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    一邊是驚險刺激、“不走尋常路”的探險旅游，一邊是接連出現(xiàn)的安全隱患。今年“十一”黃金周，國內(nèi)接連發(fā)生多起探險悲劇，為“驢友”們敲響安全警鐘。

    一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，頻發(fā)的探險旅游安全事故暴露出我國相應(yīng)法律條款欠缺、問責(zé)機(jī)制及應(yīng)急救援體系不完善等問題。政府管理部門亟須出臺條例，規(guī)范“驢友”戶外探險活動，降低民間探險旅游風(fēng)險。

探險游幾成奪命游

    9月30日，由14人組成的一戶外登山團(tuán)隊進(jìn)入四川阿壩州四姑娘山景區(qū)海子溝后，與外界失去聯(lián)系。10月11日，四川省登山協(xié)會接到入山者家屬的報告后，緊急出動數(shù)十人組成的專業(yè)搜救隊展開搜尋。12日上午，搜救人員終于與連續(xù)13天失去聯(lián)系的登山者取得聯(lián)系，這14名登山者目前身體狀況良好。

    這是在短短10天時間內(nèi)，在四川境內(nèi)發(fā)生的第二起登山遇險事件。10月2日，四川松潘縣境內(nèi)的雪寶頂山峰發(fā)生山難，2名登山愛好者遭遇雪崩，一死一傷。

    從上世紀(jì)80年代長江漂流開始，以驚險、刺激著稱的各類探險旅游逐漸受到國人追捧。在現(xiàn)實生活中，參差不齊的戶外探險俱樂部、組織“驢友”結(jié)成自助旅游團(tuán)體的探險游網(wǎng)站比比皆是，探險旅游“發(fā)燒友”從專業(yè)人士向普通人群蔓延。

    和“玩的就是心跳”“不走尋常路”的探險旅游如影隨形的是安全隱患。近年來“驢友”遇險事件屢屢發(fā)生：2006年，13名前往鄂爾多斯庫布其沙漠探險的天津大學(xué)生在沙漠被困；2008年，廣西23名“驢友”在南寧大明山突遇山洪，3人遇難；2009年，重慶自助游團(tuán)隊35名“驢友”在穿越重慶潭獐峽時突遇山洪，17人遇難……

    “參加沒有責(zé)任主體、無安全保障、擅自組織的探險活動，無異于自殺。”一位專業(yè)戶外運(yùn)動領(lǐng)隊表示，在進(jìn)行登山等探險旅游前，要做足“身體＋心理＋知識＋裝備”的全方位準(zhǔn)備，否則等于拿生命開玩笑。

業(yè)余“發(fā)燒友”“玩命”式冒進(jìn)

    一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，登山等探險旅游本身具有一定的挑戰(zhàn)性和危險性。回顧近年來發(fā)生的這些遇險事件，大多與組織不規(guī)范、個人體能及專業(yè)技術(shù)不達(dá)標(biāo)、安全意識不強(qiáng)有直接關(guān)系。

    “就登山而言，近3年來，在四川境內(nèi)發(fā)生的登山事故70%以上屬于違規(guī)登山。”四川省登山救援總隊隊長高敏告訴記者，據(jù)四川省登山協(xié)會統(tǒng)計，從2009年至今，違規(guī)登山的人數(shù)、批次逐年增加，這種違規(guī)風(fēng)有愈演愈烈的趨勢。

    出于安全考慮，我國出臺了《中國登山協(xié)會登山戶外運(yùn)動俱樂部管理辦法》（試行）、《外國人來華登山管理辦法》等文件，對民間登山組織戶外運(yùn)動俱樂部、登山者的行為作出明確規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，國內(nèi)外登山者在攀登海拔3500米以上的山峰時，必須向行政主管部門申報登山線路、計劃等方案，且方案不允許變更。

    但每年未經(jīng)登記的違規(guī)、非法登山隊伍卻與日俱增。9月30日“驢友”在四姑娘山景區(qū)失蹤事件，就是一起謊報入山路線、人數(shù)的違規(guī)事件。

