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    根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)要求，現(xiàn)公布我局2017年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告內(nèi)容包括主動(dòng)公開信息情況、依申請(qǐng)公開信息、工作開展和工作機(jī)制建設(shè)、工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施等。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
    一、主動(dòng)公開政府信息情況
    （一）按有關(guān)規(guī)定主動(dòng)公開政府信息。我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，確定了政府信息公開范圍，并編制了政府信息公開目錄，公開權(quán)利人可以在河南旅游資訊網(wǎng)上查閱。我們向社會(huì)主動(dòng)公開了局領(lǐng)導(dǎo)信息、各機(jī)構(gòu)職能及副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，在局門戶網(wǎng)站設(shè)立了政務(wù)信息公開專欄，下設(shè)政務(wù)公告、公示、政務(wù)審批、旅游招標(biāo)、合同公示以及臨時(shí)性重大活動(dòng)專欄等。全年主動(dòng)公開政府信息共731條。
    （二）政府信息公開方式。一是繼續(xù)完善河南旅游資訊網(wǎng)政務(wù)版，作為政府信息公開的主平臺(tái)。二是向社會(huì)公布了政府信息公開熱線，每天24小時(shí)受理信息公開申請(qǐng)及咨詢。三是及時(shí)發(fā)布工作簡(jiǎn)報(bào)或召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行公布。四是與省內(nèi)外相關(guān)媒體保持密切聯(lián)系，通過他們的報(bào)道予以信息公開。
    （三）公開時(shí)限。省旅游局主動(dòng)公開的政府信息生成后，將于生成之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以公開。
    二、依申請(qǐng)公開政府信息情況
    我局受理政府信息公開申請(qǐng)，凡不屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，公開后不會(huì)影響國(guó)家利益、公共利益和執(zhí)法活動(dòng)以及法律、法規(guī)沒有規(guī)定不得公開發(fā)布的其他政府信息等幾類范圍之內(nèi)的信息，公開權(quán)利人可以申請(qǐng)獲取。公開權(quán)利人可以在河南旅游資訊網(wǎng)上下載《政府信息公開申請(qǐng)表》，填清楚所需信息的標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、發(fā)文字號(hào)或者其他有助于明確該信息的提示后即可得到受理。另外，也可以通過信函、電報(bào)、傳真等進(jìn)行申請(qǐng)。省旅游局受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)審查、登記后必須在自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)按下列情況予以答復(fù)（特殊情況下可延長(zhǎng)至30個(gè)工作日）：（1）屬于可以公開的政府信息，告知公開權(quán)利人獲得信息的方式和途徑；（2）屬于部分公開的政府信息，告知公開權(quán)利人部分公開的理由；（3）屬于不予公開的政府信息，告知公開權(quán)利人不予公開的理由；（4）不屬于省旅游局的政府信息，告知公開權(quán)利人該政府信息的掌握機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式；（5）申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，告知公開權(quán)利人實(shí)際情況。
    我局還在網(wǎng)站、公開欄上公布了舉報(bào)、投訴電話，受理投訴案件。全年共受理政府信息公開申請(qǐng)3起，均妥善辦理。
    三、工作開展和工作機(jī)制建設(shè)情況
    （一）深入推進(jìn)“五公開”。2017年以來，我局認(rèn)真落實(shí)政務(wù)信息“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”的要求，在旅游行政審批、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游業(yè)發(fā)展政策、旅游扶貧等方面堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”、“誰生產(chǎn)、誰公示、誰負(fù)責(zé)”原則，做到應(yīng)公開的全部公開，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府的公信力、執(zhí)行力，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是推進(jìn)行政審批事項(xiàng)公開。通過河南旅游資訊網(wǎng)集中公開、動(dòng)態(tài)更新有關(guān)取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)，方便公眾獲取和監(jiān)督。二是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。認(rèn)真落實(shí)《旅游法》，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，推進(jìn)保旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。在行政許可和行政處罰做出的7個(gè)工作日內(nèi)，將旅游執(zhí)法信息規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，充分利用省旅游局門戶網(wǎng)站、“信用河南”網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站多渠道、多手段公開旅游執(zhí)法信息，并依托全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。三是推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展政策公開。以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，及時(shí)公布項(xiàng)目資金管理、旅游市場(chǎng)開拓等方面的政策措施，對(duì)公開的重大政策，通過在河南旅游資訊網(wǎng)開設(shè)專欄等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。四是推進(jìn)旅游扶貧工作信息公開。加大旅游扶貧舉措、扶貧成效、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息公開力度。五是推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是針對(duì)省委、省政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。
