能夠讓一個城市發(fā)展理念變成現(xiàn)實，有三個方面值得我們?nèi)フJ真學習。

    一、把發(fā)展花園城市當成國家戰(zhàn)略。用新加坡人自己的話說，在國家提出要建設花園城市戰(zhàn)略的時候，新加坡的河流如同下水道一樣臟亂，為了國家發(fā)展更有競爭力，為了能吸引更多的人才來到新加坡，也為了創(chuàng)造更多的就業(yè)，國家提出要在全國范圍內(nèi)建設花園城市，并在不同的時期制定相應的規(guī)劃、行動目標和法律來確�；▓@城市的建成。

    經(jīng)過幾十年的發(fā)展，“花園城市”已不再是政府報告中的一個口號，而是實實在在的一項項行動，各級政府、各個企業(yè)、每個市民踐行的理念。這個國家戰(zhàn)略實施了50年，當新加坡現(xiàn)在人口達到520萬，是上世紀60年代人口3倍的時候，新加坡城市環(huán)境卻比那時更加潔凈、綠色和可持續(xù)。

    二、制定一套保障實施的執(zhí)行方案。國家不僅要制定戰(zhàn)略和規(guī)劃，還要提供啟動資金，并鼓勵私營企業(yè)、個人參與到花園城市建設中來。具體到承擔建設和管理的責任，國家首先承擔起大江大河、大型公益性園林的建設和管理責任，比如，新加坡國家公園管理局專門負責全國50個大型公園、4個自然保護區(qū)的日常維護和管理；成立國家級花園城市基金，專門用于花園城市的建設項目和開展相關活動。

    除此以外，新加坡還發(fā)起私家園林建設行動，鼓勵社區(qū)乃至個人參與到花園城市的建設中。鼓勵社區(qū)成立園藝小組，市民可根據(jù)自己的喜好選擇種植樹、花的種類，政府會資助一些專家為小區(qū)做一些評估，為小區(qū)居民提出是否適宜植物生長的土壤、水文等專業(yè)建議，綠化的具體費用由小區(qū)或個人籌集，市民全程參與的方式提升了他們建設家園、保護環(huán)境的積極性和自豪感。這一套執(zhí)行方案，讓新加坡花園城市變成一場全國性的城市運動，之所以有這么大的吸引力，政府、企業(yè)、市民都能在這場運動中找到自己的工作目標和利益點，這場運動把每一個主體的積極性都調(diào)動起來。

    三、激發(fā)和利用全民參與的意識。政府與居民，上下齊心，同心協(xié)力，才能讓國家戰(zhàn)略深入人心，最終使規(guī)劃藍圖變成城市發(fā)展的現(xiàn)實。新加坡在實施花園城市的構想，還充分發(fā)揮NGO組織的作用，比如，新加坡的園丁協(xié)會，通過在網(wǎng)絡上開發(fā)新的應用程序，鼓勵會員發(fā)現(xiàn)新植物、新動物，并在網(wǎng)友之間共享的形式，來提高他們保護生態(tài)多樣性的意識，來增強他們對政府建設花園城市的理解，并最后變成參與保護城市環(huán)境、建設花園城市的行動之中。

    無論是政府，還是社區(qū)，都把公眾納入到城市和社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃當中。一開始的公眾參與，也是讓公眾對政府的最終決策進行表決，后來公眾已不滿意這種方式，他們要求參與到政府決策的制定過程中，在方案的擬訂和篩選過程中，他們也要求參與。國家、城市、企業(yè)和市民，他們通過一次次活動，在這場花園城市運動中，變成了花園城市的主人。

    我國也于上世紀90年代開始，在全國范圍內(nèi)展開了創(chuàng)建“園林城市”的活動，并通過評選“園林城市”活動來激發(fā)全國發(fā)展園林城市的積極性。從目前評比的情況看，有12個城市被授予“園林城市”稱號，她們必須達到以下幾個標準：建成區(qū)綠地率達到30%以上，城市綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積在5平方米以上，另外也有軟性的指標，比如城市生態(tài)環(huán)境、城市景觀和城市風貌保護與建設上，有著成功的經(jīng)驗。已經(jīng)達到這些標準的城市數(shù)量少得可憐，當大多數(shù)城市還在為爭取“園林城市”絞盡腦汁，植樹造林、種花栽草，還很難達到綠化率三項指標時，我們還要如何忍心評論，園林城市的本質不在于植被覆蓋率呢？園林城市，不是從外觀上像個花園，市民還希望住在里面，有工作，就醫(yī)、教育、居住、出行方便、舒適，這些恐怕是我們創(chuàng)建園林城市更加要關注的軟環(huán)境建設。

    我們要學習新加坡花園城市的建設，還要學習他們的理念，不是僅僅為了景觀而建設，還要讓城市更加高效。城市的密度她有，城市的綠化景觀她也有，她還有居民的安居樂業(yè)，快樂生活。

    要讓中國的城市成為花園城市，是否也需要一場由上而下的“花園城市”運動？不是再來一場“造城”運動，而是來一場“美城”運動。