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 　最近，昆明２７名游客在云南省怒江傈僳族自治州瀘水縣自駕旅游，竟遭遇當(dāng)?shù)芈糜尾块T以“非法入境”為由的阻攔。盡管怒江方面事后進行了積極回應(yīng)、嚴(yán)肅處理，但這一蹊蹺事仍在網(wǎng)絡(luò)上被炒得沸沸揚揚。
    事件：旅游局長親自“執(zhí)法”
    ９月２９日晚，瀘水縣“十一怒江、獨龍江自駕愛心之旅”車隊一行２７人下榻瀘水縣香格里拉酒店；深夜，這起活動的組織者李科學(xué)被兩名男子找上門來。他們稱，瀘水縣旅游局接到投訴，車隊一行屬于“非法入境”。其中一位旅游局副局長告訴李科學(xué)，怒江傈僳族自治州有規(guī)定，凡是進入怒江傈僳族自治州的旅行社團隊，必須交由當(dāng)?shù)氐穆眯猩绲亟印?br />     “怎么就成了'非法入境'？難道我們?nèi)サ氖峭鈬��?rdquo;李科學(xué)說，這支２７人團隊不是旅游團隊，屬于ＡＡ制，是一伙志同道合的朋友湊足兩萬多元錢及學(xué)習(xí)用具，準(zhǔn)備由瀘水前往六庫，向當(dāng)?shù)氐莫汖埥�中心小學(xué)奉獻愛心的自由行之旅。
    李科學(xué)解釋無果，這位旅游局副局長在“執(zhí)法”過程中還傷及了其中一名游客，一次愛心之旅就此變味。
    
    原因：“諸侯經(jīng)濟”的深淵
    事件曝光后，怒江傈僳族自治州政府秘書長秘秀芳說，州政府對此高度重視，已經(jīng)成立工作組著手調(diào)查，“將嚴(yán)肅處理瀘水縣旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人”。她同時表示，怒江傈僳族自治州的旅游業(yè)還需要樹立品牌、擴大知名度，因此從未設(shè)立任何地方保護壁壘。相反，怒江傈僳族自治州一直是云南省旅游局反復(fù)呼吁的實現(xiàn)無障礙旅游的堅決支持者。
    怒江傈僳族自治州位于滇西北，境內(nèi)以高黎貢山、獨龍江、怒江大峽谷等橫斷山系和江流景觀聞名，但由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展滯后，這個風(fēng)光雄奇秀美的旅游秘境仍然未被更多的游客熟知，在云南的旅游市場上更是遠遠落后于大理、麗江、西雙版納等傳統(tǒng)的旅游黃金區(qū)。
    近年來，怒江埋頭致力于旅游產(chǎn)品的宣傳促銷，隨著獨龍江自駕游漸漸知名，怒江旅游隨之升溫。秘秀芳稱，她更愿意將這起“非法入境”事件理解為個別官員的“素質(zhì)問題”。
    “但個別官員的素質(zhì)恰恰有地方政府的觀念撐腰。”云南知名旅游專家朱伯威指出，“非法入境”事件折射的就是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展面臨的難以逾越的深淵－－“諸侯經(jīng)濟”。
    近年來一再發(fā)生的昆明旅游車輛在麗江、大理兩地遭到圍攻破壞、導(dǎo)游遭到非法拘禁和毆打等惡性事件，根源就在于當(dāng)?shù)芈糜喂芾碚叩挠^念太滯后，他們錯誤地認(rèn)為保護本地旅游企業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的核心，卻并沒有充分意識到地方旅游經(jīng)濟的發(fā)展恰恰需要敞開懷抱。
　　
    面對“潛規(guī)則”：跨越，還是墜落？
    云南省旅游局行管處一位負(fù)責(zé)人分析，無障礙旅游在云南由來已久，一些地州先后成立各自的結(jié)算平臺（如大理一卡通、滇西北一卡通等），要求組團游旅行社“先付款后旅游”，從昆明赴地州的旅游團隊一概交由地州旅行社地接，且對本地區(qū)景點進行捆綁銷售。全省各地州之間也早已形成了某種潛規(guī)則：必須保證各方利益，“讓大家都有飯吃”。
    這位負(fù)責(zé)人承認(rèn)，與全國很多地方（如華東地區(qū)）經(jīng)濟差異不大、實現(xiàn)無障礙比較簡單不同，云南區(qū)域經(jīng)濟的懸殊使“無障礙”一再受挫。云南多年前就已經(jīng)出臺了各種打破地方壁壘、實現(xiàn)無障礙旅游的文件和規(guī)章，但在“市場”的沖擊之下，“潛規(guī)則”無法杜絕。“我們也很茫然！面臨這樣的深淵，到底該怎么跨越？”
    在朱伯威看來，“觀念”滯后必然衍生“諸侯經(jīng)濟”，“還是應(yīng)當(dāng)放開思想。我認(rèn)為地方旅游業(yè)要發(fā)展，首要問題是抓服務(wù)。旅游服務(wù)質(zhì)量上去了，自然就能吸引游客，游客多了，旅游經(jīng)濟想不上去都難。眼下的'諸侯經(jīng)濟'不過是短視的作繭自縛、殺雞取卵”。他舉例說，麗江等地旅游資源的不可替代性使其地方壁壘容易被人忽略，但麗江的旅游服務(wù)質(zhì)量同樣是限制麗江旅游業(yè)更上一層樓的瓶頸。而類似怒江這樣的“冷線”，更應(yīng)該通過“服務(wù)”后來居上。
    在業(yè)內(nèi)專家看來，眼下云南要實現(xiàn)從旅游大省向旅游強省的邁進必須跨越“諸侯經(jīng)濟”這道深淵，否則極有可能墜入其中“粉身碎骨”。