    （二）認(rèn)真開展政策解讀。近年來，省旅游局依據(jù)中央和省委省政府關(guān)于政策文件解讀相關(guān)要求，把保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及人民群眾切身利益和需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的信息，及時(shí)準(zhǔn)確公開并組織做好政策解讀工作。在工作實(shí)際中，堅(jiān)持“誰起草、誰解讀、誰負(fù)責(zé)”原則，要求政策文件的起草處室負(fù)責(zé)組織實(shí)施解讀工作；多個(gè)處室共同起草的，由牽頭處室負(fù)責(zé)組織實(shí)施解讀工作。采取同文解讀的方式，嚴(yán)格落實(shí)政策文件與解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，要求政策文件必有解讀內(nèi)容。2017年，通過河南旅游資訊網(wǎng)發(fā)布政策解讀信息11條，還特別邀請(qǐng)專家、學(xué)者針對(duì)我局以省政府辦公廳名義出臺(tái)的《河南省“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2017-2020年）》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建鄭汴洛全域旅游示范區(qū)的實(shí)施意見》等三個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了政策解讀。
    （三）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。始終堅(jiān)持深入推進(jìn)政務(wù)信息公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好河南旅游資訊網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大游客、旅游企業(yè)及時(shí)了解我省旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息。一是切實(shí)做好旅游系統(tǒng)的政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。二是對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。三是遇有重大突發(fā)事件時(shí)，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。2017年以來，針對(duì)巴厘島火山爆發(fā)、廁所革命、景區(qū)治理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)旅游問題，我局及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件、召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，消除民眾疑慮。
    （四）加強(qiáng)組織培訓(xùn)考核。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各處室（中心）負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定由局辦公室擔(dān)任日常工作機(jī)構(gòu)，并由辦公室、政策法規(guī)處、信息中心各出1人負(fù)責(zé)信息公開的具體事宜，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開信息公開工作的專題會(huì)議，推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督全局政務(wù)公開工作，為深化政府信息公開工作提供強(qiáng)有力的保證。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《河南省政務(wù)公開工作考核辦法(試行)》的要求，深入推進(jìn)全省旅游系統(tǒng)政務(wù)公開工作，提高全省旅游系統(tǒng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)水平，6月8日至9日，全省旅游系統(tǒng)政務(wù)公開培訓(xùn)班在鞏義舉辦。省旅游局機(jī)關(guān)各處室、局直各單位以及各省轄市、省直管縣（市）旅游局（委）相關(guān)負(fù)責(zé)人共70余人參加了此次培訓(xùn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。把政府信息公開工作作為機(jī)關(guān)年度考核的重要內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)檢查。自覺把政府信息公開納入部門行風(fēng)評(píng)議的范圍，接受公開權(quán)利人評(píng)議，堅(jiān)決杜絕應(yīng)公開而不公開、內(nèi)容不實(shí)、違反程序和時(shí)限規(guī)定等行為。公開權(quán)利人可就省旅游局政府信息公開工作向省旅游局機(jī)關(guān)紀(jì)委申訴或投訴，也可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，還可以通過行政復(fù)議或行政訴訟的方式解決。
    （五）強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。2017年以來，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)公開制度建設(shè)。一是建立依申請(qǐng)公開制度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)信息公開條例》，制定了《河南省旅游局政府信息公開指南》，確定了我局受理申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)、公開范圍和公開程序，明確了依申請(qǐng)公開的事項(xiàng)、公開對(duì)象、答復(fù)時(shí)間及方式等。二是建立新聞發(fā)布制度和信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作機(jī)制。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾或者服務(wù)對(duì)象廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)主動(dòng)向社會(huì)公開。三是建立責(zé)任追究制度。明確相關(guān)人員的職責(zé)和分工，把具體責(zé)任明確到個(gè)人，對(duì)政府信息公開相關(guān)工作出現(xiàn)問題的，將追究其責(zé)任并取消年終評(píng)先資格。
