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    何謂御史？《辭源》解釋說(shuō)：“官名。春秋戰(zhàn)國(guó)列國(guó)都有御史，為諸侯王親近之職，掌文書(shū)御史及記事。秦置御史大夫，職副丞相，位甚尊，并以御史監(jiān)郡，遂有彈劾糾察之權(quán)。漢以后御史職銜累有變化。唐有侍御史、殿中御史和監(jiān)察御史，至明清僅存監(jiān)察御史，分道行使糾察。”在蘇樹(shù)蕃編《清朝御史題名錄》中，記載了薛陳偉、張都甫、張運(yùn)煦、沈鵬、劉潯、劉毓楠、周星譽(yù)、李宏謨、田我霖、鄭思賀、裴維侒、鄭思贊等12位汴籍御史。在當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)下，了解和研究清代的汴籍御史具有現(xiàn)實(shí)意義。為此，首先，我們應(yīng)了解古代御史及其職責(zé)的演變；然后考察清代御史的職權(quán)與選用；在此基礎(chǔ)上，介紹一下蘇樹(shù)蕃筆下的汴籍御史。
    御史及其職責(zé)的演變
    我國(guó)歷代王朝都設(shè)有御史一職，在不同朝代，其職責(zé)不完全相同。早在商代的甲骨卜辭中就已經(jīng)出現(xiàn)了御史的名稱(chēng)。西周時(shí)，御史屬于地位較低的官職，從事秘書(shū)性質(zhì)的工作。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，列國(guó)雖都設(shè)有御史，但其主要職責(zé)依然是做記事等秘書(shū)性質(zhì)的工作。葉青、黃一超主編的《中國(guó)檢察制度研究》說(shuō)，在那個(gè)時(shí)期，各諸侯所設(shè)的御史中，“有的還具有監(jiān)察御史職能”。一般認(rèn)為，秦始皇統(tǒng)一六國(guó)之后，建立起中央集權(quán)的封建國(guó)家，為鞏固皇權(quán)，必須監(jiān)督全國(guó)的三十六郡和各級(jí)官員，于是，便加強(qiáng)和完善了御史制度。秦朝所設(shè)御史大夫，不僅地位高，有副丞相的職位，而且具有監(jiān)督各郡之責(zé)和彈劾糾察之權(quán)。秦朝的御史肩負(fù)著彈劾失職或違法官員的重任，成為皇帝的耳目。所以，人們普遍認(rèn)為，御史本人雖也是官員，但因其職責(zé)是監(jiān)督其他官員，便使御史成為了監(jiān)督其他官員的官員。漢朝以后，御史職銜不斷發(fā)生變化。到了唐朝，有侍御史、殿中御史和監(jiān)察御史。唐朝監(jiān)察御史的職責(zé)是監(jiān)察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀等。明清僅存監(jiān)察御史，他們分道行使糾察。
    清代的都察院和監(jiān)察御史的選用
    清沿明制。清朝在中央設(shè)立的都察院是最高的監(jiān)察、彈劾及建議機(jī)關(guān)。都御史是都察院的行政長(zhǎng)官。在都察院內(nèi)設(shè)立六科、十五道、五城察院等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)察京城各衙門(mén)及各省刑名事件。在地方，總督、巡撫作為省級(jí)主管，負(fù)責(zé)監(jiān)察地方官員行止。各省所設(shè)立的按察使司承擔(dān)監(jiān)察本省刑獄事務(wù)。在州、縣，設(shè)巡道，負(fù)責(zé)監(jiān)察州、縣官員。
    清代都察院所設(shè)立的六科和十五道均配有若干專(zhuān)司監(jiān)察的官員，他們是六科給事中和各道御史，通常人們稱(chēng)這些專(zhuān)司監(jiān)察的官員為“科道”。六科指吏、戶、禮、兵、刑、工六部，六科給事中主要對(duì)六部進(jìn)行監(jiān)察。十五道則大體按省區(qū)設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。順治元年，都察院設(shè)立了十五道，即河南、江南、浙江、江西、山東、山西、陜西、湖廣、福建、四川、廣東、廣西、云南、貴州、京畿等道，清末，增設(shè)遼沈、甘肅、新疆三道，另將江南道分為江蘇、安徽二道，湖廣道分為湖北、湖南二道，增加了五道，從原先的十五道增至二十道。各道均配置監(jiān)察御史若干名。六科給事中和各道的監(jiān)察御史是都察院直接行使監(jiān)察權(quán)的骨干專(zhuān)職官吏。
