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    （四）注重大環(huán)境優(yōu)化，旅游服務(wù)質(zhì)量得到了新提升。堅(jiān)持以游客為本、急游客所需、讓游客滿意，狠抓服務(wù)質(zhì)量提升。一是規(guī)范市場(chǎng)秩序。在全省開展了為期8個(gè)月的旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)打擊旅行社承包掛靠、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假廣告、降低接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違規(guī)行為。從人大代表、政協(xié)委員和普通游客中各選聘100名作為旅游質(zhì)量監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。對(duì)省內(nèi)部分旅游線路和18家4A級(jí)以上景區(qū)進(jìn)行了暗訪。對(duì)112家旅行社進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，責(zé)令整改68家，游客滿意度進(jìn)一步提升。進(jìn)一步拓寬受理旅游投訴范圍，引導(dǎo)游客合理維權(quán)、理性消費(fèi)。全省共受理旅游投訴1722件，正式立案受理379件。省旅游局在全省行風(fēng)評(píng)議中一舉扭轉(zhuǎn)了落后局面，跨入優(yōu)良行列。汝州、欒川、西峽、淮陽等4縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所被省糾風(fēng)辦評(píng)為群眾滿意基層站所。二是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極制定、修訂和完善旅游系列標(biāo)準(zhǔn)和新旅游業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)旅游質(zhì)量和服務(wù)。通過督促指導(dǎo)，淮陽縣、云臺(tái)山、嵖岈山、太昊陵、八里溝等一縣四景區(qū)經(jīng)示范試點(diǎn)被國家旅游局命名為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。云臺(tái)山景區(qū)繼上年獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)之后，又榮獲全國質(zhì)量獎(jiǎng)，是全國唯一獲最高質(zhì)量獎(jiǎng)的景區(qū)。特別是年度財(cái)稅貢獻(xiàn)首次超過億元，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，提供了旅游既可富民又可富財(cái)政的成功范例。三是提高公共信息服務(wù)水平。加強(qiáng)信息化建設(shè)，切實(shí)做好12301、9600198及400電話熱線服務(wù)工作，總話務(wù)量2萬多個(gè)。河南旅游資訊網(wǎng)主站年點(diǎn)擊量突破1000萬大關(guān)，位居省直各廳局和全國旅游系統(tǒng)行政單位網(wǎng)站前列，以全票通過的成績(jī)?nèi)脒x“河南省百家網(wǎng)站建設(shè)推進(jìn)工程”，被省委宣傳部、省廣電局、省通信管理局聯(lián)合發(fā)文表彰。四是提高旅游隊(duì)伍素質(zhì)。首次召開了全省旅游人才工作會(huì)議，舉辦了省直管試點(diǎn)縣旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)班、赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)班、景區(qū)高級(jí)管理人員培訓(xùn)班、飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班、旅行社計(jì)調(diào)人員專題培訓(xùn)班以及全國紅色旅游導(dǎo)游員大賽選拔賽，進(jìn)一步提高了旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。分別與河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、南陽師范學(xué)院簽署了局校合作協(xié)議，組織全省13家校企簽訂三方合作協(xié)議，舉辦了首屆河南旅游人才交流會(huì)，2256名旅游院系畢業(yè)生與企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議。成立了河南省旅游專家委員會(huì)，為11名旅游專家頒發(fā)了聘書。

    （五）加快大產(chǎn)業(yè)培育，旅游消費(fèi)形成了新熱點(diǎn)。經(jīng)過全省上下積極引導(dǎo)和大力培育，全省旅游呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，各種新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，豐富了旅游產(chǎn)品體系，提高了旅游綜合效益。一是發(fā)展旅游演藝經(jīng)濟(jì)�！抖U宗少林•音樂大典》、《大宋•東京夢(mèng)華》、《水秀》等旅游演藝節(jié)目的檔次和水平進(jìn)一步提高，市場(chǎng)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。少林寺武術(shù)館功夫表演團(tuán)在國內(nèi)外演出130場(chǎng)，在少林寺景區(qū)內(nèi)進(jìn)行功夫表演近2500場(chǎng)，接待國內(nèi)外游客150多萬人次。旅游演藝的篷勃發(fā)展，拉長(zhǎng)了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了旅游發(fā)展層次。二是培育康體養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)。南召蓮花、鄢陵花都、魯山、汝州、信陽湯泉池、滎陽江南春、洛陽鳳翔、三門峽陜縣、安陽洹水灣、嵖岈山、欒川九龍山等10多個(gè)溫泉，形成了功能全、覆蓋廣、影響大的溫泉旅游經(jīng)濟(jì)帶，成為我省旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。三是開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)。洛陽伏牛山、西峽老界嶺等7大滑雪場(chǎng)，吸引了眾多戶外運(yùn)動(dòng)愛好者，也拉長(zhǎng)了河南的旅游季節(jié)。中國第一家國家攀巖公園落戶新鄉(xiāng)并正在加緊建設(shè)，安陽國家級(jí)自駕車營地用地指標(biāo)已經(jīng)批準(zhǔn)，安陽航空旅游的影響力已經(jīng)從全省走向海外。四是做好旅游節(jié)慶經(jīng)濟(jì)。三門峽黃河旅游節(jié)、河洛文化旅游節(jié)、小浪底觀瀑節(jié)、淮陽荷花節(jié)、三國文化旅游周等活動(dòng)已經(jīng)成為各地催熱旅游市場(chǎng)的重要載體。周密組織，精心安排春節(jié)、“十一”黃金周等重大節(jié)日的旅游市場(chǎng)和安全工作，刺激了旅游消費(fèi)，帶動(dòng)了交通、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，假日旅游經(jīng)濟(jì)已成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。