    （六）簡(jiǎn)化規(guī)范政務(wù)服務(wù)。我們堅(jiān)持把推動(dòng)全省旅游業(yè)發(fā)展的大事要事、企業(yè)和游客最關(guān)心、最需要了解的事項(xiàng)作為工作主線，不斷擴(kuò)展政務(wù)公開渠道建設(shè)，加大政務(wù)公開的力度。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)工作流程，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、征求意見函、座談會(huì)等方式和載體與游客進(jìn)行交流互動(dòng)，并對(duì)收集的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真匯總，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)研究解決。二是加大信息宣傳工作力度，及時(shí)將我局的重點(diǎn)工作、業(yè)務(wù)工作特別是行政審批工作的措施和成效進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)認(rèn)識(shí)度。三是積極探索政府信息公開的新途徑，建立了涵蓋網(wǎng)絡(luò)、公眾站點(diǎn)和電話等類型的信息公開多元載體。充分依托河南旅游資訊網(wǎng)，整合梳理各類信息資源，及時(shí)更新便民服務(wù)內(nèi)容，暢通信息公開網(wǎng)絡(luò)渠道。同時(shí)，綜合運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。四是加大旅游執(zhí)法信息公開力度，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施切實(shí)做好旅游執(zhí)法信息公開工作。制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2017年度政務(wù)公開工作實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)<河南省旅游局關(guān)于開展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案>》，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、相關(guān)職能處室具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)制度，做好信用信息的歸集、管理、共享。每季度通過河南旅游資訊網(wǎng)定期公布旅游投訴情況，提示游客做好相關(guān)維權(quán)工作。
    四、存在的主要問題及改進(jìn)措施
    從自查情況看，工作中還存在以下幾個(gè)方面的問題：一是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)需要公開的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題把握不準(zhǔn)，公開不及時(shí)、不全面；二是信息清理困難較大，對(duì)過期、陳舊的信息沒有能及時(shí)清理，造成群眾獲取的信息不準(zhǔn)；三是人員緊缺，且缺少專業(yè)化培訓(xùn)教育。
    針對(duì)我局政府信息工作中存在的問題和面臨的困難，在今后的工作中，我們將繼續(xù)根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真查找并糾正問題，努力克服和解決困難，有序地推進(jìn)我局政府信息公開工作的開展。一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。要把信息公開作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織，加大工作力度，明確工作職責(zé)和充實(shí)專職人員，局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織人員研究措施、解決問題，保障必要的經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員明確、制度完備、工作長(zhǎng)效。二是進(jìn)一步充實(shí)內(nèi)容，突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)。把公開權(quán)利人最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈的事項(xiàng)作為政府信息公開的主要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮好信息公開平臺(tái)的橋梁作用。三是進(jìn)一步完善制度建設(shè)。建立健全信息公開工作長(zhǎng)效機(jī)制，把政府信息公開工作作為長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)工作落到實(shí)處，確保公開信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，為深化政府信息公開提供強(qiáng)有力的組織保證。
    在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府信息公開辦公室的具體指導(dǎo)和幫助下，省旅游局將按照省委省政府關(guān)于深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體部署，以創(chuàng)建“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”旅游行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地深化全省旅游系統(tǒng)政務(wù)信息公開，不斷加強(qiáng)河南旅游資訊網(wǎng)、旅游政務(wù)網(wǎng)、頭條號(hào)、公眾號(hào)及河南旅游手機(jī)報(bào)的建設(shè)，積極主動(dòng)地為社會(huì)服務(wù)，為旅游企業(yè)服務(wù)，為游客服務(wù)，為推動(dòng)河南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。