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    國(guó)慶黃金周臨近，不少市民想通過(guò)旅游度假來(lái)放松身心，但又擔(dān)心路上堵車(chē)、景區(qū)堵心，游客爆棚使得觀(guān)景成了“看人”。要消除黃金周里觀(guān)景成“看人”現(xiàn)象，關(guān)鍵是景區(qū)要主動(dòng)發(fā)揮最大承載量的作用。上周，河南省旅游局發(fā)布《河南省第一批4A級(jí)旅游景區(qū)最大承載量公告》，省內(nèi)84家4A級(jí)旅游景區(qū)有了“限客”標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一舉措有助于緩解每到節(jié)假日景區(qū)人滿(mǎn)為患、只見(jiàn)人不見(jiàn)景的尷尬。

    省旅游局要求，已核定公布最大承載量的各旅游景區(qū)，要嚴(yán)格按照《旅游法》要求，強(qiáng)化最大承載量管理，景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)最大承載量，可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施，確保游客人身財(cái)產(chǎn)安全。

    4A、5A景區(qū)都有了“限客”標(biāo)準(zhǔn)

    景區(qū)最大承載量是指在景區(qū)日開(kāi)放時(shí)間內(nèi)，保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)游客人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，能夠容納的最大旅游者數(shù)量�！堵糜畏ā芬�(guī)定景區(qū)應(yīng)公布最大承載量。

    今年7月，國(guó)家旅游局制定了《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，7月17日，國(guó)家旅游局統(tǒng)一發(fā)布全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)最大承載量。其中，我省開(kāi)封清明上河園景區(qū)的日最大承載量為7.6萬(wàn)人次，云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)為8.1萬(wàn)人次，洛陽(yáng)龍門(mén)石窟景區(qū)為7.9萬(wàn)人次，欒川老君山景區(qū)為7.6萬(wàn)人次，欒川雞冠洞景區(qū)為1.5萬(wàn)人次，平頂山堯山景區(qū)為5萬(wàn)人次，平頂山中原大佛景區(qū)為9.9萬(wàn)人次。

    根據(jù)《河南省第一批4A級(jí)旅游景區(qū)最大承載量公告》，全省經(jīng)各旅游景區(qū)主管部門(mén)核定的第一批4A級(jí)旅游景區(qū)最大承載量中，嵖岈山風(fēng)景名勝區(qū)的日最大承載量為6.29萬(wàn)人次，欒川重渡溝風(fēng)景名勝區(qū)為2.1萬(wàn)人次，林州太行大峽谷景區(qū)為2.52萬(wàn)人次，鞏義康百萬(wàn)莊園為6.912萬(wàn)人次，三門(mén)峽豫西大峽谷風(fēng)景區(qū)為1.5萬(wàn)人次，三門(mén)峽黃河丹峽景區(qū)為0.8萬(wàn)人次，商丘市睢縣北湖景區(qū)為1.5萬(wàn)人次

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    達(dá)到最大承載量即停止售票

    根據(jù)國(guó)家旅游局下發(fā)的《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量的80%時(shí)，需啟動(dòng)包括交通調(diào)控、入口調(diào)控等措施來(lái)控制旅游者流量；景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量時(shí)，應(yīng)立即停止售票，向旅游者發(fā)布告示，做好解釋和疏導(dǎo)等相關(guān)工作。

    據(jù)了解，5A級(jí)旅游景區(qū)最大承載量由國(guó)家旅游局發(fā)布，4A級(jí)旅游景區(qū)最大承載量由省旅游局發(fā)布，3A級(jí)旅游景區(qū)則由各地市旅游景區(qū)主管部門(mén)公布。此次，省旅游局公布了首批84家4A級(jí)旅游景區(qū)的最大承載量，接下來(lái)會(huì)公布第二批4A級(jí)旅游景區(qū)的最大承載量。

    專(zhuān)業(yè)人士分析，此次我省集中公布4A級(jí)旅游景區(qū)最大承載量，目的在于加強(qiáng)景區(qū)游客流量監(jiān)管，避免景區(qū)因游客流量超載帶來(lái)旅游安全隱患、旅游服務(wù)質(zhì)量得不到保障和對(duì)資源環(huán)境的不利影響，為游客的安全出游多提供一份保障，促進(jìn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

    “限客”不“限客”還要靠自覺(jué)

    采訪(fǎng)中，不少旅游業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，景區(qū)最大承載量雖已公布，但要真正發(fā)揮其作用，還要靠各景區(qū)自覺(jué)執(zhí)行�！堵糜畏ā芬�(guī)定，景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，未依照規(guī)定公告或者未向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，未及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施，或者超過(guò)最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月至六個(gè)月。

    但是，對(duì)違規(guī)者的處罰面臨著“舉證難”的問(wèn)題，因?yàn)榫皡^(qū)接待量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)掌握在景區(qū)手里，除非景區(qū)主動(dòng)上報(bào)，否則監(jiān)管部門(mén)難以對(duì)景區(qū)超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)進(jìn)行及時(shí)處理，也極少有游客會(huì)因?yàn)榫皡^(qū)內(nèi)游人過(guò)多而投訴的案例。這就需要景區(qū)自覺(jué)消除安全隱患，避免發(fā)生景區(qū)客流過(guò)大而造成極端擁擠和安全事故。當(dāng)游客數(shù)量快要達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)在售票處等明顯位置和通過(guò)景區(qū)網(wǎng)站等渠道，發(fā)布提醒信息，并及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。