    （六）強(qiáng)化大隊(duì)伍建設(shè)，工作方式和工作作風(fēng)呈現(xiàn)出新轉(zhuǎn)變。按照“三具兩基一抓手”、“兩轉(zhuǎn)兩提”和內(nèi)修外聯(lián)要求，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、工作方法和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是深入調(diào)查研究。省旅游局多次組織市縣和旅游企業(yè)赴省內(nèi)調(diào)研和外地考察學(xué)習(xí)，完成了《旅游業(yè)要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有更大作為》、《加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè) 助推我省旅游業(yè)健康快速發(fā)展》、《黃河小浪底旅游區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《首發(fā)上市重點(diǎn)后備旅游企業(yè)調(diào)研報(bào)告》。特別是組織赴山東考察旅游項(xiàng)目建設(shè)、赴湖南考察旅游演藝、赴云南考察旅游商品等，均受到很大啟發(fā)，撰寫的旅游項(xiàng)目考察報(bào)告得到了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，并被省委機(jī)關(guān)刊物《河南工作》刊載。同時(shí)，還配合省人大常委會(huì)完成全國人大代表對(duì)焦作、開封兩市旅游工作視察，配合省政協(xié)完成了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中旅游業(yè)的發(fā)展調(diào)研，配合省委咨詢組在我省旅游業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上提出建議。二是提高行政效能。省政府先后下發(fā)了4個(gè)旅游方面的文件，國家旅游局2次發(fā)函對(duì)我省旅游給予支持，省委、省政府政務(wù)信息98次刊發(fā)旅游方面的信息。省旅游局先后制定和完善了《河南省旅游局工作規(guī)則》、《財(cái)務(wù)管理辦法》等12項(xiàng)工作制度。根據(jù)全省旅游工作會(huì)議，制定《旅游重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》，并逐項(xiàng)對(duì)照責(zé)任分工，及時(shí)對(duì)局重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，全年督查工作20次，發(fā)通報(bào)20份，做到了工作有部署、有反饋、有檢查，確保各項(xiàng)工作按時(shí)限、高質(zhì)量完成。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。研究制定了省旅游局《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，《2011年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》，多次組織警示教育，提高了全局干部反腐倡廉意識(shí)。備受關(guān)注的省旅游服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目在國家審計(jì)署、省紀(jì)委、省財(cái)政廳多次的檢查、審計(jì)中受到好評(píng)。四是提升機(jī)關(guān)干部素質(zhì)。以“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為目標(biāo)，組織了省旅游局處級(jí)干部培訓(xùn)班，對(duì)全局處級(jí)干部進(jìn)行了為期3天的封閉集訓(xùn)，邀請(qǐng)“九論十八談”的主要執(zhí)筆人、省社科院領(lǐng)導(dǎo)分別圍繞“以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“如何當(dāng)好處級(jí)干部”為大家授課，各處（室）長(zhǎng)、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了發(fā)言，所有處級(jí)干部就提高能力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作方式寫出了心得體會(huì)。目前，全局干部想事、干事的熱情正在積聚，服從、服務(wù)的觀念正在樹立，協(xié)作、協(xié)調(diào)的意識(shí)正在強(qiáng)化，扎實(shí)、落實(shí)的作風(fēng)正在形成。

    與此同時(shí)，省旅游局政務(wù)宣傳工作取得新成績(jī)，省委、省政府政務(wù)信息采用數(shù)量位居省直部門前列；精神文明創(chuàng)建再次通過省級(jí)文明單位復(fù)查；機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)、平安建設(shè)、旅游援疆、節(jié)能減排、旅游協(xié)會(huì)、旅游促進(jìn)會(huì)、老干部工作等各個(gè)方面均取得了新的成績(jī)。

    上述成績(jī)的取得，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是國家旅游局關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府高度重視、強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)、省假日辦聯(lián)席會(huì)議各成員單位、相關(guān)部門、新聞單位和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全行業(yè)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省旅游局，向關(guān)心支持我省旅游業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，向在旅游第一線辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的同志們表示崇高的敬意！

    當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到全省旅游業(yè)發(fā)展存在的問題和不足：一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問題仍然比較突出。雖然我省入境游增長(zhǎng)速度高于全國13.6個(gè)百分點(diǎn)，但我省入境游基數(shù)比較低，占比比較低，在全國處于中下位置，低于周邊資源、區(qū)位條件相近的陜西、山東等省。二是管理體制不順、企業(yè)機(jī)制不活的問題仍然比較突出。少數(shù)地方在旅游發(fā)展中，各類規(guī)劃各自為“規(guī)”、發(fā)展布局各自為“陣”、資源配置各自為“營”、部門力量各自為“戰(zhàn)”等問題仍然不同程度地存在。部分景區(qū)、酒店、旅行社機(jī)制不活，管理落后，制約了旅游業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展。三是資金投入不足、項(xiàng)目塊頭不大的問題仍然比較突出。盡管我省去年旅游項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)2527億元，但與山東省旅游建設(shè)項(xiàng)目總投資8924億元相比，仍存在較大差距。我省完成年度投資248億元，只相當(dāng)于山東省的五分之一。不僅如此，我省大塊頭旅游項(xiàng)目還不多，特別是超百億項(xiàng)目更少。旅游發(fā)展基金雖有增加，但仍落后于多數(shù)�。ㄊ校�。這些問題需要我們高度重視，認(rèn)真解決。