    四姑娘山風(fēng)景區(qū)管理局戶外運(yùn)動管理中心主任曾凡榮說，當(dāng)時這群入山者向景區(qū)申報的是較安全地帶的露營活動，時間為9月30日到10月2日。而向景區(qū)求救的登山者家屬透露，這行人要穿越海子溝—龍巖—臥龍一線，不是最初申報的活動地點，參加人數(shù)也由登記時的6人增至14人。

    記者了解到，受汶川地震影響，海子溝—龍巖—臥龍這一區(qū)域出現(xiàn)地形變化，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。因此，四姑娘山風(fēng)景區(qū)管理局早已于今年6月發(fā)出了封閉海子溝—龍巖—臥龍穿越線路的公告，禁止任何人穿越該線路。

    景區(qū)管理人員無奈地表示，山門不像公園門，管理起來難度很大，對這些擅自更改登山路線的偷爬者、入禁區(qū)者的監(jiān)管，還是一個盲區(qū)。

    四川省社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員胡光偉表示，在歐美一些國家，探險游培訓(xùn)被納入休閑教育中，探險者在進(jìn)行探險前，必須進(jìn)行包括地理知識、危險環(huán)境下自救等在內(nèi)的一系列專業(yè)訓(xùn)練。而國內(nèi)一些業(yè)余“發(fā)燒友”在沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的情況下，冒然進(jìn)入禁區(qū)地帶非常危險。

誰來為“驢友”個人過失買單

    探險悲劇在引起全社會對生命安全重視的同時，也值得各方反思：在動用大量資源搜救遇險驢友后，究竟誰該為“驢友”莽撞的個人過失行為買單？如何對“驢友”戶外探險游加強(qiáng)管理和規(guī)范，降低民間探險旅游的風(fēng)險？

    搜救“驢友”的行動每年有很多，產(chǎn)生的費(fèi)用大多數(shù)由政府買單。曾凡榮說，僅四姑娘山風(fēng)景區(qū)管理局因“驢友”違規(guī)登山花費(fèi)的搜救費(fèi)用，去年一年就花了30多萬元。

    記者了解到，如果按照國際慣例，在民間探險活動中，這些由搜救產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由搜救活動的提出者，即被搜救者及其家屬負(fù)擔(dān)。但我國有關(guān)戶外探險活動的法律條款幾乎空白，事故發(fā)生后的問責(zé)機(jī)制有待完善。

    一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然國內(nèi)已開始對規(guī)范登山活動進(jìn)行探索，相繼出臺了相應(yīng)制度，但還缺乏貫徹執(zhí)行力度。如《四川省登山管理辦法》規(guī)定，未經(jīng)體育主管部門批準(zhǔn)擅自進(jìn)行登山活動的，將由縣級以上人民政府體育行政主管部門給予警告，并可處500元以上2000元以下罰款。但在實際操作中，卻多對違規(guī)登山者僅處以口頭警告的處罰。

    四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉認(rèn)為，這種隔靴搔癢的處罰，不能真正起到懲戒作用，使違規(guī)者承擔(dān)起相應(yīng)的民事及刑事責(zé)任。“在民間探險活動中，個人應(yīng)為其因過失造成的施救活動承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。”周偉提出，我國應(yīng)盡快出臺專門的法律條款或規(guī)章、規(guī)范，約束市民戶外探險旅游行為，提高探險者的風(fēng)險意識。明確探險活動的主管部門，制定探險者參與活動的準(zhǔn)入門檻，并對救援中哪些情況下、哪些費(fèi)用由政府、公益組織、保險公司、當(dāng)事人來出作出明確規(guī)定。

    此外，在降低民間探險旅游風(fēng)險方面，部分專家認(rèn)為，國內(nèi)尚沒有普遍的專業(yè)救援隊伍和機(jī)制，遇到突發(fā)性災(zāi)害，還是靠公安、武警等來救援。“在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，已建立起專業(yè)救援機(jī)構(gòu)，救助速度很快，值得我國借鑒學(xué)習(xí)。”高敏說，國內(nèi)相關(guān)管理部門應(yīng)盡快建立專業(yè)、完善的應(yīng)急救援體系。