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　　在電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃中，統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)用戶樹體系、統(tǒng)一的權(quán)限分配策略樹體系和統(tǒng)一的信息資源分類樹體系（簡稱“三棵樹”）是電子政務(wù)系統(tǒng)中三大共性基礎(chǔ)支撐體系，實(shí)際上也是電子政務(wù)管理控制中心。

　　其中“信息資源樹分類體系”作為整個電子政務(wù)系統(tǒng)的三大基礎(chǔ)支撐體系之一，對電子政務(wù)涉及的所有信息從宏觀層面進(jìn)行劃分: 橫向按信息資源性質(zhì)劃分，所有電子政務(wù)信息資源可以分為“共性辦公與個性職能業(yè)務(wù)信息”和“行政事務(wù)管理信息”二類; 縱向按信息資源的實(shí)體構(gòu)成和關(guān)系劃分，所有電子政務(wù)信息資源又可分為“辦公與業(yè)務(wù)信息資源”、“政務(wù)基礎(chǔ)信息資源”和“系統(tǒng)支撐信息資源”三類。

　　橫向信息分類是對一個機(jī)關(guān)內(nèi)所有部門以工作性質(zhì)劃分的一種方式，所以說清楚了較易認(rèn)同。而縱向信息資源分類，是一個從系統(tǒng)建設(shè)初期的簡單模仿實(shí)現(xiàn)、全面實(shí)踐應(yīng)用到科學(xué)歸納、提煉、總結(jié)與創(chuàng)新的思維過程，涉及理清信息資源的分類、構(gòu)成和相互之間的關(guān)系。合理并科學(xué)地進(jìn)行縱向信息資源分類，是信息化系統(tǒng)建設(shè)并提取基礎(chǔ)支撐信息資源體系的關(guān)鍵。

　　劃分為三大系統(tǒng)

圖1對電子政務(wù)相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行了簡要分類。

　　從圖中可以看出，筆者第一步首先將電子政務(wù)總體上分成兩部分: 政務(wù)信息和事務(wù)信息，第二步將政務(wù)信息再劃分為“政務(wù)基礎(chǔ)辦公系統(tǒng)”（以下簡稱“辦公系統(tǒng)”）與 “政務(wù)職能業(yè)務(wù)系統(tǒng)”（以下簡稱“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”），以及由職能業(yè)務(wù)系統(tǒng)衍生出多部門間的協(xié)同辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。前者是所有單位都將使用的日常政務(wù)辦公系統(tǒng)，后者是各部委辦局所分管的個性化職能業(yè)務(wù)。“行政事務(wù)信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“行管系統(tǒng)”）沒有進(jìn)行再分類。三大系統(tǒng)下面是各相關(guān)“子系統(tǒng)”。從三大系統(tǒng)中再提煉出共性的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)人員樹、統(tǒng)一信息資源分類樹和統(tǒng)一權(quán)限分配策略樹（簡稱“三棵樹”），作為電子政務(wù)的“基礎(chǔ)支撐平臺系統(tǒng)”。

　　●  三個系統(tǒng)之間的工作關(guān)系

　　第一，相當(dāng)一部分單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與辦公系統(tǒng)完全重合或有較大交叉; 第二，業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行管系統(tǒng)中的信息內(nèi)容在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中在最終環(huán)節(jié)會轉(zhuǎn)為辦公系統(tǒng)中的內(nèi)容，如形成請示、報(bào)告、總結(jié)和各種統(tǒng)計(jì)文件等; 第三，業(yè)務(wù)與行管系統(tǒng)中的所有信息跨年度后會全部移交到辦公系統(tǒng)中的檔案子系統(tǒng)中。因此，辦公系統(tǒng)是電子政務(wù)的共性的、基礎(chǔ)的應(yīng)用系統(tǒng)。

　　●  三個系統(tǒng)與其他軟件的技術(shù)關(guān)系

　　在電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)中，還需將“辦公系統(tǒng)”、“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”和“行管系統(tǒng)”中共性部分，即“統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)人員樹、統(tǒng)一的信息資源分類樹、統(tǒng)一的權(quán)限分配策略樹”歸納、提煉合并建設(shè)成“‘三棵樹’基礎(chǔ)支撐平臺系統(tǒng)”。