    清代監(jiān)察御史的職責(zé)著重監(jiān)察全國(guó)各級(jí)官吏和一般機(jī)關(guān)，因而是最直接維護(hù)封建統(tǒng)治利益的人物。清代監(jiān)察御史的級(jí)別較低，僅為從五品，但其監(jiān)察的范圍十分廣泛，權(quán)力很大。按照清代法律的規(guī)定，都察院的領(lǐng)導(dǎo)人即都御史以及在其領(lǐng)導(dǎo)下的各道御史，凡認(rèn)為大臣有奸邪、結(jié)黨、作威作福而亂政的，各級(jí)官僚有猥褻貪冒敗壞官紀(jì)的，甚至學(xué)術(shù)不正、上書(shū)陳言變亂成憲，希圖進(jìn)用的都應(yīng)進(jìn)行彈劾。而且每位御史都有單獨(dú)上折的彈劾權(quán)，既可以公開(kāi)彈劾，也可密封上折。為廣開(kāi)言路，清代還在一定程度上給予御史“風(fēng)聞言事”之權(quán)。所謂風(fēng)聞言事，指御史等任監(jiān)察職務(wù)的官員可以根據(jù)傳聞進(jìn)諫或彈劾。因此，人們通常稱(chēng)御史為“言官”�？滴踉�把加強(qiáng)監(jiān)督視為圖治的第一要?jiǎng)?wù)，他說(shuō)：“國(guó)家設(shè)立都御史及科道官員，以建白為專(zhuān)責(zé)，所以達(dá)下情而袪壅蔽，職任至重。使言官果能奉法秉公、實(shí)心盡職，則閭閻疾苦咸得上聞，官吏貪邪、皆可厘剔。故廣開(kāi)言路、為圖治第一要?jiǎng)?wù)。”（《康熙實(shí)錄》卷180》）
    清代監(jiān)察御史的工作是平時(shí)在都察院供職，又可奉命外出巡視。監(jiān)察御史在巡視中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不一定先向都察院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而有權(quán)單獨(dú)進(jìn)奏天子，使他們成為皇帝的耳目。因此，監(jiān)察御史的級(jí)別雖不高，僅為從五品，但其權(quán)限較大，所以，朝廷對(duì)監(jiān)察御史的選用十分嚴(yán)格。一般來(lái)說(shuō)，清代選用的監(jiān)察御史必須具備一些基本條件。首要條件是忠于朝廷，同時(shí)，必須清廉正直。因?yàn)橹挥兄矣诔�廷又剛直不阿，才能切�?shí)履行監(jiān)督職能。其次，要有較高的文化水平和一定的從政經(jīng)驗(yàn)，且年紀(jì)較輕。因?yàn)楸O(jiān)察工作主要是監(jiān)督各級(jí)官員，它必然涉及社會(huì)的各行各業(yè)和方方面面，只有知識(shí)豐富又有從政經(jīng)驗(yàn)的人，既了解社會(huì)，又知官場(chǎng)潛規(guī)則，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察的作用。由于監(jiān)察工作極其復(fù)雜繁重，有的案件必須及時(shí)追查，只有年輕力壯的官員才能適應(yīng)這項(xiàng)工作。從清代各朝選用的御史來(lái)看，漢族監(jiān)察御史都是進(jìn)士出身，文化水平高，他們?nèi)斡�史之前，多在六部或翰林院任職，有一定的從政�?jīng)驗(yàn)。此外，具備上述基本條件的官員還要經(jīng)過(guò)推薦和考試，才可取得當(dāng)御史的資格。如汴籍御史裴維侒和鄭思贊都是進(jìn)士出身，又分別經(jīng)過(guò)翰林院和戶部的選拔、推薦，才于光緒十五年（公元1889年）參加選拔御史的考試。據(jù)《光緒朝上諭檔》記載，在當(dāng)年63名參考的人員中，他倆以較好的成績(jī)?nèi)〉昧擞�史資格，裴維侒是第11名、鄭思贊是第19名。他倆取得御史資格之后，還要等缺。裴維侒在5年之后的光緒二十年（公元1894年），擔(dān)任福建道監(jiān)察御史，鄭思贊則遲至光緒二十二年（公元1896年）補(bǔ)任湖廣道監(jiān)察御史。