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    車牌限制通行是指禁止某一類型車牌號碼的車輛在規(guī)定時間和區(qū)域內(nèi)通行，其目的是采用行政手段限制車輛使用，從而減少交通流量，緩解交通擁堵。韓國漢城是運用車牌限制通行比較成功的城市之一，曾多次短期采用車牌限制通行，實施交通需求管理，其中以1995年的管制時間最長、影響最大。1994年10月，漢城市發(fā)生圣水大橋崩塌事故，市政府決定對城市所有橋梁實施安全檢查，為緩解可能出現(xiàn)的嚴(yán)重交通擁堵，采取了車牌限制通行措施。1995年2月3日至5月30日，漢城市對私人小汽車實施管制，以車牌號碼尾數(shù)0—9與日期尾數(shù)0—9為根據(jù)，實施同號車輛不準(zhǔn)通行的規(guī)定。另外，在1988年舉辦漢城奧運會、2000年舉辦亞歐首腦會議以及2002年舉辦世界杯足球賽期間，也都采取過短時間的車牌限制通行措施，唯一不同的是改用以車牌號碼尾數(shù)單雙號為依據(jù)的限制通行方法。從1998年開始，以漢城市為首，韓國各城市自覺實施車牌限制通行的措施，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，這一措施減少了10％的小汽車交通量，由于小汽車占車輛總量的60％，實際意味著該措施的效果是將交通量減少了6％。一般認(rèn)為，這一規(guī)模的減少量可以在一定程度上緩解交通擁堵問題。

    車牌限制通行措施的有效性和易行性是不容置疑的，但作為行政手段不可避免地具有強(qiáng)制性，可能會損害一部分人的利益。因此，實施這一措施需要做好前期研究和配套工作，這樣才能得到應(yīng)有的效果。

    大力發(fā)展公共交通，提高服務(wù)能力

    緩解交通擁堵的傳統(tǒng)做法是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，即通過拓展道路寬度、增加道路里程，疏通路網(wǎng)節(jié)點、加大路網(wǎng)密度來提高路網(wǎng)通行能力，但是，道路和土地資源的稀缺決定了此舉會受到很大的限制。實踐中，國外治理交通擁堵的政策更加側(cè)重于從運輸裝備角度擴(kuò)大交通服務(wù)能力，其中最有效的措施之一就是大力發(fā)展公共交通。公交方式的優(yōu)點是載客量大，單位人數(shù)占用土地面積小。交通部門通過實施優(yōu)先發(fā)展公共交通政策，引導(dǎo)人們“棄車就乘”，從而在擴(kuò)大服務(wù)能力的同時減少交通量，使之成為解決交通擁堵的有效手段。國外公交優(yōu)先政策鼓勵發(fā)展的項目包括快速公交系統(tǒng)和軌道交通等。

    速公交系統(tǒng)是指利用改良型的公交車輛，運營在公共交通專用道路空間上，保持軌道交通特性且具備普通公交靈活性的一種便利、快速的公共交通方式。按照道路運行形式的不同，快速公交系統(tǒng)可分為三類：公交專用路、公交專用道和公交優(yōu)先道。公交專用路是指公交車享有全部和排他性絕對使用權(quán)的特定城市道路。公交專用道是指在特定路段上，通過標(biāo)志、標(biāo)線等劃出一條或幾條車道給公交車專用，同時，公交車也有權(quán)在其他車道上行駛。公交優(yōu)先道是道路條件受限制而無法實施專用道時的折中方案，也就是在多車道上開辟一條車道為公交車提供優(yōu)先權(quán)，規(guī)定公交車比其他車輛享有優(yōu)先使用權(quán)，其他車輛影響公交車運行時必須避讓。決策者在制定政策時具體采用何種形式，關(guān)鍵取決于政策的迫切性和道路資源的稀缺性。公交專用路需要擁有整條道路的絕對通行權(quán)，但占用的道路資源較多，一般實施起來比較困難；公交優(yōu)先道只能保證公交車輛的優(yōu)先通行權(quán)，是道路條件受限制而無法實施公交專用道時的折中方案；而公交專用道擁有一條或幾條車道的絕對通行權(quán)且占用道路資源較少，在三種方式中實施的可行性最強(qiáng)。


    巴西庫里提巴市的公交專用道系統(tǒng)是世界上應(yīng)用最為成功的快速公交系統(tǒng)之一，其公交專用道系統(tǒng)是在1974年開始實施的，在公交線路布設(shè)、車站形式設(shè)計、公交車輛設(shè)計以及票價體系設(shè)計四個方面取得了顯著的成就。它的建立為世界上其他地區(qū)的快速公交系統(tǒng)提供了可借鑒的典型范例。以公交線路布設(shè)為例，庫里提巴市以區(qū)間和支線公交線路系統(tǒng)為補(bǔ)充，與快速公交系統(tǒng)共同構(gòu)成三個不同服務(wù)層次的系統(tǒng)。這種分層次的公共交通系統(tǒng)發(fā)揮著與大都市地鐵極其相似的作用，精心設(shè)計的公交線路發(fā)車調(diào)度使得車輛運行準(zhǔn)時、可靠，乘客一次購票就可以進(jìn)入該系統(tǒng)，換乘十分便利。在第一層次的快速公交系統(tǒng)上采取了一系列措施來保證公交車輛的速度，主要線路上的公交車駕駛員可以直接操作交通信號燈，為公交車行駛提供優(yōu)先權(quán)。成功的運營和良好的效果加強(qiáng)了政府部門實施快速公交系統(tǒng)的決心，庫里提巴市不斷擴(kuò)大公交專用道系統(tǒng)的實施范圍，先后將周圍的13個市區(qū)都納入到這個統(tǒng)一的運營系統(tǒng)中。