　　將“三大系統(tǒng)”中可重復(fù)使用的功能提煉成“可重復(fù)使用的組件”，加上政務(wù)系統(tǒng)中起支撐與保障作用的“工具支撐類軟件”、“認(rèn)證加密類軟件”、“安全防御類軟件”，“操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫”，共同組成電子政務(wù)全系列軟件體系，見圖2和圖3。

圖2

圖3

　　詳解信息資源作用

圖4是對電子政務(wù)所涉及的信息資源進(jìn)行的簡要分類。

　　●  辦公與業(yè)務(wù)信息資源

　　辦公與業(yè)務(wù)信息資源，是電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的信息資源實(shí)體，是信息系統(tǒng)中各辦公、業(yè)務(wù)與行管應(yīng)用系統(tǒng)中的信息資源內(nèi)容。

　　辦公與業(yè)務(wù)信息資源由系統(tǒng)支撐信息資源所支撐構(gòu)成，并共享政務(wù)基礎(chǔ)信息資源中的內(nèi)容。“輔助決策支持”、“應(yīng)用指揮系統(tǒng)”與“政務(wù)有限公開”所處理的信息內(nèi)容是“辦公與業(yè)務(wù)信息資源”中的一部分。

　　輔助決策支持系統(tǒng)所查詢的結(jié)果供各級領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)人員在各種決策過程中輔助參考。因此，建設(shè)成功的“輔助決策支持系統(tǒng)”的基本前提是各類辦公、職能業(yè)務(wù)與行管應(yīng)用系統(tǒng)全部按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成功，各種密級的、所有相關(guān)信息內(nèi)容全部錄入各類信息應(yīng)用系統(tǒng)并安全可靠運(yùn)行。

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)與政務(wù)辦公系統(tǒng)即有聯(lián)系又有相對的獨(dú)立性，其功能與政府各級應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)，側(cè)重于信息發(fā)布和指揮調(diào)度。

　　●  政務(wù)基礎(chǔ)信息資源

　　政務(wù)基礎(chǔ)信息資源，是由系統(tǒng)在辦公與業(yè)務(wù)信息資源應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行歸納而產(chǎn)生的公共性應(yīng)用支撐的信息資源應(yīng)用系統(tǒng)。

　　政務(wù)基礎(chǔ)信息資源有些是從辦公信息資源中已經(jīng)歸納而獨(dú)立出來的信息資源，有些政務(wù)基礎(chǔ)信息資源本身也是辦公與業(yè)務(wù)信息資源應(yīng)用系統(tǒng)中的內(nèi)容，只是作為公共應(yīng)用支撐各類信息資源應(yīng)用系統(tǒng)，供其他辦公與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)共享利用。

　　這些信息資源在不同的部門具體內(nèi)容不同，各單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)本單的需要確定。

　　●  系統(tǒng)支撐信息資源

　　系統(tǒng)支撐信息資源，主要包括支撐整個系統(tǒng)構(gòu)成的“系統(tǒng)配置信息”資源、從各類信息資源中歸納出的“系統(tǒng)共性代碼”信息資源和對整個系統(tǒng)應(yīng)用起組織、展示、控制作用的“信息資源分類目錄。

　　系統(tǒng)支撐信息資源是整個電子政務(wù)系統(tǒng)的信息資源共性基礎(chǔ)，是系統(tǒng)構(gòu)成和業(yè)務(wù)應(yīng)用構(gòu)成的基礎(chǔ)。其主要是通過電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)產(chǎn)生的配置信息資源、系統(tǒng)共性基礎(chǔ)代碼集、系統(tǒng)資源分類信息目錄和通過具體應(yīng)用辦公與業(yè)務(wù)信息資源歸納產(chǎn)生的公用代碼信息資源、主題詞信息資源等。

　　“三棵樹”是整個電子政務(wù)系統(tǒng)全系列國產(chǎn)化軟件產(chǎn)品的共性技術(shù)支撐，“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)人員樹、統(tǒng)一信息資源分類樹和統(tǒng)一權(quán)限分配策略樹”三大共性技術(shù)需求的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)，為系統(tǒng)全系列各層國產(chǎn)化軟件產(chǎn)品提供了最基礎(chǔ)和最重要的共性支撐保障，避免各軟件產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)相同的內(nèi)容模塊，從而為統(tǒng)一各類標(biāo)準(zhǔn)提供了具體的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案。