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    （六）以轉(zhuǎn)變方式為主線，著力加強系統(tǒng)自身建設(shè)。一是推進體制機制改革，提升企業(yè)運營水平。積極推動旅游集團組建工作和旅游企業(yè)上市培育工作。舉辦了旅游企業(yè)上市暨組建大型旅游集團培訓(xùn)班。龍門旅游股份有限公司和鄢陵花都溫泉股份有限公司進入我省上市后備企業(yè)名錄，使我省旅游首發(fā)上市后備企業(yè)增至8家。河南省中旅集團于10月份正式掛牌運營。二是推進“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，努力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。開展以“責(zé)隨職走、心隨職走”為主題的職業(yè)道德教育培訓(xùn)，完善了《財務(wù)管理辦法》等12項工作制度。制定《旅游重點工作責(zé)任分工方案》，及時對局中心工作實施重點監(jiān)督檢查。三是推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立行業(yè)良好形象。我省4個單位獲“全國旅游系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，2人獲“全國旅游系統(tǒng)勞動模范”榮譽稱號，2人獲“全國旅游系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號。聯(lián)合省人力資源和社會保障廳授予48個單位、78名個人“河南省旅游系統(tǒng)先進集體、先進工作者”榮譽稱號。四是加強教育培訓(xùn)，提升機關(guān)人員素質(zhì)。通過舉辦講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，積極開展機關(guān)人員素質(zhì)培訓(xùn)。組織人員學(xué)習(xí)河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院規(guī)定課程。全局學(xué)習(xí)任務(wù)均已完成，多數(shù)人超額完成規(guī)定學(xué)分。
    與此同時，省旅游局精神文明建設(shè)、機關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、政務(wù)公開、政務(wù)宣傳、財務(wù)管理、后勤服務(wù)、平安建設(shè)、節(jié)能減排、旅游統(tǒng)計、旅游協(xié)會、旅游促進會、老干部工作、旅游志編撰等各個方面均取得了新的成績。
    二、2013年旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢
    2013年是貫徹落實黨的十八大精神和《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的開局之年，也是實施《河南省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、推動全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們必須全面分析形勢、科學(xué)研判趨勢、準(zhǔn)確把握態(tài)勢。
    從外部看：一是黨的十八大為旅游業(yè)發(fā)展指明了新方向。十八大報告首次提出建設(shè)“美麗中國”和“五位一體”的總體布局，對旅游業(yè)發(fā)展指明了新的努力方向，也必將進一步調(diào)動旅游行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》對旅游業(yè)發(fā)展提出了新要求�！吨性�(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中明確提出：加快建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)，加快培育世界文化遺產(chǎn)、中國功夫、拜祖尋根等一批精品旅游線路，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)“智慧”旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對全省旅游業(yè)發(fā)展提出了新的內(nèi)容和要求。三是宏觀經(jīng)濟形勢為旅游業(yè)發(fā)展賦予了新使命。世界經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟低迷、市場不振的情況下，旅游業(yè)往往會一枝獨秀，成為各國各地區(qū)提振消費信心，拉動經(jīng)濟增長，走出經(jīng)濟陰霾的戰(zhàn)略選擇和重要載體。當(dāng)前國際金融危機經(jīng)過幾年的發(fā)酵，正處在僵持期。國內(nèi)經(jīng)濟正處在調(diào)整期，擴內(nèi)需、促消費已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，這就賦予了旅游業(yè)拉動內(nèi)需市場、促進綜合消費的歷史使命。四是各省份競相發(fā)展使我省旅游業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)。當(dāng)前各省份競相發(fā)展旅游業(yè)，給我省旅游業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。川浙湘冀京等省市加快推進旅游綜合改革，粵浙皖魯?shù)仁》荽罅ν七M旅游專項改革，川蘇浙魯?shù)仁》菁铀俳ㄔO(shè)智慧旅游，新疆西藏特色旅游目的地建設(shè)成效明顯，我省旅游業(yè)提速晉位的壓力顯而易見。
    從內(nèi)部看：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。傳統(tǒng)觀光型景區(qū)仍然占絕對主流，休閑度假型景區(qū)仍處于成長階段。雖然5A級景區(qū)數(shù)量居全國前列，但與發(fā)達地區(qū)相比，旅游集聚區(qū)、旅游度假區(qū)建設(shè)仍然滯后，目前還沒有一個國家級旅游度假區(qū)。二是旅游市場還不夠平衡。出境游占比較大，入境游占比仍然偏低。短途周邊游等大眾觀光產(chǎn)品占比較高，深度休閑游等高端旅游產(chǎn)品占比低。三是旅游企業(yè)主體作用還未充分發(fā)揮。旅游企業(yè)的體制機制還不夠活，創(chuàng)新發(fā)展的步伐還不夠快，小散弱的局面還未得到根本改變，企業(yè)經(jīng)營中的惡性競爭現(xiàn)象仍然存在。旅游企業(yè)上市還未實現(xiàn)零的突破。四是旅游公共服務(wù)體系還不夠完善。航空、鐵路、公路與景區(qū)的對接還不夠充分。城鎮(zhèn)旅游功能有待進一步強化。先進的科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)在旅游業(yè)應(yīng)用不廣，部分市、縣的旅游信息化進程還不夠快。
    對此，我們既要充滿信心，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，進一步增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，用創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)、有力的措施推動旅游業(yè)向更高層次邁進。